水利应急预案设计

第一章综合应急预案第一节总则一、编制目的二、编制依据三、适用范围四、应急预案体系五、安全事故应急处理应遵循的原则1、迅速报告原则2、主动抢险原则3、生命第一的原则4、科学施救，控制危险源，防止事故扩大的原则5、保护和抢救公私财产，确保重要设施安全的原则6、保护现场，收集证据的原则第二节工程概况一、工程地址二、工期三、建设内容第三节应急救援组织机构、组成人员和职责划分一、应急救援领导小组二、应急处理机构各部门的职责三、各部门职责四、办公室（应急救援指挥部）主要职责五、救援组设置和主要职责六、善后组组成人员和主要职责七、后勤保障组组成人员和主要职责第四节报警、通讯、联络方式一、报警方式二、内部、外部联络手段三、与政府及外援机构的联络四、向大众通报五、安全事故的现场保护和报告第五节应急响应一、应急响应分级二、响应程序1、初期响应2、扩大应急响应3、应急结束三、后期处置1、现场保护2、事故调查处理四、应急处理的有关要求第六节应急救援保障一、内部保障1、应急救援队伍2、后勤保障3、用车保障4交通位置图、总平面布置图、运输系统图等资料5经费保障二、物资保障三、外部救援第七节应急培训计划一、应急救援人员的培训二、员工应急响应的培训第八节演练一、演练组织二、演练的准备三、演练的范围与频次第九节应急预案管理一、应急预案的备案管理二、应急预案的发放三、应急预案的评审、修订1、应急预案的评审2、应急预案的修订第二章防汛专项应急预案第一节总则一、原则及目的二、编制依据三、适用范围第二节工程危险性分析一、汛情特点及分析1、汛情特点2、安全现状及防护第三节安全事故应急处理应遵循的原则第四节组织机构及职责一、应急预案体系二、防汛组织机构1、指挥机构2、抢险机构第五节预测、预报、预警一、预测二、预报三、预警第六节应急处置一、预案应急响应1、一般汛情2、重大汛情3、特大汛情二、防汛度汛措施1、工程管理措施2、非工程措施第七节洪灾后恢复重建第八节培训与演练第三章地震应急预案第一节总则第二节适用范围第三节预案启动第四节地震应急组织机构及职责第五节预防行动第六节应急响应第七节响应结束第八节保障措施第四章触电事故的现场处置方案第一节触电事故预防知识的培训及日常工作第二节发生触电安全事故的应急处置第四章各类生产安全事故处理措施第一节创伤止血救护第二节烧伤急救处理第三节吸入毒气急救第四节对休克、呼吸及心跳骤停的紧急救护（心肺复苏术）第五节手外伤急救第六节骨折急救第七节眼睛受伤急救第八节脊柱骨折急救第一章综合应急预案第一节总则一、编制目的为有效防范安全事故的发生，强化安全事故应急处理责任，最大限度地控制事故危害，减少人民生命和国家财产损失。二、编制依据我国近年来相继颁布了一系列法律法规，对安全生产事故制定应急预案作了明确的规定和要求，以下是编制本应急预案所涉主要国家和地方的法律法规：（1）《中华人民共和国安全生产法》（2）《中华人民共和国职业病防治法》（3）《生产安全事故报告和调查处理条例》（4）《中华人民共和国突发事件应对法》（5）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》三、适用范围根据国家法律法规和有关规定和要求，结合我站实际，制定本预案。全站各工区、单位要制定本工区、本单位的安全事故应急处理预案。四、应急预案体系安全事故的应急处理，在项目经理的领导下，实行项目部领导统一指挥，分级分部门负责。安全事故发生后，发生地的工区、单位有关部门和首先要担负起应急处理第一责任人的职责。重大事故发生时，任何组织和个人都有参加应急救援的义务，都必须服从安全事故应急处理指挥部的统一调度指挥。必要时，逐级请求应急救援分队、安监部门参加事故的抢救或者给予必要的支援。五、安全事故应急处理应遵循的原则1、迅速报告原则事故发生单位当事人或事故发生地的目击者有责任和义务在安全事故发生后，立即向安全员或工区第一责任人报告，工区安全员或工区第一责任人要迅速向项目部领导、安全环保职能部门、保卫部门报告。