城乡居民社会养老保险政策解读

城乡居民社会养老保险政策解读二O一四年五月城乡居民社会养老保险所陈蔚然城乡居民社会养老保险城镇居民养老保险新型农村养老保险简称“城乡居保”2014年7月《城乡养老保险制度衔接暂行办法》实施后，两个险种将实现统一。一、城乡居民社会养老保险政策出台二、城乡居民社会养老保险政策要点三、城乡居民社会养老保险所机构设置四、近三年工作开展情况五、未来发展趋势1.政策出台背景：一、城乡居民社会养老保险政策出台①全国人口老龄化趋势明显1.政策出台背景：一、城乡居民社会养老保险政策出台②国家开展新型农村养老保险试点加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，是党的十七大作出的一项重要决策。要建立一个个人缴费、财政补贴、集体补助相结合的制度模式，逐步解决农村居民老有所养问题。2009年9月，国务院下发《关于开展农村社会养老保险试点的指导意见》（国发［2009］32号），决定在全国启动新型农村社会养老保险试点。省人民政府印发《关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》（湘政发［2009］38号），启动城乡居保试点，2009年和2010年共44个县市区纳入国家试点。2011年，我县被纳入第三批新型农村社会养老保险试点。1.政策出台背景：一、城乡居民社会养老保险政策出台③当前基本养老保险制度存在空缺在机关事业单位和城镇企业职工养老保险制度之外，广大农村居民、城镇无业居民没有被纳入国家的基本养老保险制度范围，而这部分人群，恰恰是社会各阶层中相对最困难、最弱势的群体，建立城乡居民基本养老保险制度，弥补了现有社会保障体系的空缺。2.新农保与老农保的区别一、城乡居民社会养老保险政策出台①筹资结构不同。老农保就是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式。新农保采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的模式，有三个筹资渠道。2.新农保与老农保的区别一、城乡居民社会养老保险政策出台②支付结构不同。老农保主要是建立农民的账户。新农保主要是社会统筹（即基础养老金）与个人账户相结合。一、城乡居民社会养老保险政策出台二、城乡居民社会养老保险政策要点三、城乡居民社会养老保险所机构设置四、近三年工作开展情况五、未来发展趋势二、城乡居民社会养老保险政策要点1.基本原则：“保基本”：指筹资标准和待遇标准要与经济发展和各方面承受能力相适应，低水平起步，保障城乡老年居民的基本生活。今后，随着经济发展水平的不断提高和地方财力的不断增强，将适时调整基础养老金标准。“全覆盖”：即要千方百计扩大覆盖面，依靠积极的、惠民的政策和广泛的宣传吸引城乡居民自愿参保，把所有符合参保条件的城乡居民吸纳到城乡居保制度中来。二、城乡居民社会养老保险政策要点1.基本原则：“有弹性”：即要适合城乡居民的特点，设定不同的缴费档次和补贴标准，给城乡居民留有选择空间，也给地方财政补贴留有余地，具有灵活性。“可持续”：即各级财政有能力支付，广大城乡居民能够缴得起，保险基金能够保值增值。个人账户资金一次性做实到位。二、城乡居民社会养老保险政策要点2.基本政策：①参保对象②筹资方式③待遇领取④个人账户政策⑤基金管理与监督②筹资方式：二、城乡居民社会养老保险政策要点2.基本政策：个人缴费、政府补贴、集体补助三元结构。二、城乡居民社会养老保险政策要点2.基本政策：②筹资方式个人缴费缴费标准：设一年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、2000元、3000元十二个缴费档次（2000、3000档次是2012年增设的），参保者可自主选择缴费档次，一年一定。缴费方式：凭身份证号码或社保卡到村（居委）城乡居保协办员处缴费，或凭社保卡到指定的金融机构缴费。缴费时间：按年缴费，每年1月1日至12月31日都可缴费。可补交往年保费，目前不可预交未来年度的保费。