正确理解评估方案认真做好评估工作

正确理解评估方案认真做好评估工作二○○六年二月学习内容一级指标二级指标1．办学指导思想1.1学校定位1.2办学思路2．师资队伍2.1师资队伍数量与结构2.2主讲教师3．教学条件与利用3.1教学基本设施3.2教学经费6．学风6.1教师风范6.2学习风气1．办学指导思想办学指导思想，是学校的顶层设计，对学校的建设和发展具有重要的意义。办学指导思想不是抽象的，是学校在长期办学过程中形成的，具体体现在学校每一项具体工作里面。评估方案中很多指标都是与办学指导思想有关的，考察一所学校的办学指导思想不仅仅要考察它下面两个二级指标，还要看其他指标，如师资、教学资源、专业设置、培养方案、学生培养的质量，等等。办学指导思想下有两个二级指标：学校定位与办学思路。比如学校的师资结构合理，什么是合理，这与学校的定位是有关的。研究型大学师资结构的合理与教学型大学师资结构的合理内涵是不一样的。学校的办学指导思想是在学校长期办学过程中形成，要通过审视学校的办学历史进行总结。教高2005年1号文件（教育部关于印发《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见》和周济部长在第二次全国普通高等学校本科教学工作会议上的讲话的通知）中提出加强本科教学工作的指导思想和加强本科教学工作的主要任务和要求，这个有利于指导学校正确地总结办学指导思想。我校的办学指导思想是1.1学校定位1.1.1学校的定位与规划。教育部要求学校要明确办学思想，科学定位，办出特色，办出水平。什么是科学定位，可以归纳为一句话：学校要根据经济建设和社会发展的需要，自身条件和发展潜力，找准学校在人才培养中的位置，确定学校在一定时期内的总体目标、培养人才的目标、层次、类型和人才的主要服务面向。“学校要根据经济建设和社会发展的需要，自身条件和发展潜力”是指学校定位的依据。“根据经济建设和社会发展的需要”是指定位要适合国家、地区或是行业经济建设的需求，要适应社会与科学技术发展的要求；“找准学校在人才培养中的位置”有两层意思：一是明确学校在国内外同类学校中的位置，另一方面要明确学校在国家人才培养的战略任务中处于什么位置。国家要求高等学校以社会需求为导向，走多样化的人才培养之路。要培养数以千万计的德智体全面发展的高素质专门人才和一大批拔尖的创新人才。这是国家人才培养的战略任务。我校的发展定位和人才培养模式学校在一定时期里的总体目标是指：学校的类型（研究型、研究教学型、教学研究型、教学型）；学校的学科结构（理工农医管经文等）；学校培养不同层次人才的结构（研究生、本科生、高职高专生）；培养人才的目标，也就是通常所说的培养目标。培养的层次，就是指你培养的是研究生、本科生还是高职高专生；人才的类型，是指你培养的人才是研究型的、应用型的还是研究应用型的。人才的服务面向有两层意思：为行业服务、为区域经济服务、还是服务全国；培养的学生主要从事研究、开发，还是基层的实际工作。学校规划的目标应体现学校的定位，其相应措施是为了保证学校定位的实现。考察学校定位必须考察学校的规划，规划包括：教育事业发展规划，学科专业建设规划，师资队伍建设规划和校园建设规划。这四个规划可以是独立的，也可以在一个总的规划中内含有这四个规划。本观测点需注意的几个问题：（1）定位必须根据学校的实际情况，不要盲目攀比。（2）要处理好当前与长远目标的关系。当前处于什么样的定位、什么样的目标，经过若干年的努力，将来是什么定位、什么目标。（3）定位是根据学校具体情况确定的，定位要有个性。不少学校定位中看不到个性，比如一说到培养目标就是“基础厚、能力强、素质高”，体现不出学校的特点。（4）定位要与教学模式密切相关。1.2办学思路有两个观测点：教育思想观念、教学工作中心地位。1.2.1教育思想观念教育思想观念是高等教育发展的先导和动力，也是高等学校发展的任务和要求。以前讲先导和动力讲得比较多，发展的任务和要求讲得比较少。