欧盟商标法律制度的协调机制及其对我国的启示

文章来源：中顾法律网上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题欧盟商标法律制度的协调机制及其对我国的启示朱雪忠柳福东关键词:欧盟/商标法/协调/“一国两制”内容提要:在欧盟，既有各成员国国内的商标法律制度，又有欧盟的跨国商标法律制度即共同体商标条例，并设有将这两种商标法律制度协调运行的机制。该机制的核心主要有三个方面:一是优先注册权制度，即在一成员国有效的商标，或者同时又是共同体商标，权利人可以享有将同一商标在相同商品或服务上优先注册共同体商标的权利，或者优先注册其他成员国国内商标的权利;二是转换申请制度，即共同体商标的申请人或所有人在其申请失败或其商标失效时请求将该申请或商标转换成国内商标申请的情况;三是共同体商标特有的诉讼管辖和法律适用制度。欧盟所建立的这种复式商标法律制度及其协调机制，对于“一国两制”下的中国大陆、香港、澳门和台湾四法域商标法律制度的协调具有重要的借鉴作用。欧盟的商标法律制度是一种复式的制度体系，包括各成员国国内的商标法律制度和欧盟的跨国商标法律制度，并设置有使这两种商标法律制度协调运行的机制。欧盟与其成员国商标法律制度协调机制的文章来源：中顾法律网上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题建立，在全世界范围内开创了一种协调商标法律制度的新模式，成为其他国家或地区在协调商标法律制度时不可不读的“参考书”。一、欧盟商标权协调保护体系的制度模式(一)商标权的域外效力与协调保护的方式国际私法意义上的法律冲突，主要发生在涉外法律适用之程序上，也即就特定涉外关系而有数国法律发生竞相适用之情形。因而，现代国际社会凡国家法律体系中就特定涉外案件具备被适用之性能即适用资格者，均足以互相构成法律冲突之现象。[1]可见，法律冲突之成立，有赖内国对外国法律效力的承认。由于商标权作为一种专有权利在空间上的效力有限，即具有严格的领土性，其效力只限于本国境内，没有在他国自动受到保护的域外效力，[2]故在商标领域，国际私法意义上的法律冲突无从产生。《保护工业产权巴黎公约》要求缔约国之间依“国民待遇”相互保护对方的工业产权。这意味着，外国权利人所享有的原始权利，也可按所在国的法律赋予知识产权并予以保护。[3]但这也并未突破工业产权之严格的地域性。因为所在国法律保护的仅仅是外国权利人所享有的“所在国的知识产权”，而不是其原有的“外国的知识产权”。[4]其实，正是由于解决知识产权域外保护问题的迫切需要，加上以法律冲突之一般方式，难予妥善解决，乃不得不借助于条约。文章来源：中顾法律网上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题而在一些地区性经济组织中，包含有更多实体条款的知识产权公约，在经济利益的推动下相继制定，从而在这些区域，知识产权的地域性得以完全打破。也只有在此时，知识产权地域性与知识产权域外保护的矛盾才得到真正的缓解。欧盟与其成员国在选择商标法律制度的协调模式时，就是首先从协调成员国的实体法开始的，然后适时制定了跨国实体法，建立了统一的商标法律制度。(二)欧盟成员国商标实体法的协调欧盟及其前身建立单一商标体系的努力始于20世纪60年代初，并于1984年6月拟定了《共同体商标条例(草案)》，但各成员国对该条例涉及的诸多具体间题存在较大争论，如共同体商标权与国内商标权的协调问题、商标权取得原则问题、权利用尽问题、再包装问题以及商标局的地址、工作语言等问题。尽管欧洲议会、欧洲部长理事会曾听取各有关团体、公民的大量意见、建议，经过多次讨论，对文本进行了多次修改，但还是鉴于各成员国的商标法差距太大而迟迟未通过该条例草案，以致欧盟协调其成员国商标法律制度的进程极其缓慢。欧洲议会以及经济与社会委员认为，共同体商标制度应该包括两个方面，即对各国商标法进行协调和创建一个可以通过单一程序取得共同体商标权的制度。在这种情况下，当单一的共同体商标体系的建文章来源：中顾法律网上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题立阻力重重时，协调各成员国商标实体法就成了必然的选择，其步伐也因此而加快了。