教育局应急预案操作手册(参考)

1象山教育局校园突发公共事件应急处置流程图国务院Ⅰ级应急响应省政府Ⅰ、Ⅱ级应急响应市政府Ⅲ级应急响应县（市、区）政府Ⅳ级应急响应乡镇（街道）政府Ⅴ级应急响应教育部省教育厅市教育局县（市、区）教育局乡镇学校省级指挥部成员单位现场指挥善后处理总结评估鉴测预警预测应急准备应急响应应急处置过程信息传递网络直报应急运行程序、内容根据箭头内颜色代表事件等级：分红（Ⅰ）、橙（Ⅱ）、黄（Ⅲ）、蓝（Ⅳ）、青绿（Ⅴ）五个等级突发公共事件信息报送2校园突发公共事件应急处置程序一、先期处置校园突发公共事件发生后，学校要根据预案进行先期处置，同时在第一时间内向当地政府和教育行政部门报告，并在2小时内逐级上报至县教育局（发生Ⅱ级以上校园突发公共事件，可直接报县教育局，同时抄报当地政府和有关主管部门）；县教育局在3小时内负责上报县政府和教育部。事件进展情况，事发地（单位）要及时报送相关信息。二、分级响应根据《浙江县校园突发公共事件应急预案》实行分级响应：1、发生一般校园突发公共事件（Ⅳ级），由事发地县级人民政府启动本级校园突发公共事件应急预案。市级政府给予必要的支持，市级校园突公共事件应急预案视情启动。2、发生较大校园突发公共事件（Ⅲ级），由事发地市级人民政府启动本级校园突发公共事件应急预案。县政府有关部门视情给予必要的支持。3、发生重大、特别重大校园突发公共事件（Ⅱ、Ⅰ级），由县政府负责启动本预案。必要时请求教育部给予指导、支持。三、组织指挥应急指挥部办公室进入应急响应状态，通报县领导小组有关成员单位，召集相关专家组对事件进行研判，提出处置的决策建议，发布有关预警信息；设立处置现场指挥部，派遣专家组赶赴现场，组织、协调、部署应急办量支援现场处置行动，必要时请求上级政府支援。四、保障行动3相关成员部门根据工作职责，给予资金、物资、信息、通信、医疗工作和治安保障。五、信息发布县教育局根据县领导小组与县有关应急指挥机构决定向社会发布相关信息。六、响应终止当事人态平息，危险因素消除后，由专家组进行评估后提出响应终止建议，经应急指挥部批准后宣布应急响应行动终止。七、后期处置应急响应终止后，应急指挥部协调有关部门和事发地政府恢复正常的教育教学秩序，落实相关后期救治、补偿、重建等措施；进一步加强对师生的思想工作和有针对性的心理疏导，加强跟踪和督查，建立健全相关制度，防止事件反复和重复发生；组织有关部门、专家对导致事件发生的有关责任人和责任单位进行调查，形成调查报，并依法追究其责任。4校园突发公共事件分类类别等级数主要内容社会安全类校园突发公共事件分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四个等级校园内外及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众、闹事等群体性事件；各种非法传教活动、政治性活动，针对师生的各类恐怖性事件；师生非正常死亡、失踪等可能引发、影响校园和社会稳定的事件等。事故灾难类校园突发公共事件分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三个等级学校楼堂馆舍等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故；校园重大交通安全事故；大型群体活动公共安全事故；造成重大影响和损失的后勤供水、电、气、热、油等事故；重大环境污染和生态破坏事故；影响学校安全与稳定的其他突发灾难事故等。公共卫生类校园突发公共事件分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三个等级在校园内突然发生并影响或可能影响学校师生身体健康和生命安全的重大传染病疫情、食物中毒、职业中毒、其他中毒、环境因素事件、意外辐射照射事件、传染病菌（毒）种丢失、预防接种和预防服药群体性不良反应、医源性感染、群体性不明原因疾病以及其他严重影响学校师生健康的事件。自然灾害类校园突发公共事件分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三四个等级受台风、暴风洪水、暴风雪、高温严寒、地质、地震、、灾害等其他自然灾害的侵袭，造成学校师生较大人员伤亡和严重财产损失的事件。考试安全类校园突发公共事件分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三个等级由教育系统组织的国家和我县教育统一考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、评卷组织管理过程中发生的违规事件。