左权第二标段工作计划

左权县农村集体土地确权登记发证工作计划晋中市华地地质工程测绘有限公司二〇一四年四月左权县农村集体土地确权登记发证工作计划组织单位：左权县国土资源局调查单位：晋中市华地地质工程测绘有限公司编写者：李中华审核者：二〇一四年四月目录一、概述：....................................................1（一）、工作目的和任务.......................................1（二）、测区的地理位置及自然情况.............错误!未定义书签。（三）、己有资料及利用情况...................................1（四）、作业依据.............................................2（五）、队伍及设备情况.......................................3（六）完成的工作量及主要成果.................错误!未定义书签。二、权属调查..................................................3（一）、调查区的人文及用地特点...............................3（二）、调查区范围及街坊的划分与地籍编号.....................3（三）、权属调查的实施..........................................3（四）、《土地登记申请、调查、审批书》的填写.................5（五）宗地草图的绘制.........................................5（六）、界址纠纷处理.........................................5（七）、关于指界签字盖章问题.................................6三、地籍平面控制测量..........................................6（一）、GPS首级控制测量.....................................6（二）、图根控制测量.........................................7四、地籍图测绘................................................7（一）地籍细部测量...........................................7（二）、数字化成图...........................................8（三）、地籍图表示的内容.....................................9五、地籍调查数据库的建立......................................9六、地籍调查成果的检查验收和精度统计.........................10七、作业中遇到的问题与处理办法及体会.........................11八、最后上交资料.............................................12（一）、平面控制测量........................................12（二）、地籍资料............................................121左权县农村集体土地确权登记发证工作计划一、概述：（一）、工作目的和任务为集体土地确权发证目的在于彻底摸清全县土地使用现状，为社会和经济发展规划提供直接的决策依据，为土地管理事业打下坚实的基础。准确的查清全县集体土地所有权集体土地建设用地使用权、宅基地使用权状况，土地利用状况及国民经济行业分类情况，形成权属清楚，地类明确，图数实地一致，数据准确，真实的集体土地地籍调查数据库；进一步依法健全土地调查制度和土地利用动态监测机制的地籍管理系统。维护土地的社会主义公有制度，保护土地使用者的合法权益，建立健全一整套地籍数字化管理体系，科学和规范的管理土地，受左权县国土资源局的委托，对左权县寒王乡、石匣乡进行数字化地籍调查工作。测图比例尺为1:500。总工作量为6km2。1、全面、准确地查清该乡镇内集体建设用地使用权、宅基地状况；2、完成该乡镇内集体建设用地使用权、宅基地调查，实现土地登记全覆盖；3、建立一体化地籍信息系统，实现信息化管理；4、建立健全新的土地调查机制，实现城乡土地数据的及时、快速、准确更新；5、建立土地利用动态监测制度，实现对各项国土资源严管措施的跟踪监督。（二）、己有资料及利用情况1、图件资料石匣乡第二次宅基地换证时手工绘制的结合图（复印件）。22、权源资料现场收集各宗地的房屋所有权证号码和土地使用者的身份证号码及联系电话及部分原土地使用证等相关资料，作为权属调查时确定权属的权源证明材料和依据。难以收集到的由左权国土资源局提供并协调有关部门查找。3、控制点资料山西省测绘局提供的D级GPS点GD01、GD02、GD03、GD04、GD05、GD06，作为起算点。经踏勘测区有四个点可为利用，经计算舍去兼容性不好的GD01和GD06，最后选择作GD02、GD03、GD04、GD05为起算点。（四）、作业依据1、原国家土地管理局行业标准《TD1001—93城镇地籍调查规程》，简称“规程”。2、国家土地管理局[1995]国地[籍]字第26号《确定土地所有权使用权的若干规定》。3、土地管理局1995年国地[法]字第184号《土地登记规则》。4、国家技术监督局GBT7929—1995《1:500、1:1000、1：2000地形图图式》。5、中华人民共和国测绘行业标准《地籍测绘规范》CH5002—94。