政府工作报告(几个新,九个突破)

—1—政府工作报告—2008年1月3日在XX县第十五届人民代表大会第二次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见和建议。2007年政府工作简要回顾2007年，是本届政府任期的第一年，也是实施“十一五”规划的关键一年。一年来，县人民政府认真学习贯彻党的十六届六中全会和十七大精神，深入贯彻科学发展观，坚持“种草养畜富民，壮大工业强县，改善环境创业”的总体思路，团结带领全县人民进一步解放思想,抢抓机遇，凝心聚力,务实苦干，圆满完成了县十五届一次人代会确定的各项目标任务，富裕文明和谐秀美XX建设取得了新的进展,全县经济社会保持了又好又快发展的良好势头。（一）优化思路，突出重点，县域经济发展水平跃上了新台阶。牢牢把握加快发展这一主题，通过组织各级干县十五届人大二次会议材料之一—2—部、群众代表外出考察学习，认真分析县域经济发展面临的形势，进一步优化思路，努力培育新的经济增长点。在农村经济发展方面，把牛、果两大产业作为重点，倾注了更多的精力、物力和财力，主导产业开发迈出了新的步伐。在城市经济方面，以企业技术改造和招商引资为切入点，实施了4大技术改造项目，为工业经济发展注入了新的活力。在基础设施建设方面，实施了6个过千万元项目，有力地拉动了经济社会的快速发展，提升了县域经济发展水平。据初步统计，全县地区生产总值完成11.8亿元，占计划的102%，同比增长12.8%；限额以上工业增加值完成5102万元，占111.8%，增长24.1%；地方固定资产投资总额完成4.8亿元，占115.7%，增长33.2%；社会消费品零售总额完成3.6亿元，占105.2%，增长15.4%；地方财政收入完成2640万元，占105.2%，增长15.8%；农民人均纯收入完成2100元，占101%，净增139元；城镇居民人均可支配收入完成6929元，占105.4%，增长13.8%；人口自增率为3.14‰。（二）握紧拳头，聚力突破，农村主导产业开发迈出了新步伐。面对我县农村经济产业化水平低、农民增收缓慢的实际，立足资源禀赋和发展现状，积极调整发展策略，—3—聚拢生产要素，走非均衡发展的路子。突出牛、果两大产业在农村经济中的主导地位，制定发展规划，整合项目资金，集中力量进行突破。牛产业以扩张总量、提高品质为重点，狠抓了黄改冻配、饲草青贮等技术推广，更新种植优质牧草2.09万亩，新建冻配点2处，完成黄改冻配1.5万头，新建温棚牛舍1200座。全县牛饲养量达到17.3万头，出栏7.1万头，实现养牛收入1.07亿元。积极扶持引导群众发展奶牛养殖，建成标准化奶站2处，奶牛发展起步良好，饲养量达到380头。果产业以标准化苹果园建设为重点，狠抓了宣传培训、典型培育和技术服务，新植优质红富士苹果1.87万亩，其中千亩以上示范园3处，建成什字塬标准化苹果示范园2597亩，发挥了较好的示范带动作用。完成酸枣嫁接大枣200万株。粮食生产在自然灾害频繁的情况下保持了平稳增长，全年总产量达到15.4万吨。争取财政扶贫资金800多万元，实施了8个村扶贫开发整村推进项目和朝那异地扶贫搬迁试点。抓建文明生态家园和“三清五改”示范点28处，建成文明生态家园292户，清洁村庄45处，清洁家园909户。严格落实中央、省、市各项惠农政策，及时兑付粮食直补资金、退耕还林补助等各项补贴1.5亿元。切实加大农民外出务工的组织—4—和培训力度，输出劳务5.26万人（次），其中有组织的输出2.06万人（次），实现收入1.41亿元。（三）加大投入，强化调度，工业经济发展有了新起色。不断加强对重点骨干企业的调度管理，加大节能减排力度，实施技术改造，促进了工业经济稳步增长。全县乡及乡以上工业企业完成增加值1.18亿元，销售收入2.56亿元，同比分别增长15.3%和14.6%。重点工业技改项目进展良好，累计投资2994万元，组织实施了皇甫谧制药公司中药饮片加工生产线扩建、西沟门煤矿2007年度安全改造、云翔面业公司100吨面粉加工生产线改扩建、兴隆纸业公司废纸再生浆瓦楞原纸技改4个重点企业技术改造项目，企业生产能力、安全性能进一步提高。