徐曙光交通学院讲稿.

适应发展服务需求突出特色固本强校山东省教育厅徐曙光2014.08.2012人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。——习近平前言3第二部分山东工作第三部分学校要务第一部分政策精神4习近平总书记在北大座谈会重要讲话（纪念5.4青年节）：“全国高等学校要走在教育改革前列，紧紧围绕立德树人的根本任务，加快构建充满活力、富于效率、更加开放、有利于学校科学发展的体制机制，当好教育改革排头兵。”•1、深化高等教育综合改革，通过转变发展方式，着力解决高等教育的规模、结构、质量、效益不够协调的问题•2、促进高等教育更好地适应经济社会发展的需要。这不仅对推动高等教育事业科学发展，而且对推动我国经济转型升级都具有极为重要的意义。•把立德树人作为根本任务•把综合改革作为重要动力•把优化结构作为战略重点•把促进公平作为现实需要•把评估监测作为重要手段5第一部分政策精神（一）把立德树人作为根本任务•1、重点实施“本科教学工程”•五个方面重点建设：一是质量标准研制；二是专业建设与综合改革；三是精品开放课程建设；四是实践基地建设和大学生创新创业实践训练；五是教师教学能力培训。•“十二五”期间中央财政投入35亿元支持项目建设。•原则：突出重点、改革创新、继承发展、引领示范6（一）把立德树人作为根本任务•2、加强教师队伍建设7教学为要科研为基师德为先（二）把综合改革作为重要动力•1、推进考试招生和评价制度改革总原则8综合评价多元录取分类考试（二）把综合改革作为重要动力•2、推进考试招生和评价制度改革具体办法–高考改革“四改革、四推进”•改革考试内容和形式，推进分类考试•改革考试评价方式，推进综合评价•改革招生录取模式，推进多元录取•改革高考管理制度，推进“阳光工程”9（二）把综合改革作为重要动力•3、建立现代大学制度（之一）–建立健全规章和政策体系•高等学校章程建设（“985”高校今年7月核准通过）•高等学校学术委员会规程•高等学校理事会规程•教育部关于深化高等学校科技评价改革的意见•……10（二）把综合改革作为重要动力•3、建立现代大学制度（之二）–高校面向社会依法自主办学–坚持党委领导下的校长负责制–党委常委会是学校的最高决策会议–充分发挥学术组织在教学科研管理中的作用–充分发挥理事会咨询、支持、监督办学的机制–充分发挥教代会、职代会作用，实行民主管理11（二）把综合改革作为重要动力•3.建立现代大学制度（之三）–落实和扩大高校办学自主权•减少项目审批和检查评估（已取消下放比例占整个教育行政审批事项的40%）•改变专项式资源配置方式•将项目评审委托给相关学会、协会、或专家组织•……12（三）把优化结构作为战略重点13•一个导向•三个重点•经济社会发展•四化同步发展•五位一体•调整学科专业结构•调整层次类型结构•调整区域布局结构同时做好以下五点（三）把优化结构作为战略重点•1、学科结构进一步优化14•构建人才需求•预测、预警系统•修订专业•目录•优化•学科•结构（三）把优化结构作为战略重点•2、专业结构进一步完善•今年列出各省就业率前10名和后10名的专业名单•后10名的专业不再增设、不予备案•建立就业与专业设置、招生计划、资源配置等挂钩机制15（三）把优化结构作为战略重点•3、人才培养类型和层次更加合理16本科教育大力培养应用型人才、复合型人才，加强紧缺人才特别是新兴学科、交叉学科人才培养硕士研究生教育在增加专业学位类别的基础上，不断提高培养专业学位研究生的比例博士研究生教育进一步改革培养机制，提升科研创新能力，大力培养拔尖创新人才（三）把优化结构作为战略重点•硕士研究生教育大幅提升高层次应用性人才培养的能力。一是专业学位类别不断增加。二是专业学位授权单位和授权点快速发展。三是为经济社会发展输送了一大批应用型高层次专门人才。（案例：同济大学土木）•博士研究生教育进一步改革培养机制。一是在学科设置突出学科特色和优势。二是建立“申请—审核”的博士生招生选拔机制。三是探索形成强化培养创新能力的培养模式。四是拓宽协同育人渠道。