因为高等学校不仅要出人才，要出科研成果，也应该出教育思想、办学理念和教育理论。学校的一切改革离不开思想观念的转变，办好一所学校必须要有先进的教育思想观念。什么是先进的教育思想观念？先进的思想观念必须有时代特征，要随着时代的进步不断转变。当前，从国际来说经济全球化，国际交流、合作加强，国际竞争加剧；国内的经济体制已经转变为社会主义市场经济体制，人才市场正在逐步形成，随着我国高校的扩招，高等学校的学生数已经超过了两千万，办学规模已居世界第一。目前，我国高等教育已经由精英教育阶段进入到了大众教育阶段。在这样的形势下，我们的教育思想要随之转变，要更加重视教育教学的质量，要建立具有时代特征的人才观、质量观。学校要强化质量意识，要牢固树立人才质量是高等学校的生命线，提高教育质量是高等学校永恒的主题这样的观念。学校要结合定位制定质量标准并切实实行。这里讲的质量标准是人才培养的一个宏观的质量标准，在教学环节里还有一个质量标准。在制定质量标准时，需注意的：因此制定质量标准既有相同的一面，也有不同的一面。相同的是指国家对高等学校培养人才的基本要求是一样的，同时由于不同的学校承担的任务不一样，定位不一样，各个学校也应该提出一些不同的要求。在制定质量标准的时候这两点应该要注意。二是不同的学校在人才培养方面承担的任务不同。一是不能用精英教育阶段的质量标准来要求大众化教育阶段的教学工作。1.2.2教学中心地位高等学校的中心任务是培养人才，培养人才的中心环节是教学。教学始终应该是学校的中心。一所学校教学中心地位是否确立可以根据下面几个方面来看：（1）党政领导重视教学工作，经常研究教学工作，并能深入教学第一线进行调查研究，解决教学工作中的问题；（2）正确处理人才培养、教学工作与其他工作的关系；（3）对教学的经费投入处于优先地位，并有稳定的来源；（4）各职能部门都能围绕育人进行工作，并能主动为教学服务；（6）在对教师的考核中是否实施质量考核一票否决制；（5）学校的各项政策和规定都能体现对教学的重视；（7）育人工作已成为学校的舆论中心等。本科教育是高等教育的主体与基础，抓好本科教育是提高整个高等教育质量的重点和关键。在落实本科教学中心地位的时候，学校应该把加强本科教学中心工作列入重要的工作议程。2．师资队伍教育大计，教师为本。深化教育改革的关键在教师，保障教学质量的关键在教师。因此，在教学工作中教师是主导，是关键，对提高教学质量和学校将来的发展起到重要的作用。一所优秀的学校一定有一支高质量的师资队伍。师资队伍有两个二级指标，一个是师资队伍的数量与结构，一个是主讲教师。有三个观测点：生师比、整体结构状态与发展趋势、专任教师中具有硕、博士学位的比例。2.1师资队伍的数量与结构2.1.1生师比生是折合学生数，师是指教师的总数，“师”由两部分组成：一部分是专任教师，一部分是外聘教师的二分之一，即两个外聘教师合一个专任教师。把折合学生数与教师总数一比就是生师比。什么叫专任教师？理解专任教师要掌握两个条件：一是必须有高等教育的教师资格证书，二是必须承担教学任务。这个教学任务不仅仅是本科生的，其它类型、其它层次的教学任务也行；不仅仅是讲课，其它的教学环节也行。方案里有一句话“专门从事教学工作”，有人问什么是“专门”，实际上现在专门从事教学的教师很少，因为高等学校的教师除了教学以外，科研也是他的任务，行政管理、产业也是。主要掌握这两条就行。我校的生师比情况及建议2.1.2整体结构状态与发展趋势首先要明确分析一个学校的状态与趋势所用的基数不是专任教师，而是师资。师资是指学校在编的，具有教师专业技术职务的人员，具体来说就是学校在编的教授、副教授、讲师、助教。这一点一定要注意。为什么在分析结构时要用这个呢？这支队伍是学校教师队伍的核心，它的质量高低直接影响教师队伍的质量高低。不管他现在从事什么工作，哪怕他在科研、行政管理岗位都要统计。一个学校师资的整体要结构合理就要做到一个符合，两个适应。一个符合指要符合学校的定位，两个适应一是指适应教学的需要，二是指适应学校学科专业发展的需要。