市城管局关于开展“讲大局强责任提能力抓落实”主题教育实践活动方案

1市城管局关于开展“讲大局、强责任、提能力、抓落实”主题教育实践活动方案今年是贯彻落实省市党代会精神和行政区划调整后推进新跨越的第一年，也是实施“十二五”规划的关键一年。为将全系统党员干部思想迅速统一到市委中心组理论学习会议精神和市委、市政府有关城市管理工作的重要部署与要求上来，全面提升广大干部职工的综合素质，进一步优化行业形象，更好地服务区域性特大城市建设。经局党组研究决定，在全系统范围内开展“讲大局、强责任、提能力、抓落实”主题教育实践活动。一、指导思想以科学发展观为统领，以“外树形象、内强素质、创建全国省会城市城管工作十强市”为主线，紧密结合城市管理工作和队伍建设实际，认真贯彻市委中心组理论学习会议精神，动员全系统干部职工进一步强化思想认识，切实增强责任意识，有效提升能力素质，持续改进工作作风，全力推进行业自身建设，全面推进城市人居环境优化，为更好服务区域性特大城市建设，早日实现“新跨越、进十强”的发展目标贡献应有的力量。二、目标任务通过开展主题教育实践活动，使广大干部的能力素质有2明显提升，工作作风明显改善，行业形象明显优化，城市管理水平得到明显提高，真正实现提升素质，树形象，城市管理创一流。三、保障措施（一）强素质，增强行业发展动力针对城市管理工作群众性、敏感性、复杂性、突发性强的特点，按照区域性特大城市要求，着力提高干部职工做群众工作的能力，创新发展的能力，高效执行的能力，持久学习的能力，应急处理的能力。一要强化培训，结合城管干部队伍建设现状，实施分类施教，推行菜单式培训，实现教育培训的经常化、制度化。二要健全学习制度，强化学习督查考核，将学习作为工作的一部分一同部署，一同考核，提高学习效果，在学习中实践，在实践中学习。三要营造调研氛围，强化城市管理前沿课题、发展方向和重难点问题的研究，在调研中准确把握大势，掌握规律，提升能力。四要开展岗位练兵，以学促练，以练促学，全面提高干部职工的业务水平，培养一批技能骨干、管理专家、办案能手。（二）树形象，优化行业发展环境从加强宣传，推动行业自身建设，构建城市管理体系等方面全方位树立城管人“以人为本、多方参与、源头治理、综合治策、效能优先、服务至上”的城市管理理念，3强化自身建设树形象，着力打造严明、亲民、阳光、高效的行业形象。树立城管人“创新务实、精细高效、严明公正、亲民奉献的”新形象。强化舆论宣传亮形象，加强与各类媒体，特别是新兴媒体的互动沟通，全方位、多角度展示城市管理工作城管和行业队伍精神风貌，进一步扩大城管微博的影响力。强化社会互动展形象，坚持开门办城管，举办城管开放日，加大送法于民力度，让城市管理法规深入人心；加大政务公开力度，不断完善群众公议制度；发动社会中介、各类协会、机关团体、群众自治组织参与社会管理，培育多元化的城市管理主体，建立开放式城市管理新模式。（三）提标准，大力改善人居环境一是大力推进人行道“序化”工程，全面落实市容和环卫责任区制度，规范摊群点管理，有效遏制车辆乱停放，定期组织冲洗人行道。二是大力推进城市立面美化工程，规范户外广告店招标牌设置，高标准清理城市建筑物外立面，有效治理城市“牛皮癣”，使城市空间更加简洁、通透。三是大力推进环卫作业升级工程，推行清洗为主的道路清扫保洁模式，深化垃圾收运方式变革，规范渣土运输管理，服务保障城市建设。四是大力推进城市管理硬件支撑工程。全面提高环卫设施建设的档次，扩大基本环卫设施覆盖面；加快推进餐厨垃圾处理厂、大型转运站建设、垃圾渗滤液BOT项监4管、焚烧发电项目二期等重点项目的建设工作。五是推进农村环境综合整治工程，开展星级评比，构建长效管理机制。四、方法步骤从3月中旬开始，集中6个月左右时间，分学习教育、查找剖析、集中整改、考评总结四个阶段进行。第一阶段：学习教育（2012年3月-4月）此阶段的重点是“一学习、一讨论、一调研”1、加强学习以支部为单位，以学习贯彻市委中心组理论学习会议精神及市委、市政府有关城市管理的部署要求为重点，采取集中学习与专题学习方式，将理论学习与城市管理发展状况、与本单位工作实际、与自身工作岗位结合起来，每一名干部职工都要写出心得体会，每一个单位都要写出学习小结。2、开展专题讨论坚持“边学边议、边学边改”，紧紧围绕“外塑形象、内强素质，城市管理全国创一流”这一主线，在全系统深入开展“服务合肥发展大局、我为实现‘新跨越、进十强’作奉献”大讨论。（1）围绕合肥经济社会发展大局，就如何构建与区域性特大城市相适应的城市管理新体制、新模式、新机制开展讨论；（2）围绕优化行业形象，就如何改进工作作风、提高5服务质量和工作效能、加强行业宣传、打造行业品牌开展讨论；（3）围绕“城市管理全国争一流”，就如何进一步提升工作标杆、改善城市人居环境质量开展讨论；（4）围绕岗位职责与需要，就如何提高思想认识、更新管理理念、提升工作能力，并使之与区域性特大城市要求相适应开展讨论；各单位、每一名干部职工都要从实际出发，为服务合肥发展大局、推动行业科学发展建言献策。