5校园突发公共事件分级类别预警颜色事件分级特别重大校园突发公共事件（Ⅰ）红色社会安全类：聚集事件失控，并未经批准走出校门进行大规模流行、集会、绝食、静坐、请愿以及实施打、砸、抢等，引发地区性、行业性的连锁反应，已形成严重影响社会稳定的大规模群体性事件；针对师生的各类恐怖袭击事件；以及其他视情需要作为特别重大校园社会安全事件对待的事件。事故灾难类：学校所在区域内的人员和财产遭受特别重大损害，对本地区的教学秩序产生特别重大影响的事故灾害事件。公共卫生类：①学校发现肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，群体必不明原因疾病，并有扩散趋势；发生新传染病、发生或传入我国尚未发现的传染病，并有扩散均势；发现我国已消灭的传染病重新流行等达到卫生部认定的特别重大突发公共卫生事件标准的事件。②学校实验室保存的烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失，或其他菌（毒）种丢失严重影响学校师生身体健康和生命安全的事件。③发生在学校的，经卫生部认定的其他特别重大的突发公共卫生事件。自然灾害类：学校所在区域的人员和财产遭受重大损害，对本地区的教学秩序产生重大影响的自然灾害事件。考试安全类：全国统考卷拟考试题发生泄密，有在媒体登载拟考试题或相关信息，其性质为贩卖或蓄意破坏，且扩散范围广。6重大校园突发公共事件（Ⅱ）橙色社会安全类：聚集事件失控，校园网上出现大面积的串联、煽动和蛊惑信息，校内聚集规模膨胀并出现多校串联聚集均势；校内出现未经批准的大规模流行、集会、静坐、请愿等行为，并有明显的向校外发展趋势，学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪；以及其他视情需要作为重大校园社会安全事件对待的事件。事故灾难类：学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害，对本地区的教学秩序产生重大影响的事故灾害事件。公共卫生类：①学校集体性食物中毒，一次中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例。②学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情涉及范围达到县卫生局确定的重大突发卫生事件标准。③学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。④乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，发病人数以及疫情涉及范围达到县卫生局确定的重大突发公共卫生事件标准。⑤学校内发现我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩散。⑥发生与学校师生相关的重大医源性感染事件。⑦群体性不明原因疾病扩散到县（市）以外的学校。⑧因预防接种或预防性服药造成人员死亡。⑨发生境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成学校内人员感染或死亡的。⑩因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒在50人以上，或者死亡5人以上。⑪发生在学校的，经县卫生局认定的其他重大突发公共卫生事件。自然灾害类：对学校的人员和财产造成较大损害，对学校的教学秩序严重影响的自然灾害事件。考试安全类：情况1：在全国统考卷试题发生泄密，未在媒体登载拟考试题或相关信息，其性质为自用扩散的范围有限。情况2：在全国统考卷考试题发生泄密，有在媒体上登载拟考试题或相关信息，其性质为贩卖或蓄意破坏，且扩散范围较广。7较大校园突发公共事件（Ⅲ）黄色社会安全类：单个突发事件引发连锁反应，校园内出现各种横幅、标识、大小字报，有关事件的讨论已攀升为校园网BBS十大热点问题之一，引发在校内局部聚集，一次或累计人数100人以下，并已影响和干扰学校正常的教育教学生活秩序；，以及其他视情需要作为较大校园社会安全事件对待的事件。事故灾难类：对学校的人员和财产造成损害，对学校的教学秩序产生较大影响的事故灾害事件。公共卫生类：①学校集体食物中毒，一次中毒人数超过100人，或出现死亡病例。②学校发生肺鼠设、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到市级卫生行政部门认定的较大突发公共卫生事件标准。