控制大气污染第十阶段工作总结

第1页共9页北京市丰台区人民政府控制大气污染第十阶段工作报告一年来在市委、市政府和市环委会的领导下，在市环保局的指导下，我们继续以邓小平理论为指导，按照“三个代表”的要求，深入贯彻落实党的十六大精神，以经济建设为中心，坚持解放思想、实事求是的思想路线，坚持可持续发展战略，把改善环境质量保护人民群众健康作为全区一项重要工作，全区上下齐心协力、振奋精神、克服困难、依法行政，在各有关街乡、委办局的共同努力下，较圆满地完成了《北京市人民政府关于发布本市第十阶段控制大气污染措施的通告》中要求的各项任务，为下阶段大气污染控制工作打下了良好的基础。一、领导重视，监督制度创新，为完成任务提供有力保障为认真贯彻落实《北京市人民政府关于发布本市第十阶段控制大气污染措施的通告》，改善丰台区的大气环境质量，为我区实施创建全国卫生城（区）和环保模范城工程打好基础，我区按照市政府第十阶段控制大气污染措施通告的要求，对下达给我区的各项任务进行了分解，并通过《丰台区人民政府办公室关于印发第十阶段控制大气污染主要任务的通知》（丰政办发[2004]58号）下发各单位，对确保完成今年的任务做好部署。全区继续坚持前九个阶段实行的“纵向到底、横向到边、齐抓共管”的责任管理体系，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，落实了责任制、责任人及具体工作计划。同时，为了确保各第2页共9页项任务的顺利完成，由区政府督查办牵头，建立了第十阶段任务完成情况督查联络机制，要求各责任单位对分管的任务实行月报制，发现问题，及时解决，为各项任务的顺利完成提供了有力的保障。二、依法加强管理，确保完成各项工作任务1、控制扬尘污染工作成效显著。强化对重点地区环境以及区域环境质量持续改善综合整治工作，巩固大气治理成果，对重点工作组织协调联合检查，促进区域环境质量的改善。2004年3月16日晚北京出现5-7级大风天气，区控制扬尘污染工作领导小组立即启动控制扬尘紧急预案，全区各责任单位采取有力措施，有效地控制了扬尘污染。全区各有关部门多次组织联合执法，对我区施工工地的扬尘污染情况进行了检查，要求其切实落实防尘措施。区建委、国土房管局、水利局、环保局配合市有关部门加强管理，加大执法检查力度。对各类施工工地进行经常性联合检查，督促各施工单位按要求、按时限达到环保标准，对不达标的单位责令其限期整改或停工整改。确保施工工地、市政工地、拆迁工地、水利工程等开放性工地全面达到环保标准。5月中旬开展了由区城管、区建委、区拆迁办、区环保局等相关单位共同组织的“绿健行动”。11月，区林业局、区农季、区城管大队及区环保局联合对我区秋季作物秸杆禁烧工作进行了检查。区属各街、乡积极发动辖区居民，通过洒水降尘、监督和举报不达标施工工地及拆迁工地等多种方式，参与扬尘污染控制工作，有效地控制了工地扬尘。第3页共9页区市政管委制定了沙尘天气扬尘污染控制预案，重点对我区两个子站周边增加了道路冲刷次数，对全区范围内329万平方米的道路进行机扫；完成7条道路共计23万平方米冲刷压尘；完成18条道路共计45万平方米喷雾降尘；夜间清扫道路33条共计248平方米，作业里程10万公里。协调各街、乡、园林局、环卫中心和城管大队做好禁止焚烧垃圾、树叶和枯草的工作。区环卫中心除做好管辖道路、绿地范围内禁止焚烧垃圾、树叶及枯草工作外，还对中心垃圾清运车辆的车容、车貌加强了管理，杜绝垃圾遗撒、飞扬，车轮夹带泥土的车辆上路行驶的现象；在道路清扫时以机械清扫为主、人工保洁为辅，全区主要道路全部实现机扫，减少了路面扬尘。区城管大队加大对施工工地的扬尘、运输车辆遗撒进行重点检查力度，同时对“门前三包”、单位绿化、焚烧垃圾树叶、垃圾渣土运输、露天烧烤及燃煤大灶进行严密监控、检查，坚决查处造成扬尘污染的违法行为。为了有效遏制煤烟污染、取缔露天烧烤和燃煤大灶（桶），城管大队在烧烤现象集中的夏季，组织力量开展了5次专项治理活动，并安排夜查分队专门整顿露天烧烤，防止该类违法现象的反弹。