五是扩大国际化培养人才规模。174（三）把优化结构作为战略重点5、做好区域内高校布局结构(案例)：上海建立基于规划的统筹管理机制•编制实施高等教育和现代职业教育两个规划•构建高校二维分类标准体系和资源配置方式18上海市高校结构布局现状（根据二维分类标准）综合性多科性单科性（特色）合计学术研究型复旦大学上海交大同济大学华东师大1所：上海科大（理工）5应用研究型2所：上海大学上海师大8所：华东理工、东华、上海理工、海事、海洋（理工类）;上海财大、上纽大（财经类）;上外（人文教育类）5所：中医大（医学类）；华政（法学类）；上体、上戏、上音（艺体类）15应用技术型6所：杉达、建桥、上外贤达、上师大天华、兴韦信息（人文教育类）；外贸（财经类）11所：工程大、应用技术、电力、电机、二工大（理工类）；海关（人文教育类）；政法（法学类）；立信会计、金融、商学院（财经类）；视觉艺术（艺体类）17应用技能型6所：医疗器械专、电子信息、科学技术、新侨、中华（理工类）；震旦（人文教育类）25所：民航、版专、城市管理、交通、海事、农林、建峰、济光（理工类）；旅专、民远、工商外国语、邦德（人文教育类）；公安专（法学类）；行健、工会管理、东海、立达、中侨（财经类）；医药专、健康、欧华、思博（医学类）；工艺美术、电影艺术、体育（艺体类）31合计6214168（四）把促进公平作为现实需要•1、让贫困地区农村学生有更多机会上重点高校–要求2014年在去年基础上再增长10%20扩大增量调整存量•公开•公平•公正（四）把促进公平作为现实需要•2-1、推动实现更高质量的毕业生就业–实施就业优先战略和更加积极的就业政策–开辟毕业生就业渠道–优化就业创业环境，以创新引领创业，以创业带动就业21（四）把促进公平作为现实需要•2-2、推动实现更高质量的毕业生就业–鼓励高校毕业生到基层工作–实施就业促进计划，加强困难群体帮扶–健全高校毕业生就业服务体系–加强就业状况反馈和引导22（五）把评估监测作为重要手段•1、制定教学质量国家标准–国家标准、行业标准、高校人才培养方案–国标（92个）：专业准入、专业建设和专业评价23（五）把评估监测作为重要手段•2、完善“五位一体”的教学评估制度24•五位•一体•院校自•我评估•合格•评估•审核评估•专业认证•及评估•国际•评估（五）把评估监测作为重要手段•3、教学评估制度的“四个体现”–体现高校的质量主体意识–体现注重内涵的导向–体现分类评估的要求–体现评价主体的多元化25（五）把评估监测作为重要手段•4、审核评估的指导思想:•围绕提高人才培养质量，“一坚持、二突出、三强化”•坚持“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在建设”的方针。•突出内涵建设，突出特色发展。•强化办学合理定位，强化教学(本科)中心地位，•强化质量保障体系建设。26（五）把评估监测作为重要手段•5、审核评估的重点：考察“五个度”•学校人才培养目标与社会需求的适应度；•学校人才培养质量与培养目标的达成度；•教师和教学资源对学校人才培养的保障度；•教学质量保障体系运行的有效度；•学生和用人单位的满意度。•强调学校的自主性，强调学校用自己的尺子来衡量自己。27大力发展职业教育2806010203OptionsOptionsOptions01总体要求02加快构建现代职业教育体系03激发职业教育办学活力0405OptionsOptions04提高人才培养质量05提升发展保障水平决定/19号文件06加强组织领导Options政府推动、市场引导加强统筹、分类指导服务需求、就业导向产教融合、特色办学系统培养、多样成才从“大力发展职业教育”到“加快发展现代职业教育”目标1.体系建设：到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。2.人才培养：适应技术进步和生产方式变革以及社会公共服务的需要，培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。