2、主动抢险原则在安全事故发生后，各工区、单位和有关单位员工、民工，都有尽最大可能抢救受伤人员及公私财产的责任和义务。对有能力、有条件实施救助而坐视不管，或事故单位负责人、当事人见死不救，甚至逃逸的，要依据有关法律法规予以惩处。3、生命第一的原则安全事故发生后，有关部门及单位负责人，要把抢救受伤人员、确保群众安全作为首要任务，最大限度地实施救护，及时疏散处于危险之中的群众。4、科学施救，控制危险源，防止事故扩大的原则事故抢救过程中，要迅速判明事故现场状况，采取有效措施及时控制危险源，严防发生再次事故，避免抢险过程中的人员伤亡，控制事故5、保护和抢救公私财产，确保重要设施安全的原则重大事故发生后，要积极抢救所有能抢救出的公私财产，要尽一切可能确保仓库、电力设施、通信设施、交通设施及其他重要场所的安全，把事故损失降低到最小程度。6、保护现场，收集证据的原则在对安全事故实施抢救救护过程中，要尽可能对事故现场进行有效保护，收集有关证据，为日后查找事故原因，正确处理事故提供依据。第二节工程概况一、工程地址本工程位于四川省成都市崇州市域内，二、工期由招标人决定的工期为准。三、建设内容抢险救灾工程项目中水利类工程。第三节应急救援组织机构、组成人员和职责划分一、应急救援领导小组应急处理机构建立安全事故应急处理指挥部，统一指挥安全事故的应急处理工作。发生事故的管理部门要成立专项指挥部，在安全事故应急处理指挥部的领导下指挥专项安全事故的应急处理工作。总指挥：项目经理副总指挥：技术负责人成员单位：安环、生产、机动、基建、工会、劳人、宣政、保卫、财务、动力、车队、机修、物供、质检、医疗。办公室：工地办公室。（上述领导小组的成员由各部门负责人担任，如遇特殊情况负责人不在，由单位其他负责人员自动顶岗）二、应急处理机构各部门的职责a、在安全事故发生后，迅速启动本预案，组织、指挥有关部门和人员进行抢救和善后工作，做好稳定生产秩序；b、负责向上级有关部门汇报事故情况，必要时争取崇州市政府、安监部门、公安部门、消防大队以及辖区派出所的的援助；c、负责抢险救灾具体方案和措施等重大问题的决策，并组织落实；d、发布或撤销有关安全事故抢救、协调、调查处理等方面的临时性规定和命令；e、负责向媒体迅速如实发布事故信息；f、组织各工区制定应急救援预案，并按照各现场应急处置方案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低程度；g、在厂区紧急调用物资、设备、人员；h、根据事故灾害情况，及现场有害程度，组织人员和物资疏散工作；i、配合上级部门进行事故调查处理工作；j、适时发布公告，将事故的原因、责任及处理意见公布于众；k、定期组织预案的演练，根据情况的变化，及时对预案进行调整、修订和补充。三、各部门职责1安全环保职能部门负责通知应急救援指挥部及各成员单位启动预案，负责综合协调各成员单位、应急救援分队对事故发生单位实施救援；2保卫部门负责组织事故现场的安全警戒、人员疏散、交通管制、火灾扑救、现场及周围地区治安秩序维护，并对责任人及有关人员采取监控措施；3车队负责组织运输力量，运送撤离人员和救援物资；4医疗机构负责组织现场救护，重伤人员的转送，及保证医务人员全力抢救伤员；5生产、基建部门负责提供事故现场的相关图纸及相关技术参数，并提出救援技术措施；6机动部门负责组织对事故所涉及的特种设备提出救援技术措施；7劳人部门负责参与事故的调查及善后安抚工作；8宣政部门要按照救援指挥部提供的事故救援信息向全各工区如实公布事故发生、发展和救援情况；9物供部门负责救援物资的供给，保证救援物资及时到位；10财务部门负责为重大生产安全事故预案演练及配备救援设备、器材提供经费支持；11动力部门负责保障救援所需的各种动力设施；12施工现场各工区等其它单位在各自职责范围内提供救援支持。四、办公室（应急救援指挥部）主要职责办公室设在工地办公室。工地技术负责人任应急指挥部常设办公室主任，成员由安环、生产、行办、财务等职能部门有关人员组成，负责应急救援的日常工作。