当前农业农村发展形势.

《时事报告》杂志社“形势与政策”专用一、2014年农业农村发展成绩斐然农村发展成就盘点本章概要粮食生产实现“十一连增”1农民增收实现“十一连快”2农业现代化水平稳步提高3农村改革扎实推进4农村保持和谐稳定5（一）粮食生产实现“十一”连增2014年，我国粮食总产再创历史新高，连续两年稳定在12000亿斤以上（一）粮食生产实现“十一”连增粮食单位面积产量0.9%粮食播种面积肉类产量0.8%奶类产量水产品产量0.2%6.6%3.7%2014年，我国粮食及农产品产量与2013年相比出现不同程度的上涨（二）农民增收实现“十一连快”2936325535874140476151535919697779178896989220042005200620072008200920102011201220132014中国农民人均收入（元）2014年城镇和农村居民人均可支配收入增长对比人均可支配收入8%人均可支配收入实际增长速度农村居民城镇居民9892元28844元9.2%数据来源：中国新闻网数据来源：国家统计局年（二）农民增收实现“十一连快”2014年人均纯收入增幅9.2%城乡居民收入比缩小到3︰1以内2014年减少了1000万农村贫困人口（三）农业现代化水平稳步提高56%农业科技进步贡献率61%农作物耕种收机械化率52%农田有效灌溉面积农产品质量总体保持较高水平农业科技覆盖率逐步提高（三）农业现代化水平稳步提高农业信息化步伐加快农产品加工业和休闲农业稳定发展无线控制视频监控异地监控自动喷药自动施肥自动灌溉无线采集（四）农村改革扎实推进土地承包经营权确权登记试点农业经营体系创新农产品目标价格改革种业、农垦、农村金融等改革农业法治建设（五）农村保持和谐稳定继续加大强农惠农富农政策扶持力度加快推进城乡基本公共服务一体化逐步解决关系农民群众切身利益的问题基础设施建设专列农业农村发展保持良好态势5.5%2%-2%0.1%3.6%0.8%0.6%-0.4%夏粮早稻秋粮谷物棉花猪牛羊禽肉禽蛋牛奶2014年农业产量与2013年增长（下降）对比为新常态下“稳增长、调结构、促改革、惠民生”提供了有力支撑为做好全局工作提供支撑为稳定经济社会发展大局起到“定海神针”和“压舱石”的作用二、当前农业农村发展面临的挑战本章概要农产品价格“天花板”1农业补贴“天花板”2资源条件“硬约束”3生态环境“硬约束”4农民收入不平衡5城乡发展不平衡6农药农膜化肥（一）农产品价格“天花板”劳动力成本稻谷92%小麦57%玉米60%油菜籽38%农机作业费土地流转费农业生产成本“地板”上升——最低收购价累计分别提高数量国际市场农产品价格“天花板”下沉——国内价格与国际价格相比高出数额粮食600元棉花3000元大豆550元食糖400元国内粮食收购价格国际市场农产品价格（二）农业补贴“天花板”继续加大农业补贴支持遭遇世贸规则的限制“黄箱”政策：在世界贸易组织规定中是不鼓励的，影响贸易价格的政府补贴，必须限定在一定数量内。我国对小麦、玉米、稻谷等的支持已接近承诺上限，对棉花的支持已超过约束上限（三）资源条件“硬约束”2009-2012年我国耕地面积数量农业资源数量减少农业资源质量恶化土地质量不断下降农业生产用水缺口呈扩大之势单位：亿亩数据来源：中国国土资源公报20.3120.2920.2920.272009201020112012（四）生态环境“硬约束”5900吨利用率33%化肥使量40万吨利用率35%农药使用量130万吨回收率40%农膜使用量农业面源污染呈加重趋势农业投入品使用效率不高（五）农民收入不平衡城乡收入绝对差距加大2004年6486元18059元2013年区域间农民收入差距逐渐拉大4.17倍3.14倍相对差距6268元14100元上海市与甘肃省农民人均纯收入对比绝对差距2004年2014年农村内部收入差距日益明显（六）城乡发展不平衡廉价要素流向城市存在不平等交换农村公共服务不完善级差地租被转移到城市建设农民工福利待遇差农户贷款难三、2015年农业农村发展的重点新潜力农业农村发展重点转变农业发展方式提高粮食生产能力建设新农村促进农民增收优化农业结构本章概要加快转变农业发展方式1多渠道促进农民增收2扎实推进新农村建设3全面深化农村改革4（一）加快转变农业发展方式粮食经济作物饲草料储藏保鲜加工运销不断增强粮食生产能力不断优化调整农业结构（一）加快转变农业发展方式标准化生产加强监管推进农业机械化推广农业技术不断提高农产品质量安全水平不断推进农业技术创新（一）加快转变农业发展方式节水节肥节药执行最严格的耕地保护制度集约节约用地推进农业『走出去』不断加大农业资源环境保护力度不断扩大农业对外开放（二）多渠道促进农民增收改革完善农业补贴最低收购价临时收储目标价格补贴完善农产品价格形成机制（二）多渠道促进农民增收发展优势特色产业发展优势特色产业促进农产品营销促销农超对接农业采摘网上销售（二）多渠道促进农民增收促进农民转移就业和创业大力推进农村扶贫开发（三）扎实推进新农村建设提升农村公共服务水平加大农村基础设施建设力度教育养老（三）扎实推进新农村建设全面推进农村人居环境整治加强农村法治建设（四）全面深化农村改革引导土地经营权有序流转构建新型农业经营体系新型农业经营体系农户家庭农场农民合作社龙头企业土地经营权入股（四）全面深化农村改革推进农村集体产权制度改革推进农村金融体制改革金融资源继续向“三农”倾斜扩大政策性农业保险覆盖面（四）全面深化农村改革深化水利、林业、供销社和农垦改革建立健全水权制度开展水权确权登记试点深化集体林权制度改革加强农村改革试验区和国家现代农业示范区建设《2015年中央一号文件解读》陈锡文等中国网2015年2月3日《中央农村工作会议热点问题答疑》李国祥姚景源等《时事报告》2015年第2期《农业部部长韩长赋解读中央农村工作会议精神》《农民日报》2014年12月25日在土地流转过程中，如何保障农民权益？你认为如何解决“谁来种地”的问题？《时事报告》杂志社形势与政策课专用《时事报告》杂志社形势与政策课专用《时事报告》杂志社形势与政策课专用《时事报告》杂志社形势与政策课专用《时事报告》杂志社形势与政策课专用《时事报告》杂志社形势与政策课专用《时事报告》杂志社形势与政策课专用《时事报告》杂志社形势与政策课专用