一、总体思路原则29专业研究生培养专科巩固提高中等职业教育发展水平创新发展高等职业教育应用本科专业硕士广泛开展职业教育和培训衔接普通教育扩展继续教育二、体系建设30调动社会力量参与充分调动社会力量举办或参与职业教育的积极性。鼓励社会力量以独资、合资、合作等多种形式举办职业教育，探索发展股份制、混合所有制职业院校，扩大优质教育资源。明确企业作为职业教育重要办学主体的地位和激励政策，支持企业深度参与职业教育改革发展。加强行业指导能力建设，分类制定指导政策，通过授权委托、购买服务等方式将适宜行业组织承担的职责交给行业组织鼓励多元主体组建职业教育集团。明确企业主体地位加强行业指导能力组建职业教育集团促进技术技能积累推动政府、学校、行业、企业联动，促进技术技能的积累与创新。三、激发职业教育办学活力31立德树人，融入社会主义核心价值体系推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度实施专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程“三对接”建设“双师型”教师队伍，完善职业院校教师资格认定、全员培训、编制核定、职务（职称）评聘、企业实践等制度和兼职教师聘用政策。提高人才培养质量深化校企合作、工学结合，试点现代学徒制提高职业教育的信息化、国际化水平四、提高人才培养质量三对接课程内容与职业标准32建立与办学规模和培养要求相适应的财政投入制度，制定并落实职业院校生均经费标准或公用经费标准政府，完善经费稳定投入机制鼓励社会力量捐资、出资兴办职业教育，拓宽办学筹资渠道社会力量投入健全公平公正、多元投入、规范高效的职业教育国家资助政策体系加大对农村地区、贫困地区和民族地区支持力度健全就业和用人的保障政策基础能力建设：实施现代职业教育质量提升计划五、提升发展保障水平33营造氛围落实职责督导评估落实政府保基本、促公平的主要职责积极支持第三方机构开展评估促进形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围六、加强组织领导3435第二部分山东工作•重点工作（8/16）：•德育教育综合改革行动计划•高校优化专业布局服务地方经济•完善高等教育评估评价指标体系•加强大学生创业创新教育•提升高校科研创新能力•地方高校应用型人才培养与创新发展•泰山学者优势学科人才团队支持计划•现代职业教育体系建设（一）高等教育大众化水平稳步提升36•高等教育规模稳定增长，入学机会持续增加•2013年共有各类高校（山东/全国），153/2788所。其中，普通高等学校142/2491所（含独立学院11/292所）；成人高等学校11/297所；•本科院校66/1170所；高职（专科）院校76/1321所。•录取率已达70-77%。毛入学率：即将由35—发展到50%；•LOGO•LOG•LOGO•2013年•共有普通、成人高校153/2788所•在学总规模达到236/3460万人•毛入学率达37/35%（二）布局结构调整取得新进展37•一些重点建设高校的影响力不断提高•一批有特色高水平地方高校的办学实力不断增强•一批高水平高职院校快速成长•山东占比%：普通高校5.5；高职高专5.6；民办5.3。在校生6.8；•2013年全国共有普通和成人高校2788所（三）高等教育存在问题–人才培养质量与经济社会发展的要求有差距–学科专业结构与区域发展和产业转型升级的要求有差距–自主创新能力与国际竞争的要求有差距–高校治理结构和治理能力与建设现代大学制度的要求有差距38•我省高等教育现阶段特征：大而不强39根本原因是发展不够科学要害是质量不高实质是规模、结构、质量、效益不够协调•40•3.1缘由。毕业生就业困难(培训再就业?)→用人单位反映毕业生上手难+毕业生自身眼高手低=办学脱离社会实际。→学科型办学比例过大;过了头?社会反映带来的思考:转型是大势也是回归•41学科型办学→应用型办学→共同发展→3728。学校个体：学科型办学的理念主导→应用技术型办学的理念主导。新建的+历史悠久的。个别专业+多数专业。学校群体：学科型高