日本信息化发展及其对我国的启示

1日本信息化发展及其对我国的启示范彬彬【内容摘要】：20世纪90年代，信息技术革命已成为推动世界经济发展的强大动力。日本政府抓住这一历史机遇，通过制定信息化战略和信息化计划，加大对信息产业的投资力度，加快信息技术在各行业的不断扩散，有力推动了信息化发展。从与世界头号信息化大国美国以及信息化发展速度最快的国家韩国的比较中可以看到，日本信息化建设仍然处于相对落后的状态，这与其世界第二大经济强国的地位极不相称。从宏观层面上分析，日本信息化发展缓慢根源于日本经济长期停滞、产业结构调整缓慢、赶超时代结束后先进国病蔓延以及日本式经营、日本式经济体制不适应信息化发展等因素。从产业层面上分析，阻碍日本信息化发展的原因还包括软件产业发展模式、风险投资落后、政府的产业发展政策滞后等因素。90年代后期特别是进入新世纪以来，在全球性信息化浪潮的推动下，面临美国率先进入信息化社会并以信息化带动美国经济发展、实现10年长期繁荣的挑战和压力，日本政府及时提出IT立国，制定了IT基本法、日本IT战略等，全面推动信息化建设，取得了初步成效，积累了一些有益的经验和教训。深入研究日本信息化的发展及其成效和经验教训，对我国信息化建设具有重要的参考和借鉴意义。我国的信息化建设应该在政府的主导下，加强基础设施建设，加大信息化建设的投入，重视人才培养，以信息化带动经济发展，实现信息化时代的经济赶超。【关键字】：信息化通信网络软件目录序言一、日本信息化发展现状（一）信息通信产业发展现状（二）计算机产业发展现状（三）信息服务业发展现状1.计算机软件领域2.网络建设现状3.网络服务现状4.广播电视服务（四）电子商务的发展（五）IT技术研发和应用2（六）IT人力资源开发现状1.公立学校的IT教育2.IT专家的培养（七）从E-Japan转向U-Japan二、日本信息化的国际比较及其相对落后的原因（一）日本信息化发展的国际比较1.IT硬件制造业比较2.IT技术的国际比较3.从IT产业市场规模、及从业人数上比较4.电脑和网络普及率的国际比较（1）电脑普及率的国际比较（2）宽带网的国际比较5.电子商务的国际比较6.信息服务业国际比较（1）软件产业国际比较（2）广播服务的国际比较7.IT研发投入和人才培养(二)日本信息化相对落后的原因1.长期经济停滞2.产业结构调整滞后3.日本式经济体制在信息化发展中的不适应性4.日本政府对策的滞后-法规政策制定方面落后于美国5.风险投资落后―日本风险资本市场、风险投资观念的落后6.软件开发发展缓慢－基础研究落后7.赶超时代结束后先进国病蔓延三、日本信息化发展的经验教训1.政府在信息化发展中发挥重要的主导作用（1）制定发展战略和规划（2）带头搞好政府信息化建设（3）推动公共领域信息化建设2.IT技术和IT产业是信息化发展的基础和前提3.信息化必须全面带动经济发展4.制度变革对信息化发展至关重要5.IT硬件及其技术的普及和应用程度至关重要36.扩大信息化投资、加强信息化基础设施建设是信息化发展的保障7.IT人才培养是信息化发展的关键四、日本信息化建设对我国的启示1.充分发挥政府在信息化建设方面的主导作用2.加大IT产业研发投资力度3.加大IT人才培养的力度4.加快宽带网等基础设施建设5.尽早建立信息化评价体系和监测支持系统6.吸取日本软件行业发展的不足的经验教训7.以信息化建设全面推进经济发展，实现信息化时代的经济赶超序言信息化概念是从社会进化的角度提出的。综合所见资料，公认“信息化”一词起源于日本。信息化的思想是1963年1月由日本社会学家梅倬忠夫发表的《信息产业论》中首次提出的，但有关社会现象，则更早就受到了西方学者的重视和研究。信息化的概念是1967年由日本科学技术和经济研究团体提出的，其基本定义是：人类社会是一个以信息产业为主体的信息化社会，国家经济发展应由以实物生产为核心的工业社会向以知识获取和出售为主要内容的信息社会转变。