2011年7月1日前已满60周岁的：不需缴费。2011年超过45周岁的：按年缴费到60周岁，每年都须缴费（满60岁当年可缴可不缴）。2011年不满45周岁的：累计缴费年限不少于15年。缴费年限二、城乡居民社会养老保险政策要点2.基本政策：②筹资方式个人缴费常见问题答：不能。城乡居保制度实施时，未满60周岁的人员必须缴费达到规定年限，才能领取养老金。如今年59岁的人员，至少要缴纳2011年-2014年4年保费，才能领取养老金。答：不是。因为2000、3000元的缴费档次2012年才开始设立，因此，2012年-2016年5年可以交3000元档次，往前补缴的2002年-2011年10年，最高只能交1000元档次。可以一次性缴纳的是2002年-2014年保费，共计19000元，2015年、2016年保费要按年缴纳。问：不按规定年限缴足保费或者根本不缴费，到60岁能领到55元的基础养老金吗？问：我今年58岁，想交最高档次的保费，是不是一次性缴纳45000元？②筹资方式：二、城乡居民社会养老保险政策要点2.基本政策：政府补贴对领取待遇人员2.领取人员71.6周岁以后的全额养老金。对缴费人员3.缴费年限满15年的，每增加一年缴费，其基础养老金增加0.5元。1.基础养老金（目前是每月55元）1.按年缴费的所有缴费人员每人每年30元补贴；补缴的缴费年度没有补贴。2.对困难群体给予适当补贴。我县从2013年开始，由民政、残联对全县的重度残疾人员给予每人每年100元的补贴，实际上就是政府代缴。二、城乡居民社会养老保险政策要点2.基本政策：集体补助概念：集体补助是对个人缴费的补助，不能代替个人缴费。即必须在个人缴费后，才能享受集体补助。来源：有条件的村集体其他经济组织、社会公益组织和个人补助标准：集体补助的最高标准不超过最高缴费档次。我县已有集体补助的雏形，如辉华牧业等企业对员工的补助。争取集体补助也是接下来的工作重点之一。②筹资方式：③待遇领取：二、城乡居民社会养老保险政策要点2.基本政策：领取条件2011年7月1日前到龄人员：同村居住的子女参保缴费，即可直接领取基础养老金。2011年7月1日之后到龄人员：足额、足年缴纳养老保险费，即可领取养老金。③待遇领取：二、城乡居民社会养老保险政策要点2.基本政策：领取程序符合领取条件的人员，将第二代居民身份证复印件、户口簿复印件、本人寸照上交到村（居委）协理员处在协理员处填写城乡居民社会养老保险信息采集表经办机构核对信息，张榜公示经办机构通过银行进行发放，领取待遇人员凭卡在村（居委）协理员处或相应银行领取养老金③待遇领取：二、城乡居民社会养老保险政策要点2.基本政策：养老金计算办法公式：待遇金额=个人账户养老金+基础养老金个人账户养老金=（个人缴费金额+政府补贴金额+银行利息）÷139（国家规定计发月数）基础养老金：目前为55元/月，缴费年限满15年后，每增加一年缴费，基础养老金每月增加0.5元（不含补缴年限）。国家规定计发月数是根据中国人口平均寿命和利息等因素计算出的。中国人口平均寿命为71.6岁，满60周岁的下一个月到71.6岁总共139个月。注：1.利息按2014年中国农业银行一年期存款利率估算，与实际情况稍有不同。2.基本养老金=个人账户养老金+基础养老金个人账户养老金=个人账户总金额÷139（国家规定计发月数）缴费15年可领取养老金测算表缴费档次（元/年）个人账户个人账户养老金基础养老金领取养老金（元/月）一年可领取金额缴费总金额补贴总金额利息总金额个人账户总金额1001500450404.632354.631755728632003000450794.634244.63315586102630045004501184.636134.63445599119040060004501574.638024.635855113135350075004501964.639914.637155126151660090004502354.6311804.6385551401679700105004502744.6313694.6399551541842800120004503134.6315584.63112551672005900135004503524.6317474.631265518121691000150004503914.6319364.631395519423322000300004507814.6338264.6327555330396330004500045011714.6357164.63411554665595④个人账户政策：二、城乡居民社会养老保险政策要点2.