总公司十二五科学技术发展专项规划马改

“十二五”科学技术发展专项规划单位名称：联系人：联系电话：电子邮箱：二〇一一年十月九日“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，同时又是地勘单位企业化改革、地矿经济发展上台阶的重要时期。调整产业结构、转变经济增长方式对地质科技工作提出了更加迫切的要求。为了贯彻落实国土资源部中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020）以及《陕西省矿产资源总体规划（2008～2015）》精神，实现我省“能源化工强省”、“现代材料工业大省”、“矿业研发大省”的三大战略目标，科学编制“十二五”地质科技发展规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，对于加强地质科研工作，提高自主创新能力，培养和造就一批地质科技人才，促进地质科学技术更好地为经济社会发展服务等十分重要。省地矿总公司在全面总结“十一五”地质科技工作，认真分析“十二五”地矿经济发展对地质科技和科研基础条件平台需求和人才建设的基础上，考虑发展现状和资源状况，本着实事求是的原则提出了本企业“十二五”科学技术发展专项规划”。一、发展现状分析（一）基本情况1、在科技研发方面，“十一五”期间取得的重大科技成果“十一五”期间主要承担了中国地质调查局及陕西省国土资源厅下达的、陕西省地矿总公司自筹资金开展的、以及企业委托开展的研究课题40项，内容涉及基础地质、矿产地质、水工环、物化探、实验测试、测量、机算机软件、国家标准制定、探矿机械等方面，所取得的成果为基础地质研究、地质找矿、矿产开发、水资源开发利用、工程建设和地质灾害防治提供了有力支撑。1开展的主要项目有：区域矿产地质综合研究类（11项）：“陕西省成矿远景区划研究”、“西秦岭断裂构造与成矿研究”、“陕西省地质勘查工作需求预测及重点选区研究”、“陕西秦巴地区重要成矿远景区划分及矿产勘查选区研究”、“陕西省矿产资源调查评价与勘查研究”、“陕西省矿产资源节约与综合利用研究”、“陕西省矿产资源潜力评价”、“陕西省地质系列图件编制与综合研究”、“陕西省地质系列图件编制与综合研究（陕西省地质志）”、“陕西省矿产资源潜力评价综合研究”、“重点成矿区带找矿勘查靶区优选研究”。重点矿区成矿控制条件综合研究类（3项）：“汉阴县铁佛—汉滨区流芳志留系岩金矿田控矿构造及快速评价勘查方法研究”、“宁强县青木川—苍社金矿成矿条件及成矿预测研究”、“镇安县太白庙--金洞沟一带金矿成矿富集规律研究”。政策、规范、规划类（3项）：“区域重力调查规范”、“陕西省地质勘查多元化投资现状、趋势及政策措施研究”“陕西省矿产资源规划实施保障措施研究”。水文、工程、环境地质类（2项）：“陕北苦咸水地区成井技术方法研究”、“陕北采煤沉陷区治理方案对策研究”、数据库信息系统开发及应用类（7项）：“基于Microstation和AutoCAD基础平台的GIS数据集成开发应用研究”、“智能手机、掌上电脑（PDA）作为测绘外业记录设备的系统开发”、“基于ARCGIS的中小比例尺数据转换软件开发”、“在秦岭隐蔽地区进行GPS模拟信号与数字信号连续传输的研究”、“基于MicroStation、AutoCAD数据与ARCGIS数据装换方法研究”、“基2于MicroStation平台解决城镇地籍数据采集与转换系统开发”、“基于MicroStation平台解决国土二调数据采集与转换系统开发”。分析测试及资源保护、综合开发利用类：“铂族元素矿石标准物质研制及元素分析方法研究”、“铜铅锌矿石国家标准分析方法”、“建立完善土壤54项元素或指标的分析方法配套方案”、“开展有机污染物分析方法应用研究”、“开展新方法应用研究，提高分析检测工作效率”、“解硅微生物的研究及其在沙漠化土壤改良中的作用”、“环保型水处理剂的研制”、“矿山工业废水治理及矿业专用快速净化沉降剂、消泡剂产品的开发应用”、“难选冶矿产资源综合回收利用研究”、“非金属矿防沉增稠剂中试研究”、“宁城膨润土造纸微粒助留剂实验室试验及半工业试验”、“高温、高压、无毒解吸电解载金碳工艺试验研究。”