村级党风廉政制度

村干部和党员廉洁自律若干规定村干部和党员要廉洁奉公、遵纪守法，不准有下列行为：（一）违反规定买卖、转让、占用集体土地，或者违章搭建地上建筑物；（二）在集体土地征用、承包，集体资产租赁、经营，集体工程项目发包，集体物品采购等过程中暗箱操作，优厚亲友，为本人或者他人谋取不正当利益；（三）违反规定擅自处置集体资金、资产、资源；（四）克扣、截留、拖欠支农、扶贫、救灾、移民、征地补偿等款物；（五）虚报浮夸、弄虚作假骗取荣誉和其他利益；（六）以各种非法手段拉票“贿选”或者在选举中侵犯村民的合法权利；（七）侵占集体财物或者用公款报销应由个人支付的各种费用；（八）以村务或者其他公务为借口，用公款吃喝或者用公款相互宴请；（九）以个人名义存储公款或者借用公款逾期不还；（十）公费旅游，以开会、考察、学习等名义变相公费旅游或者用公款为他人支付旅游费用；（十一）违反规定配备和使用交通工具、通讯工具；（十二）借婚丧嫁娶及喜庆等事宜，聚敛钱财；（十三）参与任何形式的赌博、色情、涉毒和封建迷信活动以及为“黄、赌、毒”和封建迷信活动提供场所或者其他便利条件；（十四）其他违反廉洁自律规定的行为。注：本《规定》节选自浙纪发[2006]19号文件。新塘洋村村务民主决策流程图决策内容(议案)流程实施主体提出受理村党组织村级组织村民1/10以上联名村民代表1/5以上联名广泛征求意见村民委员会村集体经济组织研究提出具体意见或建议“两委”联席会议、村务监督委员会列席会议（村党组织、村民委员会）召集召集讨论决定村民会议村民代表会议会前会后公布表决结果公告讨论的内容实施办理村党组织村民委员会监督乡政府村民及村民代表会议村党组织新塘洋村村务村务公开流程图村民委员会提出方案审查补充完善党支部、村委会联席会议讨论确定村民委员会村务公开栏公布听取群众意见接受咨询和群众意见的受理、反馈资料存档村务监督委员会(或村务公开监督小组)村两委及班子成员述职述廉和民主评议流程图准备村干部工作民主评议表乡镇党委政府指导监督党员村民代表投票测评暂时休会会议准备党员、村民代表参加会议（原则上要达到人数的三分之二以上）党员、村民代表填写村干部工作民主评议表党员村民代表征询与会村民意见，分组讨论党员、村民代表提问质询村干部作述职述廉报告村“两委”班子及成员写述职述廉报告sypyugyugh廉报告汇总公布测评结果，确定档次落实奖惩措施村集体建设项目承包、集体资产出租、出让物资采购项目流程乡镇招投标平台运作自购领招标文件5个工作日后开标（先审查投标资格），根据招标文件规定的评标标准当众宣布中标顺序招标文件经招投标流动中心审核后，在指定地点和指定媒体发布招标公告（最短时间不少于3个工作日）乡镇招标办公室编制招标文件公开直接发包（出租、出让、采购）30万元以上项目进县招投标管理中心运作1000元以上物质采购项目1万元以上资产出租、出让项目2万元以上30万元以下建设项目2万元以下建设项目1万元以下资产出租、出让项目1000元以下物质采购项目村委监督委员会（或民主理财监财小组）全程监督“两委”联席会议研究村务委员会提出方案村干部廉政承诺制度为建立健全惩治和预防腐败体系，贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》，促进农村党员干部廉洁自律，规范党员干部廉洁从政行为，加强对党员干部的监督，特制定村(居)干部廉政承诺制度。一、承诺对象村(居)两委成员，重点是村(居)党组织书记和村(居)委会主任。二、承诺方式廉政承诺采取公开方式。通过召开支部党员大会和村(居)民代表会议，承诺对象就党风廉政建设向全体党员和村(居)民代表作出公开表态和承诺。承诺后在廉政承诺书上签名、张贴公示，并由乡镇纪委存入本人廉政档案。