基本政策：个人缴费、政府补贴、集体补助总收入总收入产生的利息注：利息参考相应金融机构人民币一年期存款利率计算。个人帐户储存额从缴费的次月开始计息。B.个人账户的继承缴费期间死亡的：个人缴费及其利息、集体补助及其利息、政府代缴及其利息（即除政府补贴及其利息之外的总余额），可以依法继承。领取待遇期间死亡的：领取月份不满139个月，个人账户除政府补贴及其利息之外的总余额可以继承；超过139个月的，没有可继承的余额。A.个人账户的构成④个人账户政策：二、城乡居民社会养老保险政策要点2.基本政策：省内转移：在迁入地申请转移养老保险关系，不转个人账户资金，按迁入地规定继续参保缴费，缴费年限累计计算，个人账户储存额由省在年内统一进行结算。C.个人账户的转移省外转移：在迁入地申请转移养老保险关系，一次性转移个人账户全部储存额，并按迁入地规定继续参保缴费，缴费年限累计计算。已经领取待遇的，无论户籍是否迁移，养老保险关系不能转移。⑤基金管理与监督：二、城乡居民社会养老保险政策要点2.基本政策：A.基金管理城乡居保基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，银行领取。个人账户基金实行省级集中管理方式。城乡居民社会养老保险所作为经办机构，不得过手现金。城乡居保工作经费纳入财政预算，不得从城乡居保基金中提取。B.基金监督内部控制：业务权限清晰，严格按规章流程办理业务。外部监督：财政、检查、审计等相关部门各施其职实施监督。社会监督：城乡社保所每年对缴费人员和待遇领取人员进行到村一级的公示，接受群众监督。生存认证制度日渐完善。一、城乡居民社会养老保险政策出台二、城乡居民社会养老保险政策要点三、城乡居民社会养老保险所机构设置四、近三年工作开展情况五、未来发展趋势三、城乡居民社会养老保险所机构设置所长基金征缴股参保登记和稽核股个人账户管理股财务股副所长副所长副所长办公室•档案管理•规章制度•文书工作•后勤考勤工作•参保人员信息登记与审核•领取人员死亡终止•稽核工作•养老金待遇核发•个人账户继承核发•领取人员的社会化管理•建立参保人员台账•完成全年征缴任务•集体补助财政补贴测算•个人账户信息修改•省内省外个人账户转移•参保人员开卡•基金的财务管理•会计核算工作•养老金、缴费补助拨付•编制各类财务报表•与财政、银行的对接待遇核发股一、城乡居民社会养老保险政策出台二、城乡居民社会养老保险政策要点三、城乡居民社会养老保险所机构设置四、近三年工作开展情况五、未来发展趋势四、近三年工作开展情况2011年4月开始前期准备工作2011年7月启动城乡居保试点工作2011年9月开始领取待遇人员资料收录与核对2011年10月首发仪式，开始向全县60岁以上人员发放待遇2011年11月首批缴费人员缴费，逐步开始全县征缴工作在摸索中前进●●●●●●四、近三年工作开展情况耐心答疑显温情真金白银心踏实四、近三年工作开展情况参保总人数2011年参保总人数为35.72万人，2012年为48.31万人，2013年为51.71万人。群众对城乡居保政策的认知度和认可度逐步提升，参保意识逐年加强。四、近三年工作开展情况征缴情况2011年征缴金额为2620.75万元，2012年为3667.71万元，2013年为3924.92万元。2011年城乡居保工作启动以来，每年都按时完成了省农保中心下达的征缴任务。2012、2013年度更是超额完成，2013征缴率达到95%。2014年度省厅考核标准由参保人数转变为征缴保费金额，这将进一步促进缴费质量的提升。四、近三年工作开展情况发放情况2011年发放养老金人