2．在科技人才培养方面，特别是高端科持人才、青年科技人才的培养和科技创新团队建设等方面的现状。目前各地勘单位普遍出现了人才少，高级职称、高水平的人才更少的严峻局面。主要有以下三方面原因:一是地质技术人才培养不足，原有的技术队伍正逐步萎缩。1998年以来我公司职工队伍规模有了较大幅度的压缩，在职职工人数从原来的1.2万多人缩减为现在的6000余人，主导专业技术干部由原来4500余人缩减为现在的2000余人，地质类专业技术人员约为1400余人。根据各单位情况统计，专业技术人员需求缺口500余人，人才短缺已经成为制约地矿经济发展的瓶颈。二是地勘单位对人才的吸引力不强。地勘单位在不同的历史时期，为我国的社会主义建设作了巨大贡献，同时也扩张为一支庞大的综合类队伍。由于队伍结构不合理，生产工人过多，技术人员待遇过3低，基地条件差，高度流动分散，工作环境艰苦，社会认同度偏低，对专业人员的吸引力不强。2009年实行企业化改革，没有了事业身份的吸引，人才形势将更加严峻。三是管理缺失，重视程度不够。十年前，地勘工作下滑时，有大量地质工程专业技术人员外流。在地勘单位工作需要时，由于种种条件的制约，无力招回外流人员。近年来，总公司通过与中国地质大学、长安大学合作等高等院校举办地质硕士班、地质本科班、地质大专班，推荐地质技术人员攻读在职博士，鼓励青年技术人员参加函授学习和报考各类专业注册工程师，聘请院士教授讲学，举办青年技术人员学术交流会，使技术人员业务的水平不断得到提高。3、科技基础条件平台建设目前省地矿总公司已有两个省部级实验室：国土资源部西安矿产资源监督检测中心（陕西省地质矿产实验研究所）和区域重力勘查技术研发中心（陕西省地矿总公司第二综合物探分公司）。陕西省地质矿产实验研究所始建于1936年，是我国最早建立起来的，为地质找矿服务，从事地质矿产实验测试工作的专业化实验室之一。1958年更名为陕西省地质局西安实验室，1982年更名为陕西省地质局西安中心实验室。1985年4月，经国家计划委员会批准，扩建为地质矿产部西北大区测试中心，定名为地矿部西安综合岩矿测试中心，1989年12月又增名陕西省地质矿产实验研究所，2004年国土资源部授予该单位“国土资源部西安矿产资源监督检测中心”。经过70余年的发展，在国土资源部（原地矿部）和陕西省的大力支持下，经过几代人的艰苦努力，目前已成为以承担国家和省内基础性、公益性地质研究任务为主的多专业、多学科的综合性科研试验4测试中心。专业服务领域主要包括矿产资源利用、地球化学样品分析检测、农业生态与环境污染评价等三大领域。检测范围涉及各类矿产品、土壤、化工原材料、建材、水质、珠宝玉石等共8大类291个产品2102项参数。该所现有职工128人，其中科技人员96人，教授级高级工程师4人，高级工程师26人，研究生12人，工程师20人。现有工作面积4451平米，其中温度湿度可控面积368平米。现有设备总台数212台(套)，固定资产净值1762万元。主要大型仪器设备有电感耦合等离子体质谱仪、电感耦合等离子体发射光谱仪、X射线荧光光谱仪、气相色谱-质谱联用仪、高梯度强磁选机、连续浮选试验设备、变频控温浮选机、全泥炭浆浸出设备、变频调速摇床、小型高压反应釜、球磨机设备等。该所是首批通过国家级资质认定的单位之一；拥有国土资源部认定的岩矿测试、选冶试验、岩矿鉴定三项甲级资质，固体矿产勘查丙级资质，陕西省环保产业协会认定的陕西省环境工程设计丙级资质等。同时也是延安大学、长安大学的实习基地。2003年被国家绿色食品发展中心认定为陕西省绿色食品产地环境质量检测定点单位。2006年通过了中国地调局组织的多目标区域地球化学调查样品测试能力考核和全国地下水污染调查评价样品测试资格认定无机样品考核。2008年通过了方圆认证公司的ISO9000质量管理体系认证。近年来，在矿产资源利用研究、地球化学样品分析检测、农业生态、环境污染评价等领域做了大量研究及试验工作，取得了广泛认可。