承话时间一般安排在新一届村(居)班子上任之初。三、承诺内容主要是在遵纪守法、勤政廉政、秉公办事、忠于职守等方面的决心和打算。四、承诺监督1、承诺人要认真覆行廉政承诺，主动接受乡镇纪委和广大人民群众的监督。每年年终和届末应写出廉政报告、作为党员、村(居)民对村(居)干部进行评议的主要依据。2、乡镇纪委负责对村(居)干部的承诺事项和在民主生活会、述职述廉时报告时履行承诺的情况进行监督检查。3、承诺书一式两份，分别由乡镇纪委和承诺人存档备查。五、违反承诺的处理承诺人违反承诺，构成违纪的，由乡镇纪委按照干部管理权限进行调查处理。尚不构成违纪的，及时进行廉政谈话和批评教育，督促干部改正过错，认真履行职责和承诺。村干部廉政谈话制度为强化对村(居)干部的教育管理，增强村(居)干部的廉洁自律意识，健全监督制约机制，切实做到“立足于防范，着眼于教育”，制定村(居)干部廉政谈话制度。一、谈话方式根据谈话目的、谈话内容和谈话对象的不同，谈话分为集体廉政谈话、诫勉谈话和警示谈话。集体廉政谈话为集中性学习教育活动，一般定期举行。诫勉谈话和警示谈话为警告性、批评教育性措施，因事、因人而定、不定期进行。二、谈话内容和谈话的组织实施1、集体廉政谈话集体廉政谈话一般安排在村级组织换届后新一届两委干部上任初进行。参加对象为所有新当选村(居)两委干部及村(居)委会聘任千部。主谈人为乡镇党委书记和纪委书记。新当选的村(居)两委一把手，要单独接受乡镇纪委书记的廉政谈话。谈话内容：①进行宗旨意识、权力观、价值观教育；②学习有关廉政法律和规章制度。重点学习村级民主管理、财务管理制度；③剖析村(居)干部违纪典型案例，进行警示教育；④对干部自身建设提出建议和要求。2、诫勉谈话诫勉谈话一般安排在村(居)或村(居)干部有轻微违纪现象或有不当行为发生，但尚不够纪律处分时实施。谈话对象为具体违纪人员和不当行为人。主谈人为乡镇党委书记或副书记、纪委书记，具体根据谈话对象和行为性质而定。谈话内容：①针对存在问题，讲清行为性质，帮助干部认清行为性质、违反党政纪程度、后果及危害；②提出处理和纠正的具体意见；③谈话对象表明态度和改正意见。3、警示谈话警示谈话一般安排在干部自身建设、工作开展中出现不良苗头和倾向时进行。谈话对象为村(居)两委主要干部、具体有违纪倾向的干部。谈话人为乡镇党委副书记、纪委书记。谈话内容：①讲清行为不良后果：②明确今后工作重点或努力方向，提出建议、希望和要求；③进行廉政教育。三、工作要求1、乡镇各职能科室在平常工作考核、干部考察、民主评议、专项检查以及信访工作中，发现违纪线索或需要谈话的现象时．及时向乡镇纪委报告。由乡镇纪委核实并向党委汇报后组织谈话。2、参加谈话的领导和工作人员，根据谈话主题、谈话万式和谈话对象确定。每次谈话情况要及时整理存档。3、实施谈话前，由乡镇纪委将谈话主题、时间、地点及有关要求，通知谈话对象。谈话对象接到通知后，必须按时接受谈话。如遇特殊情况不能按时前来的，应提前向乡镇纪委请假。4、进行谈话时，谈话对象要如实汇报思想、工作情况以及党风廉政建设有关规定执行情况。允许谈话对象就有关问题做出解释和提出不同意见。对主谈人提出的有关建议、希望和要求．谈话对象应有明确的表态。5、谈话结束后，谈话对象对要求整改的问题，要制定措施及时整改。乡镇纪委要加强对整改措施落实情况的监督检查，要及时收集反馈信息，督促谈话对象高质量完成整改。村务监督委员会制度（一）监委会产生和组成1、监委会由村民代表会议表决产生，经村民代表会议授权实施监督，并对村民代表会议负责。监委会任期与村委会同届。2、组成人员条件。思想政治素质好，政策法律意识强，熟悉村情，热心为村民服务，坚持原则，公道正派，在群众中有较高威信，敢于监督。