因此，师资队伍是否合理与学校的定位有关系。比如一所研究型大学，师资队伍是否合理不仅仅是看高职称教师比例，还要看正教授的比例；不仅仅要看研究生学位的比例，还要看博士的比例。而教学型大学只看研究生、高职称就行了。怎么来考察学校的师资结构是符合学校定位，符合两个适应的，从两个方面来看：一是看全校师资的自然状况，包括师资的数量、学科、学缘（本校还是外校毕业）、年龄、职称、学历（学位）等，还有各个院（系）分布的情况。二是除了总体上看结构，还要看几支队伍的状况：一是学校的重点学科、重点专业，新学科、新专业的师资状况。重点学科、专业师资队伍体现学校的水平如何；新学科、专业师资队伍体现办学的条件如何。二是看主要基础课、主要课程的师资队伍。一个学生在校的四年中很多的时间授受的是基础课、主要课程教师的讲课，这两支队伍直接影响教学质量。三是考察实践教学，特别是实验教学的师资队伍状况因此，一方面是考察全校的师资，另一方面还要看这几支队伍，都很好才是合理。有的学校总体很好，但是有偏斜的情况。比如有的学校，总体状况师资很好，但是基础课很弱，比如全校师资队伍高职称的比例，与基础课教师高职称教师的比例，研究生学位比例与基础课教师中研究生学位比例是否相应。师资队伍发展趋势要良好，一是有学科带头人，二是形成了学术梯队，三是有数量适宜的骨干教师。高等学校师资队伍流动是个大趋势，但如何在流动中保持师资队伍的总体质量不变，要稳定学科带头人，骨干教师，要形成学术梯队，年龄上拉开差距。师资队伍结构中有几个应注意的地方：一是师资与专任教师是两个不同的概念，是在不同的地方使用，一定要注意什么地方用师资，什么地方用专任教师。二是统计专任教师中硕士、博士学位的时候，参加研究生班学习、毕业的，第二学士学位的，正在读硕士、博士学位的不算，只统计已经拿到硕士、博士学位的。2.2主讲教师三个观测点：主讲教师资格、教授和副教授上课情况、教学水平2.2.1主讲教师资格什么是主讲教师？这里要注意的是主讲教师资格统计的基数是主讲教师，而不是教师的总数。是每个学年主讲课程的教师作为基数，然后再看里面有多少是符合资格的。或者是有硕士或有硕士以上学位，或者是具有讲师或讲师以上职称。两个有一个就行。对新参加教学工作的，还必须要经过岗前培训，取得合格证。这个培训不是指专业的培训，而是省、市每年举办的，学习心理学、管理学、高等教育学这样的培训。主讲教师中什么是符合岗位资格？指的是主讲课程的教师，不包括指导毕业设计、毕业论文、指导实习，带实验的这些教师。主讲实验课程可以算。2.2.2教授、副教授上课情况去年颁布的一号文件的要求与评估方案有一些不一样的地方。一号文件要求学校的教授、副教授每个学年至少要为本科生讲授一门课程，连续两年不讲授本科生课程的，不再聘任其为教授、副教授。评估方案中C级标准是55岁以下的教授、副教授每个学年要有95%为本科生上课。A级标准是所有的教授、副教授近三年至少要为本科上一门课。因此，2005年以前仍然按评估方案来执行，2005年及以后A级标准据说按照一号文件来执行。有人提出老的方案里C级标准比A级还要高，这个观测点首先是看C级标准能不能达到，如果这个标准达不到就不看A级了。如果勉强达到，就是C。只有满足了，才能看是A还是B。2.2.3教学水平教学水平的高低如何来衡量？看实施培养方案的效果能否达到预期的培养目标的要求。培养方案是学校自己制定的，培养目标也是自己定的，因此，是从学校的实际情况出发来评估教学水平的，不是以一个统一的要求来看的。在这里面有一条是科研促进教学，怎么看？可以从以下几个方面来看：（1）科研的经费能否改进本科教学的条件；（2）科研成果能否转化成为本科教学内容；（3）科研的项目是否有利于培养学生的创新精神和实践能力；（4）科研是否有利于提高教师的学术水平和教学水平。需注意的地方：（1）统计主讲教师的资格是以每学年主讲课程的教师作为基数来统计的，不要拿全体教师作基数；（2）统计教授、副教授上课时，是指所有的教授、副教授，包括在行政管理岗位、从事科研、产业工作都要统计在