6、关于农村集体土地确权登记发证的若干意见，国土资发[2011]178号。7、国标GB/T18314—2001《全球定位系统（GPS）测量规范》及建设部CJJ73—97《全球定位系统城市测量技术规程》。8、甲方技术要求和各种补充规定。9、本测区技术设计书。3（五）、队伍及设备情况为保质保量地完成此次地籍调查工作，分期分批地进行技术人员和设备的投入。首先投入3个权属调查组共6人；然后投入3个地籍测量组计6人。其中高级工程师1人，助理工程师3人，技术员8名。投入的主要设备有：南方9600北极星GPS接收机四台套，SpuerMAP地籍建库管理软件三套，南方NTS—352全站仪3台，微机七台，CASS9.1地籍测量软件三套，以及打印机、绘图仪等设备。二、权属调查（一）、调查区的人文及用地特点调查区域内地形复杂，集体以前建房无规划宗地小、多、乱，且好多村庄内无人居住，给地籍测绘工作带来一定困难。（二）、调查区范围及街坊的划分与地籍编号全调查区划分为2个地籍区，寒王乡（203）、石匣乡（101），寒王乡划分为33个地籍子区，石匣乡分为58个地籍子区。左权县行政区域代码为140722，按“规程”要求，地籍号采用五级编号方法。即：******（县级行政区划代码）、***（地籍区）、***（地籍子区）、**（土地权属类型）、******（宗地号）。土地分类以土地实际用途确定，根据土地用途的差异，一级类设12个，二级类设57个。具体分类的名称及含义按“土地利用现状分类”（GB/T21010-2007）执行。（三）、权属调查的实施1、权属状况的调查4现已全部调查清楚了土地权属来源，并调查了权利人姓名，身份证、户口本、电话号码及原部分己发的土地使用证等其它相关的土地权源材料。对于集体建设用地、企事业单位，由单位出具权源材料及法人代表身份证证明和代理人指界委托书。调查员逐一进行核对。同时核对单位全称，以确定土地使用者及土地权属性质，土地权属来源情况和使用权类型、它项权利、土地用途、座落及共有使用权情况。对土地权源材料等相关资料核对无误后，再进行界址调查。2、界址点的调查与确定（1）界址点调查是权属调查的重点，要求宗地的相关指界人到现场指界，个别宗地的本宗和邻宗指界人不是同时到现场的，但所指界址位置经核实是一致的，进行确定。确界的原则坚持“走到、看到、问到、量到”，做到看清、查实、量准。（2）个别宗地的权利人外出不知去向，调查员遵照左权国土资源局的意见，按土地使用者的实际使用范围，确定权属界址。对于缺少界址物没有封闭的宗地，按左权国土资源局的意见，参考原土地使用证确定界址。（3）由于历史原因，邻宗地之间对使用现状有争议的情况，仍按使用现状确定界址，在调查表中注明原因，待日后土地仲裁部门处理。3、界址点及界标的设置一个宗地界址点一经认定，则在实地以对三角形自动喷涂标志。界址点位于地物上的，只要能喷涂上的均采用自动喷漆进行标志喷涂。地物作为界标物，固定地物和非固定地物的分界处，均设置界址点。对于界址线类别变化处及房屋与围墙分界处均设置了界址点。固定且永久性的界址拐点间距大于0.1米者，均加设界址点。对住宅的门墩加设界址点。单位门口内八字形以外墙取齐，外八字形按现状测定。4、界址边的丈量对界址边长不超过100米，钢尺能靠到界址边上的，全部采用有合格证5的50米钢尺进行丈量。每尺段不同位置两次丈量，较差小于5cm后，取中数使用。对于两个以上界址点在同一条直线上，同时丈量总长，作为分段的校核。对于不规则木杖子、篱笆等丈量不准或有障碍物无法丈量的边长及长界址边，均采用解析反算边长。同时对界址边依托的各类地物进行分别丈量，并且丈量宗地内的永久性地物的边长及相关距离。（四）、《土地登记申请、调查、审批书》的填写该表是地籍调查的重要原始资料，采用黑色0.3mm的中性笔填写。各项填写齐全，准确无误，字迹工整。土地权属性质、宗地四至、实际用途、土地使用权类型、权属调查记事及调查员意见和地籍勘丈记事等栏目，均按“规程”的要求“填写说明”填写。土地使用者是单位的，在该表封面上加盖单位公章，单位名称的填写与公章一致。封面上的编号按“规程”的要求，填各单位代码加四位流水号。所在图幅号填写1：500地籍分幅图图幅号，跨幅宗地填写全部图幅号。宗地号按正式地籍号填写，即：县级行政区划代码—地籍区—地籍子区—土地权属类型—宗地。（五）宗地草图的绘制宗地草图是描述宗地位置、界址点、界址线和相邻宗地关系及与本宗地有关的其它要素的实地记录。绘制采用2H—3H铅笔按概略比例尺绘制，方位为概略北方向。特殊大的单位的宗地草图用计算机打印。数字注记字头向北、向西书写，斜线字头垂直斜线书写。主要内容有：界址点及界址点号、界址边长、宗地号、土地使用者名称、界址点与相邻地物之间的距离。道路名称或相邻地物。以及指北线、丈量者和丈量日期。对于四至不邻道路又无宗地的均注记成空地。（六）、界址纠纷处理全调查区有一定的界址纠纷，但大部分百姓对这项工作比较支持和配合。6调查员协同左权土地局工作人员做了大量的工作，化解矛盾，大部分纠纷得到了解决。对于争议双方达不成一致意见的，以土地现状确定界址，并做记录备案交与土地局，由土地仲裁部门处理。（七）、关于指界签字盖章问题各项表格填写完毕后进行签字盖章，个人使用的土地由房屋所有权人或户主签字或盖章并按手印。机关、企事业单位由法人代表签字盖章，并填写法人代表身份证明书和指界委托书。三、地籍平面控制测量（一）、GPS首级控制测量1、起算点及控制网的布设情况起始点系山西省测绘局提供的D级GPS点GD01、GD02、GD03、GD04、GD05、GD06点。选择作GD02、GD03、GD04、GD05为起算点，以此四点为起算点在城区布设了50个E级GPS点组成的三边网。网型均构成三角形，图形结构较强，点位分布均匀。足以控制面积狭长且分散的各个街坊。控制网最长边3.14KM，最短边0.62KM，平均边长1.28KM。各点均在固定且永久的水泥路面上用冲击钻打孔镶嵌固定标志或埋石。通视良好，有利于将来地籍测量或变更