1988年，在总结和提炼《共同体商标条例(草案)》的基础上，欧共体理事会制定了《缩小成员国商标法差别的指令》(DirectivetoapproximatetheLawoftheMemberStateRelatingtoTradeMarks)简称“商标指令”)，[5]要求各成员国应当最迟在1992年底之前，按该指令设定的政策目标修改其国内法律、条例及行政规章，使其与指令相符，并将转为国内法的指令内容付诸实施，以求得各成员国商标法的趋同和一致。尽管一些成员国未能按时完成修改任务，但最终都相继按指令的要求对各自的商标法进行了大刀阔斧的修订。如英国就基本放弃了1938年商标法的体例，另起炉灶制定了全新的商标法。连瑞士、捷克、南非等等待人盟或与欧盟关系密切的国家，甚至我国香港特别行政区，在修改商标法时也受到该指令的影响。[6]《商标指令》的主要任务是从宏观上协调商标立法，仅将协调局限于最直接影响共同体内部市场运转的国内规定上。该指令的标题中使用的“Approximate”一词也反映出该指令仅是统一欧共体成员国商标法的第一步，它既不同于世界知识产权组织有关“协调”各国商标法的“建议性”用语，也不同于“统一”各国商标法的“强制性”用语，其本身就带有“阶段性”或“过程性”的含义。[7]文章来源：中顾法律网上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题(三)欧盟统一的跨国商标法律制度的建立1993年12月，欧共体委员会正式通过了《共同体商标条例》(RegulationontheTradeMark)，并于1994年2月实施。依该条例的规定，欧共体将建立统一的商标注册制度。一件商标只要经位于西班牙阿利坎特(Alicante)的欧共体“内部市场协调局”(TheOfficefortheHarmonizationoftheInternalMarket)核准注册，就成为共同体商标，可以在整个欧共体范围内有效。而且，只有使用于整个共同体的商标，才能予以注册、转让、放弃或作为撤销所有权人的权利或宣布无效决定的对象。从1996年1月1日起，共同体商标开始接受申请，在一年的时间里，就有45,000件商标注册申请案，而且申请量还在以每周递增500件的数量增长。[8]与此同时，各成员国的商标制度照常运行。这样在欧盟就有两种商标权，一种是依《共同体商标条例》申请并获授权的“共同体商标”，另一种是依各成员国商标法申请并获授权的成员国“国内商标”。欧盟设置了一系列的机制来协调管理这两种商标权。尽管建立欧盟单一的商标体系来取代各国的国内商标体系是欧盟商标法制建设的最终目标，但是这需要经过相当长时间才有可能实现，而且目前也无必要一步到位完全统一成员国的商标法。因此，可以预见，欧盟现今这种复式的商标体系将在长时期内存在，各制度间文章来源：中顾法律网上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题业已建立的协调机制，也将使得不同的商标制度和平共处，互为补充，共同推动欧洲经济的发展。二、欧盟商标法律制度中的协调机制(一)优先注册权制度在一成员国有效的商标，权利人可以享有将同一商标在相同商品或服务上优先注册共同体商标的权利，此即基于国内商标的共同体商标优先注册权。如果在一成员国有效的商标，同时又是共同体商标，则权利人可以享有将该商标在相同商品或服务上优先注册其他成员国国内商标的权利，此即基于共同体商标的国内商标优先注册权。设置优先注册权的目的，主要是为了保护在先商标权人的利益。因为共同体商标和国内商标的注册机构不同，而国内商标同时可注册为共同体商标，共同体商标也可注册为国内商标，如果在国内商标(或共同体商标)注册为共同体商标(或国内商标)时，注册人既非原权利人，也未经权利人同意，则其注册势必会损害真实所有人的利益。为此，法律赋予在先注册的商标一定的优先权是很有必要的。优先注册权即为“在先商标”享有的优先权之一。优先注册权的享有以在先商标的存在为前提，并以使用的商品或服务与在先注册的商标所使用的商品或服务相同为限。