不是村两委班子成员、村报帐员（文书）及其近亲属的村民代表。3、监委会由3人组成，设主任1人，组成人员在村民代表会议中推选或选举产生。村务监督委员会主任可以由村党组织成员兼任。监委会成员在村党支部领导下，受村民代表监督。村务监督委员会不直接参与具体村务的决策和管理。（二）监委会职能1、在村党组织领导下，配合支持村党组织和村民委员会正确履行职责，引导村民支持村党组织、村民委员会的工作，协助做好村民的思想政治工作；2、列席涉及群众利益的重要村务会议。3、对村财务公开清单和报帐前的凭证进行审核。4、建议村委会就有关问题召开村民代表会议。5、对不按村务管理制度规定做出的决定或决策提出废止建议，村委会须就具体事项提交村民代表会议表决决定。6、参与乡镇党委对村干部的年终述职考评。7、对村级建设工程、物资采购、集体资产出租出让实行全程监督，使招投标公开、公正、透明进行。8、根据多数村民和村民代表的意见，对不称职的村委会成员依法提出罢免建议。9、遵守村规民约，充分发挥表率作用。（三）监委会义务1、支持村两委正常工作，及时消除村民对村两委工作的误解。2、定期不定期向村党支部和村民代表会议报告村务监督工作情况。3、及时向村党支部、村委会等组织反映村民对村务管理的意见和建议。4、联系村民，广泛听取意见，履行监督职责。（四）监委会监督。对违法乱纪、严重失职的监委会成员，经村党支部提议，村民代表会议有权予以撤换。每年由村民代表会议对其成员进行年度信任度测评，信任票不到应到会村民代表人数一半的，终止职务，按规定程序选举新的成员。农村基层党风廉政建设“示范村”创建总体要求一、创建目标泰顺县农村基层党风廉政建设“示范村”创建主要围绕“四民主”（民主选举、民主监督、民主决策、民主管理），坚持“三公开”（村务公开、村财公开、村级党务公开），落实“八项制度”（村财乡镇代理、村务监督委员会、农村廉政文化建设、村务公开和民主管理、村级建设工程发包、村干部廉政谈话、廉政承诺、述职述廉和民主评议等方面制度），着重从以下五方面做好工作：1、管理规范。落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制，规范村级集体资产和工程项目管理，在“人、财、事”方面形成比较完备的管理制度。2、事务公开。对村级财务、事务、党务进行定期上墙公开；对工程建设等重大事项做到随时公开。3、监督有力。发挥村务监督委员会作用，认真落实村级民主监督各项制度。4、农民减负。纠正损害农民群众利益的行为，确保各种惠农支农政策措施落到实处。5、干部廉洁。严格执行农村基层党员和干部廉洁自律有关规定，积极推进党纪法规教育和廉政文化建设，进一步增强村级党员、干部廉洁自律意识。二、考核要求1、村级党风廉政建设考核定档。根据考核得分设定三类：90分（含90分）以上为一类单位（考核基本分为100分，考核内容包括管理规范、事务公开、监督有力、农民减负、干部廉洁等五个方面，具体评分内容详见《2009年度农村基层党风廉政建设示范村考评细则》），70至90分（含70分）的为二类，70分以下为三类单位（即不合格单位）。2、县级“示范村”的确定依据。获得县级农村基层党风廉政建设“示范村”的前提条件是考核得分必须在90分以上,同时在两年之内不得有下列情形：（1）村级组织的领导班子成员因违纪违法受到纪律处分或刑事责任追究的，村党员因受到刑事责任追究的；（2）村级组织受到上级党委、政府通报批评（含通报批评）以上组织处理的；（3）村级组织主要负责人在述职述廉或村民大会的测评中，未得到半数以上信任票的；（4）村工作目标承诺考核中，集体考核评为落后或村两委主要负责人个人评定为基本称职以下档次的；（5）存在计生、安全生产、综治、信访等其他不符合条件的情况。