陕西省地矿总公司第二综合物探分公司（原陕西省地矿局第二综5合物探大队）创建于1959年11月，1983年6月组建“地质矿产部区域重力调查方法技术中心”（以下简称“中心”），主要承担国家区域重力调查，以及调查方法技术的总结、研发、交流、技术指导、咨询服务等工作。该中心既属“工程技术研究中心”，又属集“大型仪器共享中心、科学数据共享中心、数字科技资源共享中心、技术标准服务中心”于一体的综合“科研资源共享服务平台”。该中心现有职工480人，其中教授级高工3人，高级工程师55人，享受政府特殊津贴的专家2人，工程师93人，经济管理及其他技术人员79人。现有固定资产3000余万元；各类仪器设备456台（套），其中高精度重力仪LCR-D、G型6台，CG-5型重力仪4台及卫星定位专用仪器设备10套。拥有国家重力数据库与专家系统。具有国土资源管理部门颁发的固体矿产勘查、地球物理勘查甲级资质。（二）面临的形势与需求当前及今后较长时期，我国处于工业化和城镇化快速发展的阶段，经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出，土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约，防灾减灾任务艰巨。增强自主创新能力，转变经济增长方式，建设资源节约型和环境友好型社会对国土资源科学技术提出更高要求。我国到２０２０年实现ＧＤＰ在２０００年基础上翻两番的目标要求煤炭新增产能７亿吨～１０亿吨，石油的对外依存度将进一步攀升。按照目前已探明的储量，我国４５个主要矿种到２０１０年可以保证消费需求的有２１种，到２０２０年可以保证需求的仅有９种。与此同时，相当一批矿山资源开发利用方式粗放，综合利用水平低。我国已探明的矿产资源潜力有限，找矿难度不断加大，必须依靠6科技进步从开源和节流两个方面缓解资源瓶颈制约。陕西省虽然是矿产资源大省，矿产资源保有储量潜在价值居全国之首，但关系国计民生的重要矿产保有储量少。近年来随着矿产开发规模不断扩大，支柱性矿产资源探明储量的增长速度远远低于开采消耗速度。部分重要矿产可利用后备资源和勘查基地严重不足，资源的紧缺将严重影响我省经济的发展。加强矿产资源勘查与矿产资源综合利用是提高矿产资源保障能力的关键措施。另一方，随着矿产资源的开发，对生态和环境的影响也不容忽视，重视并加强对农业生态、环境调查评价研究是关系人类健康和社会可持续发展的重要举措。“十一五”期间，我公司科研工作虽然取得了较大的成绩，但是，由于经济基础薄弱，科技经费不投入不足，地质科研基础条件平台建设滞后，以及科技人才短缺，科技人才结构不甚合理，领军型科技人才匮乏，激励科技自主创新的政策环境不完善，在一定程度上影响了地质科研工作，科研成果无法满足快速发展的地质工作需要。因此，“十二五”期间必须充分重视地质科研工作，进一步深化科技体制改革，加大投入，加强科技队伍和科技基础设施建设，完善政策环境，增强科研创新能力，实现地质科技事业的快速发展，加快地质科研成果的转化应用。二、科技发展的指导思想和发展目标（一）、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，实施“科技兴地”战略。贯彻自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，显著增强地7质勘查科技自主创新能力。造就一支杰出人才不断涌现的科技创新队伍，整体提升系统人员的科技素质，大力提升人力资源保障能力。促进科学技术更加紧密地与地质工作相结合，为政府干事，为社会服务，更好地为陕西经济社会发展提供资源保障和地质工作服务；促进地质科技创新，努力提高地质工作科技水平及支撑能力，实现地质找矿重大突破。（二）、基本原则1、坚持以人为本、科学发展、体制创新、统筹发展、立足地方、服务社会、应用导向、人才战略、建设创新团队、重大项目带动的总体原则。2、科技工作为生产服务的原则科技工作要为生产服务，要使科研成果转化为生产力，有效地提高工作效率和质量，达到推动总公司经济发展之目的。无论何领域何专业开展的哪种形式的科技工作，都应求真务实，