对全区400多个施工工地进行了反复检查，查处施工扬尘335起，检查渣土运输车辆1855台次，查处车辆遗撒444起，取缔露天烧烤952起，捣毁大灶144个，纠正围损破坏绿化设施、使用禁用煤炭单位101起，有力地遏制了扬尘污染。截止到12月30日，全区完成城市绿化总面积122公顷，其第4页共9页中扩大绿化面积92公顷，植树92万株，2块万平米以上公园绿地已基本完成（其中原计划的庄怡公园项目由于拆迁不到位等原因，经报市园林局批准后改为小龙河精品绿化项目，现已完工，绿化面积2.85万平方米；宛平文化广场绿地正在施工中，已完成整地1.93万平方米），完成第一道隔离地区绿化面积75公顷。五环路丰台段绿化工程全部竣工，共完成绿化面积1235.4亩，栽植各类树木9.05万株。爆破造林全面竣工，完成1000亩，栽植各类树木35922株，进一步美化了环境。对辖区内的季节性裸露农田进行了整治，全面实现留茬免耕，共完成生物覆盖面积3200万亩，秸杆综合利用面积13220亩。开展砂石坑、窑坑、废弃矿山的生态恢复工作，完成绿化2800余亩，改善了生态环境。对位于我区的装甲兵工程学院坦克训练场进行了综合整治，包括道路硬化、绿化、抑尘剂、抑尘网等，有效地抑制了扬尘污染。2、控制煤烟型污染工作取得新的进展。为完成市政府下达给我区的250台燃煤锅炉改用清洁型能源的改造任务，我区充分发挥各级职能部门作用，通过各种途径加大宣传力度，为锅炉改造创造良好的外部环境；针对我区三网建设滞后，积极引入电、地热、水源热泵、轻烃等新技术，推进锅炉改造工作。到10月15日，我区已经提前、超额完成今年的改造任务，共有251台锅炉完成了改造，共计1046蒸吨，共削减燃煤量15.06万吨，削减烟尘排放量646（688）吨，削减SO2排放量1055（1325）吨，超额完成了市里下达给我区的任务。第5页共9页超额完成环保年度计划指标（削煤14.529万吨，烟尘623吨，二氧化硫1018吨）。根据市环保局总量控制工作要求对我区的20吨以上燃煤锅炉进行脱硫除尘器改造工作，共完成19台锅炉495吨锅炉的脱硫除尘器改造工作。在建设项目审批过程中，严格执行市政府的有关规定及《锅炉污染物综合排放标准》（DB11/139-2002），确保不产生新的燃煤污染。3、加大执法力度，防止反弹为巩固治理成果，杜绝各种反弹现象，区各有关部门认真履行各自职责，巩固前九个阶段的各项措施，严格执法，杜绝各种反弹现象。重点加强了对工业及采暖锅炉污染物排放、机动车尾气排放的监督检查，防止已改用清洁能源的设施重新使用燃煤，防止工地扬尘以及焚烧垃圾、树叶、秸秆、枯草等违法现象的发生。根据北京市环保局有关要求，区环保局加强环境监管，加大了钢铁、水泥、电解铝、蓄电池等重点行业专项整治检查，对污染严重单位进行了行政处罚。区环保局和各街、乡采取早、晚巡查，制高点监查，充分发挥环保网络作用，发现问题及时汇报、及时处理。充分发挥12369环保举报电话的作用，加强社会监督。4、加强对汽车排放尾气的检查，加大路检力度，。区环保局与区公安交警支队密切配合，多次联合执法，共监测汽车尾气12762辆，其中超标995辆，机动车尾气排放达标率第6页共9页为92.2%。对违反规定和超标行驶的车辆，依法予以处罚，滞留其牌照，责令其进行限期治理，确保不达标车辆不上路行驶，有效地控制了机动车污染。5、开展辖区内餐饮业油烟治理工作加大了督促和执法检查力度，对新开办的餐饮单位严格要求，共有120家餐饮业及企业食堂安装了油烟净化器。同时，根据我区的实际情况，组织协调各街、乡召开本地区的餐饮业整治工作动员会，就有关餐饮业整治的重要性、餐饮业整治所依据的法律、法规、标准和治理方法进行了宣传贯彻，对40家区属行政事业单位食堂，共计146个灶眼进行了油烟整治工作。6、开展重点地区环境综合整治，重视生态保护与建设区政府多次召开办公会研究监测子站的工作，并提出工作要求，制定并落实整治措施，加强子站周边重点地区的环境监管。