多方衔接，办理了邵寨煤田探矿权延续手续，签订了详查精查合同。多方筹集企业改制资金1255万元，完成了农机工程有限责任公司和地毯厂两户破产企业的改制扫尾，解决了遗留问题，全县企业改制全面结束。（四）积极争取，借力发展，项目建设实现了新突破。按照“三去三来”的要求，积极实施项目带动战略，全县固定资产投资创历史新高。投资50万元以上的各类在建项目87项，完成投资3.5亿元，占计划的101.2%。6个投资—5—过千万元的项目中，皇甫谧制药公司中药饮片加工生产线改扩建、XX一中建设、高邵公路XX段改建铺油、皇甫谧陵园改扩建4项已全面完成年度建设任务；达溪河灌区节水配套改造、中台达溪河川区土地复垦整理2项正在抓紧实施。招商引资领域进一步拓宽，全县共实施招商引资项目41个，落实到位资金7950万元。组织有关乡镇和部门赴发达地区进行推介招商，与山东瑞鑫集团签订了100万平方英尺手工胶背地毯生产合同；红岩公司引资300万元，与山东日照山河肥牛肉食公司实现联营；兴隆纸业公司引资500万元，与陕西客商合作，实施了技术改造，有效解决了排污问题。民营经济发展步伐进一步加快，新增私营企业15户，新增个体工商户345户，组建了城乡公交公司和出租车公司；乡镇企业实现利润3512万元，上缴税金275万元，同比分别增长11.8%和12.2%。（五）强化基础，改善条件，城乡面貌发生了新变化。城镇化建设步伐进一步加快，县城建设13项工程完成投资4046万元，占年度计划的123.5%。完成了XX一中建设、朱家湾河堤治理、溪河南路（部分）建设和县城主街道铺油罩面工程，对老街道、东沟西路、吴凤公路过境段进行了改造，新建了西川水厂补充水源工程，开工建设了—6—荆山广场和西街市场，县城建成区面积达到2.6平方公里，功能进一步完善。5个重点小城镇开工建设工程34项，完成投资2700万元，占年度计划的109.7%。编制了县城东城区开发整体规划、6个修建性详规和25个村庄规划。组织开展了物业管理整改达标，城区环境得到进一步改善。道路建设取得了丰硕成果，实施了高邵、郑百两条通乡油路工程及什千公路（什字至朝那段）大中修工程，维修了雷新公路（雷家河至新集），完成了上良街道铺油；整修、砂化乡村道路42条153公里，铺油硬化村道3条12公里，累计完成投资4709万元，是我县在公路建设方面投资力度最大、建设项目最多的一年。电力、水利、通讯设施建设进一步加强，信息化建设迈出新的步伐。完成了县城电网改造，建成星火罗家坡等4处人饮工程，新增自来水入户5709户，全县自来水入户率达到52.3%。生态建设取得成效，完成荒山造林2万亩，新修梯田1.8万亩，治理水土流失36.5平方公里。（六）统筹兼顾，协调推进，民生及社会事业发展取得了新进步。全面落实农村义务教育经费保障机制，新建维修校舍3.2万平方米；投资4800万元，完成了XX一中新校区建设并投入使用，城关中学、职教中心整体搬迁，—7—城区教育布局进一步优化，教育基础设施建设投资创历史新高；全县高考上线1591人，比去年增加159人，上线率达到72.68%，教育教学质量稳步提升。狠抓以二女户结扎和计外处理为重点的各项节育措施落实，顺利建成了国家计划生育优质服务先进单位。扎实推进“四个全覆盖”，实行基层卫生院人员工资县级财政统一发放，农村合作医疗参合率达到86.1%，为16.8万人（次）报销医药费669.35万元，在县医院、中医院设置扶贫济困病床20张，建成县中医院住院部大楼，省级卫生县城和市级卫生示范县分别通过了初查验收。启动实施了城镇非职工人群医疗保险、农村五保供养和农村居民最低生活保障制度，发放各类低保资金1070.1万元。狠抓了就业和再就业工作，全县新增就业人员1220人。组织实施了胡家塬广播电视无线转播台改扩建、县城区有线电视光缆线路改造延伸和“村村通”工程，完成有线电视入户812户。