市城市综合治理标准化建设宣传材料

1南京市城市综合治理标准化建设宣传材料1、标准化建设对城市管理者自身有何积极意义？城市治理是一项综合性的系统工程，涉及城市的各个方面。而目前，我们的城市管理多数还停留在经验型的管理阶段。而各类经验型管理模式之间又存在差异性，给城市管理工作者形成统一共识带来不确定性。如何将各类经验管理模式总结归纳提升，研究制定并推行符合城市管理规律，涵盖城市管理领域的综合性体系，是城市管理工作者迫切要解决的问题。实施城市综合治理标准化可有效地统一管理者的共识、统一管理内容、统一行业操作流程、统一考核指导标准等等，从而具有较强的指导性和操作性。它对于节约城市管理成本，提高管理效率，提升精细化规范化管理水平，以及提升城市品质、提升市民幸福指数具有一定的现实意义。2、为什么说标准化是一个较为科学的管理体系？标准化管理涵盖了管什么、谁来管、怎么管、管到什么程度等四个方面的内容，是一个较为完整的管理体系。一是管什么？按照市委市政府的要求，在全市范围内，从城市的平面、立面、空间、水体到地下设施等全覆盖管理，一句话，涉及到城市环境、容貌和设施的都在管理范筹。二是谁来管？依法依规、依据职能配置，在市域范围内，各地区、各部门、各行业、各单位都有管理城市的责任和义务。三是怎么管？就是要在七个方面下功夫：（1）健全组织体系和工作网路；2（2）建立好本地区、本部门、本系统、本单位本底资料数据库；（3）制定一套符合本地区、本部门、本单位特点的管理标准；（4）科学制定定额管理体系；（5）建立健全责任体系；（6）建立健全各项管理制度（我们提出并在验收标准里明确的有14项管理制度）；（7）检查督查考核体系。四是管理到什么程度？就是要落实各项标准，按标准要求管理到位。3、标准化建设要达到什么样的目标？制定出一个与南京城市发展相协调、历史文化相匹配的城市管理标准体系，努力实现南京城市综合治理标准化全覆盖。即在全市范围内，每一个管理部门、管理行业，每一个社区、居民小区、专业市场、机关企事业单位责任区（院落）等都有自己的管理标准及执行制度，使标准化建设落地生根，达到全社会都来管理城市的目的。最终实现城市综合治理进入精细化、制度化、长效化运行轨道，还市民一个整洁优美的工作、生活环境。4、标准化建设与广大市民有什么关系？一句话，关系很大。具体讲对改善市民生活、工作环境，提升市民文明素养和幸福指数，都有很大的影响。实施城市综合治理标准化建设是全覆盖，就是从城市的主次干道管理延伸到背街小巷、各类市场、居民小区、市民广场、公园景区、窗口服务行业、垃圾处理、公共交通、空气质量、水环境等各个方面的管理，对其中每一项管理都要细化标准，并认真执行标准。大家要知道，这些管理标准涉及到市民生活、休闲、出行购物、就医等方方面面。背街小巷、居民小区按3标准管理好了，市民就有一个整洁优美的居住环境；市民广场、街头绿地、公园景区管理好了，是市民休闲的好去处；各类市场管理好了，市民就有一个好的购物环境；窗口服务单位的服务规范了，对市民办理业务、就医等就更加方便了；单位责任区管理好了，环境清新怡人，大家的精神面貌也不一样。诸如此类，很多都与市民工作、生活有密切关系。与此同时，标准化落实和执行的过程，也是规范每一个市民行为举止的过程。违法建筑、乱设广告、乱扔垃圾、乱倒污水、店外占道、乱涂乱画、损坏公共设施和绿化、油烟污染、乱闯红灯、乱停放车辆等这些违反法律法规行为将会越来越少，市民对南京这座城市文化认知度会越来越高，市民的文化素养、幸福指数同样会越来越高。5、实施方案中明确提出要制定与南京发展相协调、历史文化相匹配的城市管理标准，这与国家、省里相关标准有什么区别？