③乙类传染病、丙类传染病在短期内爆发流行，疫情局限在县（市）域内的学校，发病人数达到市级卫生行政部门认定的较大突发公共卫生事件标准的。④在一个县（市）域内学校发现群体性不明原因疾病。⑤发生在学校的因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或不良反应。⑥因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数在10-49人，或死亡5人以下。⑦发生在学校的，经市级以上卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。自然灾害类：对个体造成损害，对学校教学秩序产生一定影响的自然灾害事件。考试安全类：全县统考拟考试题发生泄密，未在媒体上登载拟考试题或相关信息，性质为自用，扩散范围有限。8一般校园突发公共事件（Ⅳ）蓝色社会安全类：事件处于单个事件状态，出现连锁反应并引起聚集，群体性事端已呈现，学校正常的教育教学生活秩序已受到影响和干扰；单个性突发事件已引起师生广泛关注，师生中出现少数过激的言论和行为，校园内或校园网上出现大小字报，呈现可能会影响校园稳定的趋势；以及其他视情需要作为一般校园社会安全事件对待的事件事故灾害类：无此等级公共卫生类：①学校集体食物中毒，一次中毒人数30-99人，未出现死亡病例。②学校发现腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情及范围达到县级以上政府卫生行政部门认定的一般突发公共卫生事件标准。③因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数在10人以下，未出现死亡病例。④发生在学校的，经县级以上卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。自然灾害类：无此等级考试安全类：无此等级9校园突发公共事件应急处置领导小组成员部门及职责一、领导小组成员部门及职责单位负责人办公室电话家庭电话手机职责县教育局叶富兴657256146572126513906840365负责校园突发公共事件的日常应急管理工作，督促检查学校预防措施的落实，组织协调有关部门开展安全隐患的排查、整改；会同有关部门做好校园突发公共事件的信息汇总、上报和事件定性；恢复和维护学校教育教学秩序，稳定师生思想情绪；做好校园舆情分析和校园网监督管理，及时把握师生思想动态；宣传推广学生公共安全知识和应急防护知识教材，并开展宣传教育；负责制订或修订本预案，承担县领导小组办公室日常工作。周国鸣657266646572608713806651777何将常657279646573290713806651675蒋亮657759886571682213968368822林建国657342616572361313606785858章华勇657788036575301813906841238陆振明657236416571836313957411666王志利657681001307193628010潘永毅657247176571062213566585185章伟璐657378126572866913606782141王道裕657686906577578813906840581县委宣传部负责指导校园突发公共事件的新闻报道，拟定对外宣传口径，协调校园突发公共事件的新闻发布，对互联网新闻报道的管理以及负面信息的处理工作，正确引导社会舆论。具体按照《浙江县突发公共事件新闻发布应急预案》实施。新闻办县保密局监督检查考试安全保密工作，参与考试泄密事件的查处工作。县信访局负责因学校信访突出问题引发的校园师生大规模群体性事件，做好学校师生接访、解释、劝导等11工作，及时向有关职能部门通报信访信息，联系、协调、督促职能部门妥善处理师生信访事件。县民宗局参与因民族宗教问题引起校园社会安全突发公共事件的应急处置工作。县安全监管局协调指导校园经营性活动生产事故的应急救援工作，负责安全生产事故的查处，督促有关校办企业对安全生产问题进行整改，开展安全生产的宣传教育。县公安局负责密切关注校园社会安全事件的有关社会动态，依法、及时、妥善地处置相关的校园突发公共事件，查处打击违法犯罪活动，维护校园及社会稳定，保障应急车辆的运行畅通，开展涉险被困人员的救援行动，指导、监督学校做好校园保卫、交通和消防等安全工作。加强对互联网监控，防止有害信息传播，依法处罚和打击网上违法犯罪行为。市国安象山工作站负责收集对境外反华势力