其权限有二:一是权利人本人优先注册共同体商标或国内商标;二是权利人阻止他文章来源：中顾法律网上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题人在相同或近似的商品或服务上申请注册共同体商标或国内商标。至于“在先的商标”，主要有四种:共同体商标;国内商标，包括在比荷卢商标局注册的商标;根据在成员国有效的国际协议注册的商标;欧盟成员国的“驰名商标”，但须满足:在申请注册共同体商标之日，或者在提出申请注册共同体商标优先权之日，该商标已符合《保护工业产权巴黎公约》第六条之二有关“驰名”的含义。根据《商标条例》的规定，优先注册权具有独立性。这意味着，尽管优先注册权的确立需依赖于拥有在先商标的事实，但优先注册权一经确定，则与作为其产生基础的在先商标分离。如果共同体商标所有人放弃或者让在先的商标期满终止，权利人应被视为继续享有同样的权利，如同在先的商标继续注册他本应享受的权利那样。但是，如果请求优先注册权的商标被宣布撤回或被宣布无效，或者在共同体商标注册前放弃，共同体商标或国内商标所请求的优先注册权应予终止。优先注册权的存在，可构成拒绝注册的相对理由。在先的商标所有人可在无效程序中申请无效，或者在侵权诉讼中通过反诉宣布无效，或者在异议程序中提出异议，以阻止他人之非法注册。但是，如果共同体商标所有人在明知的情况下，已默许在后的国内商标在共同体内连续使用五年，他便不再享有基于优先注册权的商标无效请求权，即不得再以在先商标权的存在为由申请宣告在后商标无效，或者文章来源：中顾法律网上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题反对在后的商标在已使用的商品或服务上使用该商标，除非在后的国内商标是用欺骗行为申请注册的。同样，在先的国内商标所有人在明知的情况下，默许在后的共同体商标在该成员国内连续使用了五年，亦不再享有基于优先注册权的商标无效请求权，除非在后的共同体商标是用欺骗行为申请注册的。不过，不管在何种情况下，后注册的商标所有人均无权反对在先权利的行使。(二)转换申请制度共同体商标权与国内商标权基于不同的法律制度而取得，依不同的法律制度维持其效力。对一商标权而言，若失效于某一法律，却可能符合另一法律的规定，至少不得剥夺其接受另一法律审查的机会。为适应该种要求，欧盟设置了转换申请制度。所谓转换申请，是指共同体商标的申请人或所有人在其申请失败或其商标失效时请求将该申请或商标转换成国内商标申请的情况。转换申请只允许由共同体商标申请或共同体商标转换成国内商标申请。而国内商标申请或国内商标在被驳回、撤回或视为撤回或者停止效力的情况下，申请人或所有人可以申请共同体商标，但不适用《商标条例》有关转换申请制度的规定，而属另一件新的共同体商标申请。共同体商标申请失败，主要包括两种情况:一是申请被驳回。商标申请必须满足一定条件，如申请人条件、注册商标的构成条件、在文章来源：中顾法律网上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题先权条件、优先权条件以及申请文件、申请费用等，协调局在审查阶段对申请是否符合这些条件进行审查，对不符合法律规定的商标申请予以驳回。二是商标申请被撤回或视为撤回。申请人可随时撤回其共同体商标申请，如果在法定的期限内未能完成有关手续或未能按时提交有关文件或未能缴清有关费用等，则该申请视为撤回。共同体商标的失效，主要包括三种情况:一是被宣布无效。如果注册商标不符合申请人条件或商标构成条件的，或者采取欺骗行为取得注册的，或者侵犯他人在先权利的，在他人的请求下可由协调局宣布无效。二是被撤销。由于行为人的行为或不作为，注册商标在行业中成为商品通用称，或者由于商标所有人或他人在其同意下在注册的商品或服务上的使用，商标可能使公众对于商品或服务的性质、质量或产地发生误导的，或者商标所有人不再具备法律规定的条件的，则该注册商标可由协调局宣布撤销。但是，如果共同体商标系以不使用为由被撤销的，权利人就无权转换申请。三是权利人的自行放弃。共同体商标可以就商标注册的全部或部分商品或服务放弃注册，但该种放弃只有经注册簿中登记的权