国家和省里在城市容貌、环境卫生、绿化管养等方面都有相关标准和技术规范，这是我们制定标准的重要依据。要说有什么区别，应该体现在以下三个方面：一是定位高。南京作为长三角地区的门户城市，江苏省会城市，历史文化底蕴厚重，在制定各类管理标准时，只能高于国家和省里的标准，而不能低于国家和省里标准；二是注重细节。国家、省里的标准要原则一些，而我们制定标准是为了指导一线工作，为此，在制定标准时，注重对管理细节的规范，对流程中的每一个节点都有责任要求，只有对标准进行细化，才能有管理的精细化；三是在操作层面注重实用性。首先在坚持国家、省里标准总则、术语的前提下，在我们的各类标准中不再设置总则，术语等学术性语言叙4述，同时对格式进行简化，做到条目清晰，让大家一看就懂，便于管理者、作业者应用。四是注重综合性。是依据国家和省里相关专业标准结合我市各相关管理单元的工作面，制定出符合单元管理特点的综合性标准，在每个管理单元内实行综合性管理，整体性评价，因为单项评价不能代表整体管理水平，更不能体现政府和市民的愿望。如一个市民广场的管理水平，要把园林绿化、市容秩序、环境卫生、硬件设施、亮化等都要同时管理好，这才是市民所需要的。6、要求把管理标准交给一线管理者、作业者，这样会带来什么好处？这是落实和执行好标准的关键环节。因为一线的工作人员能够熟练地掌握和应用标准，直接体现管理效果。如果我们一线工作人员不了解标准，那么怎么去应用标准？就等于工厂里的工人不知道产品标准，然后检验员把工人生产的产品拿去检验，能有多少产品会合格？同样的道理，管理者手上有考核标准是远远不够的，一定要把各类管理标准交给一线管理者、作业者。7、标准化与其他几化之间是什么关系？在城市管理工作上，经过多年积累，创造了很多成功经验，诸如：网格化、数字化、信息化、机械化、精细化、规范化、制度化、长效化等等。其中网格化是在一定区域内实施监管的一种组织形式，这种形式运用得好，对落实标准化是一个有力的推手，也是标准化体系中责任体系的重要组成部分；数字化、信息化是快速发现问题，及时处理问题的重要抓手；机械化是提高作业效率和质量的手段；精细化、5规范化要靠标准化来支撑，否则就是一个抽象的概念，是一般的工作要求；制度化，标准化是制度化的最高形式；长效化是终极目标，要靠标准化全面落实，才能实现长效化。经过分析和比对，大家就能清晰的认识到应该用什么办法来管理城市了。实践证明，无论是突击整治、9322工程等各类管理，都是在推进标准化建设，只是有些人还没有认识到而已。8、为什么要坚持定额管理？“定额”是事物内在的客观要求。大家知道，盖楼房、铺道路、建桥梁等工程类建设，都是依据国家和省相关定额来编制工程预算的，如果不坚持定额，人为确定造价，那就到处是半拉子工程。工厂里生产产品同样要有定额管理。在城市管理领域有环境卫生、园林绿化、市政设施养护三个方面的定额，既有作业岗位设置等劳动定额，又有经费预算定额。这些定额从制定到从台，都是经过科学测算、反复论证才形成的，我们必须要用科学严谨的态度认真落实和执行，争取在2-3年内执行到位。通过市场化服务外包的管理单位，在招标过程中，必须依据定额将管理范围、管理标准、岗位设置、劳动时间、工资待遇、工具耗材等重要参数写进招标文件，无论是城市公共空间和非公共空间的出钱人，都应该坚持这一原则，确保作业面上有满足需要且稳定的作业队伍。要坚决纠正用所谓的指导价招标、最低价中标，违背客观实际的错误做法。在这里我们要强调一下，什么是指导价？指导价是由直接费+间接费+企业利润+税收等组成的，其中直接费是由作业面上相关定额构成的，绝不是靠人为拍脑袋决定的。