丰台花园内部的扬尘污染直接快速影响子站的空气质量，为防止花园内部的扬尘污染，区环保局环境监理人员多次到花园进行调研，督促花园管理处及时对微喷系统进行了维修，保证正常运转，并对花园内部翻盖建房及铺装路面易产生扬尘污染的作业，要求立即采取有效措施，加快速度，减少污染。花园办公室迅速按要求整改，并采取措施，减少扬尘污染。针对云岗子站的严峻形势，我区主要采取建立周边环境监管周例会制度、对施工工地和重点路段联合拉网检查、加派临时专管人员等措施，确保子站周边小环境有序管理。然而，由于气候等多方面因素（10月上旬甚至出现五级天，这在近几年是罕见的），云岗子站的完成效果不很第7页共9页理想，全面完成任务已经不太可能。目前一方面向市环保局对云岗子站的运行情况作专项汇报，一方面继续采取措施加强日常管理，降尘压尘，并开展空气质量下降的原因的调查研究工作，为决策提供科学依据。截止到12月28日：丰台花园监测子站空气质量2级和好于2级的天数为186天（有效天数为360天），达到51.7%；云岗监测子站空气质量2级和好于2级的天数为197天（有效天数为352天），达到56%。7、加大环保宣传力度，倡导绿色生活理念，发挥公众监督作用，及时处理议案、提案、来信来访。积极参加市里组织的创建环境优美乡镇和生态文明村活动。根据调研，我区向市环保局申报了榆树庄村等1个环境优美乡镇和3个生态村。9月21日，市环保局、市农委组织了专家评审团对这4个乡、村进行了验收，目前正在等待验收结果。利用“世界水日”等环保节日开展宣传活动，与区五小联合举办了“我爱地球妈妈”演讲比赛；与区教委联合举办了中学生环保知识竞赛；开展了环保宣传专栏，提高社区居民的环境意识，树立良好的环境道德和行为规范，培养可持续的消费观念，大力推进环境宣传教育的社会化。利用6月5日“世界环境日”等节日开展环保宣传活动。与区教委、区科技馆共同编写并印刷了1000册《绿色希望——丰台区中小学生绿色卫士主题环保征文》。通过开展题材多样、内容丰富多彩的宣传活动，进一步提高了全区人民的环境意识和自觉参与意识。环境保护教育工作已形第8页共9页成多层次格局，有力地促进了我区治理大气污染的工作。截止2004年12月30日，共办理有关环境保护方面信访1110件。三、存在的主要问题1、云岗空气质量监测子站完成任务的困难较大。尽管做了大量工作，但控制大气污染工作形势依然非常严峻，目前二级及好于二级的天数只达到了56%,离市政府确定的工作目标68%存在较大差距。问题的难点在于面对严峻的道路交通扬尘污染问题，至今没有找到有效的防治对策；给我们的控制扬尘污染工作带来了一定的困难，工地扬尘控制措施还没有完全到位；由于执法权限的调整，我们的一些执法工作没有得到有效的衔接，致使有些执法工作未能得到充分落实。随着道路建设的飞速发展，建议市道路交通管理部门加大对道路扬尘污染的控制力度；随着城市化进程的加快，建议市有关部门对目前部分空气质量监测子站的功能进行评估，建立科学的考核体系。2、燃煤锅炉改清洁燃料工作形势严峻。丰台区城乡结合部多，燃气、电力、热力管网等市政设施严重滞后，且驻军单位多，所以总体改造难度大，承结研究探索燃煤锅炉改清洁能源的新途径。五、2005年控制大气污染第十一阶段工作设想2005年即将开展控制大气污染第十一阶段的工作，针对我区的实际情况，我们本着“早准备、早动手”的原则，开创丰台区控制大气污染工作新局面。重点做好以下几方面工作：第9页共9页（一）继续巩固前十个阶段的治理成果，坚决贯彻落实北京市第十一阶段控制大气污染措施，确保各项任务完成。（二）利用水源热泵新技术，促进我区燃煤锅炉改造工作。（三）加大两个子站周边扬尘污染控制力度。（四）加大执法力度，做到依法行政，建立有效的环境监察、监测、审批、验收、考核管理机制；抓好限期治理项目的落实；做好烟尘控制区、二氧化硫控制区建设工作。（五）加大宣传教育力度，重点抓好各级领导和企事业负责人的环境教育工作，扩大宣传面，进一步提高广大干部群众的环境意识，增强保护环境的自觉性。（六）加