旅游产业开发强势推进，编制了全县旅游发展总体规划和皇甫谧资源开发总体规划，在金城兰州成功举办了甘肃·平凉《皇甫谧遗著集》首发式。投资1300万元，启动实施了皇甫谧陵园改扩建工程，对荆山森林公园、东沟景观生态湖等基础设施进行了完善，完成了XX宾馆接待楼改造和百里大华沟休—8—闲度假区建设前期工作。投资36万元，开发以皇甫谧文化为主题的旅游纪念品5类7种1080件。（七）转变职能，依法行政，政府管理各项事务的能力有了新提高。深入开展解放思想、转变观念大讨论活动，着力推进政府职能转变和管理创新。进一步加强政府廉政建设，各级干部的廉政意识明显增强。自觉接受人民代表大会及其常务委员会的监督，加强同人民政协的联系，积极支持人大代表、政协委员的视察调研活动，高度重视人大代表议案、意见、建议和政协提案的办理工作，共办结人大议案6件，办理和正在办理的意见、建议42件，办结政协提案18件。不继加强经济责任审计、行政效能监察和纠风治乱工作，查处违纪案件16件，挽回经济损失5.24万元。持续推进以“乡财县管”为重点的财政体制改革，加强行政事业单位国有资产管理。加强政法基础设施建设，建成了县检察院办案技术用房、武警中队和看守所；深入开展矛盾纠纷排查调处，加强社会治安综合整治和安全生产监管，保持了社会稳定。一年来的工作实践，我们体会最深的有以下四点：一是必须把发展作为第一要务，坚持抓主抓重，典型带动。一年来，我们按照科学发展观的要求，坚持高起点—9—谋划，大手笔建设，强力度推进，在认真审视县情、准确把握优势的基础上，始终坚持“种草养畜富民，壮大工业强县，改善环境创业”这条符合县情实际的发展思路，收拢拳头，集中突破，发挥优势，扬长避短，培育了一批先进典型，在一些重点领域和重点工作上取得了实质性突破。先后两次对全县重点工作进行了督查和打分排位，有力地促进了整体工作的全面发展。二是必须把改革创新作为第一抓手，坚持解放思想，转变观念。解放思想在我们XX这样的偏远县份显得尤为重要。为此，县上先后5次组织干部群众赴外考察学习，进一步解放思想，开阔视野，转变观念，全县上下干事创业的信心更加坚定，敢想敢干的魄力进一步增强，干成了几件强基础、增后劲的大事、实事。实践证明，只要我们不断创新工作方式，坚持以创新的精神解决前进中的问题，以改革的手段破解发展中的难题，谋大事、干大事、成大事，就一定能够凝聚力量、鼓舞士气，就一定能够有力地促进经济社会的大发展、快发展。三是必须把改善民生作为第一责任，坚持以人为本，造福于民。我们在经济社会发展中，倍加关注民生，倍加珍惜民力，倍加尊重民意，把群众最关心、最直接、最现—10—实的利益问题，最急、最盼的吃水、行路、就医等突出问题放在重要位置，集中力量措办了十件实事，保护和激发了群众的创业热情，得到了群众的拥护和支持，形成了稳定和谐的社会环境。四是必须把改进作风作为第一保证，坚持凝心聚力，务实苦干。实干是创业之本，落实是发展之基。今年以来，我们高度重视作风转变，把抓落实贯穿于各项工作的始终。健全完善了县级领导“五个一”工作机制，全面推行“一线工作法”，各级领导率先垂范，靠前指挥，扑下身子抓落实，广大干部群众团结拼搏、艰苦创业，大力发扬求真务实、苦干实干的工作作风，形成了上下联动、干群齐心、狠抓落实的良好局面。各位代表，2007年是全县经济增长较快的一年，也是全县城乡面貌发生较大变化的一年，更是人民生活显著改善、各项事业蒸蒸日上的一年。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是各级各部门、驻灵各单位开拓创新、和衷共济的结果，也是全县人民团结奋斗、拼搏奉献的结果。在此，我谨代表县人民政府向各位人大代表和政协委员，并通过你们，向全县人民、向关心支持XX发展的各族各界人士—11—表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作与人民群众的期望还有一定差距，全县经济社会生活中还存在一些不容忽视的矛盾和问题。一是县域经济总量小、