上世纪70年代以来，日本克服了两次石油危机对经济产生的影响，在五六十年代经济高速发展的基础上一跃成为世界首屈一指的贸易收支黑字大国、经常收支黑字大国、资本输出大国和海外债权大国。然而，石油危机的冲击暴露了日本经济的脆弱性和局限性。为此，在向资源、能源节约型经济转移的同时，日本政府根据世界科技革命的发展趋势，1980年正式提出“技术立国”战略，确定了向知识密集型产业转换的方向，积极进行产业结构调整，将发展重点转向耗能小、技术水平高、附加值大的电子通信业等知识密集型高新技术产业。由此，“技术立国”代替“贸易立国”，成了日本经济发展的新战略。1996年，日本电子和通信产业产值首次超过建筑业，一跃成为第一大支柱产业，为日本由工业社会向信息化社会过渡奠定了基础。90年代后期特别是进入新世纪以来，在全球性信息化浪潮的推动下，面临美国率先进入信息化社会并以信息化带动经济发展、实现10年长期繁荣的挑战和压力，日本政府及时提出IT立国，制定了IT基本法、“e-Japan战略”〔日本IT战略〕和“e-Japan计划”〔日本IT计划〕，全面推动信息化建设，取得了初步成效，4积累了一些有益的经验和教训。深入研究日本信息化的发展及其成效和经验教训，对我国信息化建设具有重要的参考和借鉴意义。一、日本信息化发展现状（一）信息通信产业发展现状信息通信产业是信息化建设和发展的基础和前提，与19世纪工业革命推动工业化发展相似，信息通信技术革命推动了信息化的发展，使整个社会产生了历史性的重大变革。上世纪90年代以来，尽管日本经济陷入长期停滞之中，大日本信息通信产业仍得到了迅速的发展。从市场分额看，2003年度信息通信工业的市场价值为1260000亿日元，比2002年度增长6.3%，占所有产业市场总价值的12.7%。从附加价值生产额看，2003年度信息通信业创造的实际GDP达689380亿日元，占实际GDP总额的10%以上。从就业规模看，2002年从事信息通信产业的人数达364万人，占所有产业就业人数的6.8%，是排在零售业（631万）、建筑业（496万）之后第三大就业部门。从实际GDP的增长速度看，1995–2002年度，信息通信产业年均增长7.1%，大大超过了GDP年均增长的1%，在所有产业中增长速度最快。从生产率提高看，1995–2003年度，信息通信产业的全要素生产率年均提高3.5%，超过其他工业部门的0.2%，在所有的产业中增长提高的幅度最大。（二）计算机产业发展现状制造业一直被视为日本经济发展的支柱，尤其是IT1制造业的实力，更是日本信息化发展的基础。日本经过不懈努力，已于20世纪80年代在计算机设备制造方面完成了赶超美国的目标。在信息技术及其产品开发、市场占有率方面，日本也仅次于美国，居世界第二位。随着信息技术在传统制造业的广泛应用，IT制造业对信息产业发展的支撑作用越来越大。根据日本总务省2005年《信息通信白皮书》的统计（参见表1-1），日本在计算机硬件生产领域的投资基本稳定在10兆日元以上，以计算机硬件制造的应用技术为后盾，日本计算机产业有很强的国际竞争力优势；从产出方面看，除2002年计算机及相关设备的产出略有减少外，2000年以来各年的产出都超过了11兆日元。1注：IT和IT这两个英文单词通常被用来表示信息通信技术（包括网络技术和移动通信技术），日本总务省在《2005年信息通信白皮书》中开始用IT代替IT。为此，本文也以“IT”代替“IT”。5表1-12000～2003年度计算机及相关设备的投资和产值（单位：10亿日元）资料来源：[日]总务省：《信息通信白皮书》，2005年版。（三）信息服务业发展现状1.计算机软件领域2日本是全球第二大软件生产国和消费国，在金融、电信、交通管理、电子政务等领域有丰富的解决方案与运行管理能力，嵌入式软件代表了日本数字化产品的核心竞争能力。根据表1-2的统计，2003年度，计算机软件市场营业额达98800亿日元，虽略低于2001、2002年度的水平，但比2000年度增加17.3%，基本呈现出增长的趋势。