我国反腐倡廉中公民参与问题研究

汕头大学社科部2014年夏季学期《形势与政策教育》论文开课班号71916学生姓名闫宏宇学号2013052028小组评分开课单位社科部任课老师高庆荣批阅老师高庆荣老师评分题目：我国反腐倡廉中公民参与问题研究摘要：在反腐败和廉政建设中，公民参与是不可缺少的重要力量。本文以分析公民参与对遏制腐败的可行性为切入点,通过诠释公民参与决策对遏制腐败的价值,以进一步解决公民参与决策在遏制腐败中的难局,探讨有效合理的遏制腐败的思路及策略。正如美国著名政治学家亨廷顿指出:在现代化处于最轰轰烈烈的阶段时,大多数文化中的腐败现象似乎也最为泛滥。改革开放以来，中国在取得现代化建设的巨大成就的同时腐败也日渐凸显，成为影响社会发展的严重问题。因此,预防和治理政治腐败，建设廉洁、透明的政府是我国政府治理的一项重要目标。一、公民参与反腐败的主体地位人民群众是历史的创造者，这是历史唯物主义的基本观点。人民群众是反对腐败的主体力量，是推动反腐败斗争不断深入开展的根本动力。因为腐败从本质上说，是对人民群众创造的社会物质财富的侵蚀，是对人民群众利益的损害。反腐败斗争要取得决定性胜利，必须依靠广大人民群众的积极参与，否则，其成效将大大折扣。公民参与可以从源头上防止公共权力被滥用，可以有效改善政府和社会的关系，也是实现公民基本权利的必由之路。二、反腐败中公民政治参与的现状和问题公民参与反腐败斗争存在的突出问题是：参与途径较为单一。公民主要通过信访举报检举揭发国家机关工作人员的违纪违法行为；参与效果不够明显。公民举报的多，查实的少，反腐败斗争的成效与群众的期望值存在较大距离；参与活动缺乏保障，多数情况下公民参与反腐败斗争，不仅没有得到应有的奖励，反而遭到打击报复或不应有的冷遇。这些都使公民参与反腐败的热情及积极性受到抑制，很大程度上影响到反腐败斗争的深入开展。再加上我国公民政治参与复杂性突出：首先在社会阶层的利益上的不同就容易造成冲突，合理的利益差别能够有效协调社会阶层之间的矛盾运动，相反不合理的利益差别则会加剧社会阶层之间的冲突。再者，因为经济远远走在其他领域的前列，使得公民的政治参与意识的提高往往与政治素质的发展存在差距。参与意识较强而参与能力较低，存在被动性参与、形式化参与、非理性非制度化参与等现象。还有政府在信息的透明化等方面的建设，使得人民群众对政治过程缺乏比较全面的了解。同时，随着网络的发展，再加上网络的便捷性、高效性以及强大的曝光效果，使得公民通过网络政治参与越来越多，然而，网络的巨大虚拟性和匿名性等特点也是政治参与更加复杂。三、参与机制与保障机制的构建针对反腐败中公民参与问题的现状，我们应当拓宽完善公民参与反腐败的渠道。随着互联网的普及，网络为公民政治参与提供了新的平台。各地的政府官员也纷纷通过网络与网友进行交流，网络政治参与具有明显的快捷、高效等优势，在网络反腐的问题上充分凸显出网络的力量。但是，网络参与是一把双刃剑，互联网具有虚拟性与隐蔽性的特点，这极有可能导致公民网络参与的欺骗化与非法化。“数字化世界是一片崭新的疆土，可以释放出难以形容的生产能量，但它也可能成为恐怖主义和江湖巨骗的工具，或是弥天大谎和恶意中伤的大本营。”因此，要规范网络政治参与，建立健全制度体系，制度化规范网络政治参与。比如，，实行“注册参与”规范公民网络参与秩序。同时，将网络政治参与的适当程序化，有必要对网络政治参与活动实施有效的监督、管理和引导。网络只是媒介的一个代表，信息化时代中，要充分发挥媒体等舆论监督作用，建立健全相关的制度体系。一方面加以监督、管理和引导，另一方面，也要确保媒体的相对独立，而不是受行政的压制。重视民间组织在腐败参与的重要性。“我们要以公民的利益为纽带建立和完善各种形式的社会组织，变零散的利益要求为整体的组织利益要求，使公民各自的利益能够依托社会组织合法有序地予以充分表达，以形成制约政府公共决策的社会制约机制。”增强公民反腐败的力量。在构建参与机制的同时，也要建议和完善相应的法规制度，诸如《公民举报法》、《证人保护法》等。将反腐工作纳入制度化、程序化、法制化轨道，通过法律规范公民参与腐败的途径和方式。综上所述，既然反腐关乎一国政治兴衰，那么，反腐事业本来就应成为众人参与之事。可是公众参与反腐工作陷入一个僵局:一方面，反腐部门缺乏线索、缺少证据；另一方面，公众对身边的腐败行为不愿或不敢举报。凡此种种只能说明一个问题，即目前我国社会公众参与反腐败的渠道还不畅通，公众的参与能力还很低下。欲催生社会公众参与反腐的兴趣与动力，就必须加强宣传，完善制度，令公众意识到，自己的积极参与是必要的、有用的，也是安全的。惟有如此，才能逐步摆脱公众参与反腐的困境。