1负责组织拟定重大生产安全、消防事故的应急救援和保障方案；2负责事故应急处理的综合协调工作；3负责征用、具体调配救援的人员、物资；4负责协调救援组织组、善后组和后勤保障组工作；5负责向事故调查组提供有关情况、资料和事故调查必须的物品；6负责起草事故应急救援工作报告；7承办指挥部交办的其他工作。五、救援组设置和主要职责救援组由事故发生单位行政主管、安环、保卫、应急救援分队、医疗和其它相关部门负责人组成，组长由指挥部确定，负责对发生事故的紧急救援和处理。1具体制定并实施防止事故扩大的安全防范措施；2迅速查明特大生产安全事故性质、类影响范围等基本情况，制定抢救与救援方案，报指挥部审定后实施；3统一指挥现场救援队伍，注意保护事故现场、抢运可以转移场内物资、转移可能引起新危险源的物品到安全地带；4迅速组织厂区救护分队和救治医疗队伍，进行现场抢救或消防灭火工作；5组织指挥现场抢险救灾、伤员救治及转送；将受伤人员营救至安全地带。6承办指挥部负责人交办的其他工作。六、善后组组成人员和主要职责善后组由事故发生单位及其行政主管部门、劳人及它其有关部门负责人组成，组长由指挥部确定，负责事故发生后的善后处理和安抚。1负责事故中遇难人员的遗体、遗物处置；2负责事故伤亡人员亲属的安抚接待；3及时向指挥部报告善后处理的动态；4承办指挥部负责人交办的其他工作。七、后勤保障组组成人员和主要职责后勤保障组由事故发生单位、保卫、财务、基建、医疗、生产、机动、物供、动力等部门负责人组成，组长由指挥部确定，主要负责事故救援的物资和后勤保障。1组织保卫部门对事故现场进行保护，维护事故发生区域治安、交通秩序；2统一指挥实施后勤保障的队伍；3指挥疏散事故影响区域的人员，引导现场作业人员从安全通道疏散；4筹措调集应急救援所需的交通工具、器材、通信、供电、给排水设备、急救药品等；5及时提供后续的抢险物资；6负责阻止未经批准的现场拍摄、采访等；7承办指挥部负责人交办的其他任务。第四节报警、通讯、联络方式一、报警方式当任何员工发现事故时，可立即采取多种方式上报单位领导和安全员，班组长和安全员视情况严重程度报负责人，由负责人或安全管理部门上报项目经理。二、内部、外部联络手段1工地实行24小时值班，一旦发生事故，可通过电话或手机与项目经理及有关应急救援人员联系。2有关应急救援人员的手机实行24小时开机，发生紧急情况时通过手机或固定电话传达有关应急命令。3通信不畅或电话无法联系时，可以人工传达事故应急情况及通知有关人员实施应急行动。三、与政府及外援机构的联络当发生紧急情况时，通知到工区领导或安全负责人，由工区领导或安全负责人把事故类型、严重程度、应急等级等情况通知总指挥，然后由总指挥向政府安全生产监督管理部门及有关部门通报事故情况。同时，根据事故的紧急程度，总指挥安排通知相关外援单位。四、向大众通报根据有关主管部门的决定，结合当地的有关规定设置通报程序，协助做好向大众通报的工作。五、安全事故的现场保护和报告1安全事故发生后，事故发生场所的部门和有关单位必须严格保护现场。2重大事故发生单位在事故发生后，必须立即将所发生安全事故的情况，报告安环、保卫、生产部门和领导；有关部门在4小时内报上级部门和崇州市、地区管理部门。3崇州市政府、安监局和公安局在得知发生特大安全事故后，应当立即派人赶赴现场、负责事故现场的保护，疏散无关人员，维持秩序，收集证据。第五节应急响应一、应急响应分级针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级，根据的生产特点、事故情况和控制事故的能力，在紧急情况下，应急行动分为三级：1一级响应（预警）。这个级别包括发生影响工程安全的所有类别事故。预警意味着极小范围的危险源可能发生或已经发生小规模事故。现场人员要履行他们的职责，可能需要以外的援助，应立即启动的应急处置措施。2二级响应（现场应急）。这个级别包括危险源一般伤亡事故已经发生或有所升级，要立即采取行动救护伤亡人员和保护现场人员阻止事态的进一步扩散。现场人员应履行他们的职责，应急预案全面启动。3三