计算机软件方面的设备投资也一样，2003年度为72310亿日元，虽略低于2001、2002年度的水平，但与2000年度相比也增加了19.8%，总体上也是持续增长的态势。在国际软件市场上，日本已成为全球第二大软件产品与服务需求国。近年来，受少子、高龄化和软件人才不足的影响，日本的软件业纷纷将业务从国内向外转移，其软件外包市场潜力巨大。表1-22000～2003年度计算机软件的投资和产值（单位：10亿日元）资料来源：[日]总务省：《信息通信白皮书》，2005年版。2.网络建设现状截止到2004年底，日本全国光纤网的安装率已经超过84%，比上一年提高4个百分点，覆盖了日本全国95%以上的城市。其中，ADSL〔宽带〕在人口超过5万人的城市分布率为100%，在5000-10000人口的城市分布率为92.3%；FTTH〔超高速宽带〕在人口超过5万的城市分布率是93.1%，在5000-10000人口的城市分布2软件业一直被日本官方作为信息服务的一部分进行分类。2000年2001年2002年2003年计算机及相关设备投资1016610061850610118计算机及相关设备产值116761173910504113852000200120022003计算机软件的投资6038742477207231计算机软件的产值8426102261047898806率为11.6%。宽带网包括FTTH，DSL，CATV，FWA（FixedWirelessAccess，固定无限接入），日本宽带网速度最快，费用最低，宽带网费占每个家庭收入的0.8%，被ITU（国际电器通信联合会）综合评定为世界第一。由此可见，日本网络的建设的水平和普及率很高，只是不同人口规模的城市之间存在一定的差距。3.网络服务现状在通信网络服务方面，截至2004年底，日本共有13090家电信运营商，其中有9111家运营商提供互联网服务，这一数字比上一年增加2.8%。日本通信服务分为固定通信和移动通信两种方式，前者包括固定电话和ISDN，后者包括移动电话和PHS。根据2005年《信息通信白皮书》统计，2005年3月末，日本固定电话用户为516300万户，比上一年增长0.1%；移动电话用户达8700万户，比上一年增长6.7%。从图1-1可以看出，固定通信方式增长速度较慢，有逐年下降的趋势，相比之下，移动通信服务则呈快速增长的态势。另外，日本在可实际运用的3G（第三代移动通信技术）系统的标准化和开发方面进展迅速，自2001年10月在全世界率先开通WCDMA（第三代无线移动技术）业务以来，到2004年3G用户数量已达到3035万，比上一年增长81.8%，占所有移动通信用户的34.9%；进入2005以后，这一数字仍在持续增加（参见图1-2）。资料来源：[日]总务省：《信息通信白皮书》，2005年版。7图1-23G移动电话用户增长趋势12.4213.5117.933.180.3606.810.089051015202530352001200220032004年末W-CDMACDMA2000资料来源：[日]总务省：《信息通信白皮书》，2005年版。在计算机互联网服务方面，截止2004年底，全国互联网用户已达到7948万户，比上一年增长2.8%；人口普及率达到62.3%，比上一年提高1.7个百分点。其中，宽带网用户为1866万户，比上一年增长36.5%，呈持续快速增长的态势。在宽带网用户中，DSL的使用者达到1333万户，Cable用户数达到287万户，FTTH用户达到243万户，其合计占互联网用户的71.4%。从互联网新用户增加的情况看，DSL新增用户2003年1-3月为137.7万户，而2004年10-12月减少为52.2万；相比之下，同期FTTH的新增用户则从9.9万增加至40.1万户。由此可见，DSL的普及率高、使用普遍，已开始走下坡路，而高速FTTH普及率提高很快，今后的市场前景也最有光明。另外，从因特网的接入方式看，因特网的使用者不仅可以通过电脑上网，还可以在任何时间任何地