3、组织调研围绕全年工作重点，市民群众与干部职工反映的热点问题，城市管理中的重难点问题，行业与队伍建设中存在的突出问题，城市管理的前沿性课题，确定调研课题，深入基层调研，分析问题存在原因，提出具体的解决方法与途径。市城管局领导班子成员要领选1—2个课题，撰写调研报告。第二阶段：查找剖析（2012年5月-6月）围绕“外塑形象、内强素质”这一主题，认真查找本单位和个人在服务合肥发展大局、优化行业形象、工作能力作风等方面存在的不足与差距。（1）破除一个“小”字，查找思想深处是否存在大局意识不强、仍然习惯“管小城、算小账、迈小步”的现象。（2）破除一个“冷”字，查找是否存在责任意识不强、6执行力不够、工作热情不高的现象，是否有“在岗不敬业，上岗不上心”的情况。（3）破除一个“低”字，查找是否存在工作标准、自我要求不高的现象，工作中是否存在粗枝大叶、得过且过、缺少亮点、活力不足的问题。（4）破除一个“弱”字，查找是否存在思维固化、能力弱化的现象，特别是在做群众工作能力、沟通协调能力、统筹谋划能力、应急处理能力等方面是否与充满矛盾和挑战的城市管理工作不相适应。各单位、每位干部职工都要全面总结自己在精神状态、工作作风和工作效能方面存在的差距，从世界观、人生观和价值观上剖析思想根源，形成书面剖析材料。第三阶段：集中整改（2012年7月-8月）此阶段的重点任务是，针对查找出来的在行业形象、工作作风、能力素质、管理水平等方面存在的突出问题，有针对性的做好整改工作，开展“四改四立”活动。1、集中整改服务大局方面存在的突出问题，确立一个“大”字。大力整改大局意识不强，服务意识淡薄等问题，牢固树立“管大城、算大账、迈大步”的理念，自觉把城市管理各项工作放在“新跨越、进十强”的发展大局中高位思考，高起点谋划，大手笔推动。72、集中整改履行责任方面存在的突出问题。确立一个“热”字。大力整改“责任意识不强，执行力不够，工作热情不高”等问题，大力倡导“敢于担当，敢于负责，敢得罪人”的价值取向，以满腔热情，强烈的责任投入到各项城市管理工作中去。3、集中整改工作标准方面存在的突出问题，确立一个“高”字。大力整改工作标准不高，自我要求不严等突出问题，彻底摒弃“得过且过，小成即满”的安逸心理，自觉确立“创一流、争第一”的强势心态，各项工作都要争先进位，富有活力。4、集中整改工作效能、综合素质方面存在的突出问题，确立一个“强”字。大力整改少数同志存在的精神懈怠、能力不足等突出问题，有效克服“眼中无活、心中无底、手中无技”现象。在全系统掀起“比、学、赶、超”的浓厚氛围，真正做到“人人愿意干、人人有事干、人人都会干”的生动格局。第四阶段：考评总结（2012年9月）1、组织开展“回头看”活动。重点存在的主要问题是否得到真正解决，规章制度是否建立健全，机关形象和作风是否明显提升等，切实巩固和深化活动成果。82、抓好整改方案的落实。要针对查摆出的重难点问题进行强力攻坚，明确责任部门、完成时限、具体责任人，要做到逐一登记销号，限期整改，直至达到要求。3、建立健全活动长效机制。要在总结剖析的基础上，提出符合本地本单位实际的各项制度措施，把行之有效的做法通过规章制度等形式固定下来，形成抓落实、讲实效的长效工作机制。五、有关要求（一）强化组织领导。各级、各单位从政治全局的高度，深刻认识开展此项活动的重要意义，主要负责同志要亲自抓、一级抓一级、层层抓落实。市城管局领导班子成员要抓好各自分管范围内的主题教育活动，精心设计并组织开展1至2个富有特色、具有针对性的活动。（二）强化统筹安排。要把开展活动与当前正在开展的创先争优活动有机结合起来，与抓好城市管理工作有机结合起来，要以活动开展促进各项管理工作的开展，以管理水平的提升体现活动开展的成效，确保主题教育活动和各项业务工作“两不误、两促进”。（三）强化督促检查。局机关党委及相关处室及时掌握活动开展情况。局领导班子成员要通过深入细致的督促检查，确保此次教育活动落到实处，不走过场，不出偏差。（四）强化宣传教育。充分运用城管网站、宣传栏、工9作简报等，及时总结、宣传、推广全系统开展教育活动的好做法、好经验，抓点示范、以点带面，不断把活动引向深入。切实转变作风，打造城管新形象。坚持宣传先行，服务至上，在大力推进依法管理、科学管理、理性管理的进程中，着力构建城管文化建设体系建设，打造思想城管；着力强化依法办事、按章理事的理念，打造法治城管；着力推进开门办城管，打造阳光城管；着力实施人性化管理、柔性化执法，打造亲民城管；着力强化敬业意识，优化服务流程，打造效能城管，进一步增强城市管理的亲和力，提高社会和广大市民对城市管理的认同感。以服务建设区域性特大城市为大局，按照“以人为本、多方参与、源头治理、综合施策、提高效能”的要求，提高10能力素质。提高做好群众工作的能力，切实增强教育群众、引导群众、发动群众的本领。提高创新能力，让城市管理的新思想、新理念、新举措竞相迸发。提高行业执行力，高效快捷地解决群众反映强烈的突出问题。提高持久学习的能力，为行业科学发展储备后劲与能量。提高化解矛盾的能力，推进“人与城市、人与人”的高度和谐。