志愿者总队改革草案

前言浙师大志愿者总队成立至今，主要职能是负责志愿者的注册和管理，扮演的是统筹型的志愿者行政组织。就目前情况而言，学院志愿者大队与总队纽带关系不强，部分学院更是自创品牌，活动开展没有上报反馈机制。而志愿者服务中队过分依赖总队，缺乏竞争意识、效率意识，管理僵化，活动形式单一，激情不足，阻碍了专业服务特色的发展。在目前精简人事的大背景下，总队应趁此机会，果敢改革。根据“职能目标、精干合理、权责相称”的原则进行业务洗牌。把职责交叉、接近的部门合并；把笼统模糊的业务进一步细化。改革方向主要为以下几个方面:1.服务为本，确定总队职能转变方向。转变的重点就是，实现总队职能向创造良好的公益发展环境、提供优质的志愿者转介服务、培养志愿者能力和社会责任感、推广志愿服务文化和服务学习理念转变。2.职能同构，确定总队与青大队职能划分方向。总队的职能更侧重于加强浙师大志愿者事业的宏观管理，进一步减少和下放具体管理事项，把更多的精力转到制定发展规划、政策规定和人才培养上，维护全校规范统一、政令统一和服务市场统一。总队在适当时候，要从青大队收回重要人员的人事任免权和部分重要的奖惩权。学院青大队的职能更侧重于确保总队政策和规章的有效实施，加强对本院志愿者服务相关事务的统筹协调，强化执行和执行监管职责，做好面向基层和志愿者的服务与管理，促进浙师大志愿者事业健康、规范化地发展。3.管办分开，确定总队与服务中队职能划分方向。要创造一个良好的公益发展环境，把未来留给服务中队。负责管理中队的总队部门主要承担宏观发展规划、资格准入、规范标准、服务监督、考评认证、转介统筹、重点项目管理等方面管理职能。总队要放宽服务中队的准入标准，严格奖惩淘汰制度，更加注重基层服务，促进服务中队之间的竞争，发挥志愿者和基层志愿者组织在志愿者事业发展中的作用。总队不得干预服务中队的具体管理事务，给予服务中队更多的自主性、自治性和独立性。服务中队则承担具体事务的微观运作，进行相对独立的社团化运作，具有独立的财务管理、内部人事任免等权利。具体改革草案1.机构横向改革，进行“大部制”改革机构横向的“大部制”改革，并非简单的合并部门、职能以扩大部门权力、获得更多的部门利益，也并非单纯的机构重组、形式变更。而是为推进总队事务综合管理与协调，根据“精简、统一、增效”的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，紧紧围绕职能转变和理顺职责关系，实行职能有机统一的大部门体制。大部制设置，是按总队综合管理职能合并总队部门，重组为一个职能更宽、管理范围更广的大部门的组织体制，使相关职能由一个大部门负责，统一协调管理同领域的事物，从而最大限度地避免部门职能交叉、政出多门、多头管理。设置大部制的目的是：一是集中全力，综合管理，提供优质服务；二是责权统一，制约权利，便于问责，三是减少管理层次，降低工作成本，提高工作效率。大部制改革主要有以下几个方面：一是合并职能相似相近、业务范围趋同的部门，合并的综合管理部门的基本定位是服务、协调、指导、监督。把总队原先11个部门整合拆分为七个大部。同时，拓宽综合管理部门的职能范围，增设相应的职位。二是建立健全大部门的规章制度，使权利运作规范化、制度化、程序化。三是精简和规范职能重叠的职位。例如负责部门内部管理的副部每个部门只需要一个，负责大部的部长只需要一个。四是推进管办分离。按照总队与服务中队分开、总队与项目小队分开的原则，对部门、服务中队、项目小队进行职能细化。例如，把文艺部降格为服务中队，将清除牛皮癣、文明劝导等工作划分至各学院。大部名称整合部门目的行政管理中心办公室负责日常行政管理、总队电子政务，后勤保障及内部管理事务。人力资源开发拓展中心培训部、组织部负责志愿者、干部干事总队校友等与总队相关的人力资源的开发与拓展。文化传播和品牌拓展中心宣传部负责指导和管理浙师大特色志愿者文化事业，推广和传播服务学习文化和总队文化。公共服务和项目管理中心项管部、文艺部负责承办在浙师大学校范围内的公益事务、活动，包括党委、团委和校方委托的工作任务。义工发展和专业拓展中心中队部、社区部负责社区义工能力培训、转介服务和承办浙师大在社区范围内的公益事务、活动。（文艺部降格为直属服务中队进行社团化管理。）对外业务中心公关部、广告部负责联系企业、社会团体开展公益项目，促进对外交流、支持与合作。发展和改革委员会调研部负责浙师大志愿者事业发展相关问题的研究、发展规划设计，谋长远、抓总量、促改革、促发展。大部名称合并部门职能细分行政管理中心办公室1）负责会议的准备工作2）协助起草或审核总队名义发布的公文3）督促各级对主席团指示的落实情况，及时报告4）指导、监督总队信息公考工作5）负责政务信息化规划、建设、技术与安全保障6）办理主席团及主席团成员交办的其他事项人力资源开发拓展中心培训部、组织部1）志愿者的招募、注册、培训、管理和激励2）总队干部的招募、培训、管理和激励3）总队校友的联系文化传播和品牌拓展中心宣传部1）建立浙师大志愿者及其组织正确的品牌形象2）负责志愿者文化传播信息化的规划、建设、技术公共服务中心项管部、文艺部1）承办校党委、团委、全校性的公益事务、活动2）围绕特定的社会热点议题开展公益活动3）校园志愿服务项目的审批、支持和考评义工发展和专业拓展中心中队部、社区部1）负责社区义工能力培训、转介服务和；2）负责浙师大在社区的公益项目的审批、支持和考评3）建立服务学习体系对外业务中心公关部、广告部1）联系企业、社会团体、志愿者组织，相互提供实习或志愿者服务机会；2）联系外界，寻求公益项目合作，为总队筹集资金、提供物质支持。发展和改革委员会调研部1）为总队设计制定一体化的战略开发，统筹全校志愿者服务全面、协调、可持续发展2）负责浙师大志愿者事业相关问题的研究和研究项目审批