市民政局在全市社会组织党组织和党员中深入开展创先争优活动的指导意见

市民政局在全市社会组织党组织和党员中深入开展创先争优活动的指导意见按照中央和省、市委的统一部署，根据《中共XX市委办公厅转发市委组织部、市委宣传部关于深入开展以学习实践科学发展观建设服务型党组织为主要内容的创先争优活动的实施意见的通知》（XX办〔2010〕X号）和《XX省民政厅关于印发在全省社会组织党组织和党员中深入开展“XXX”创先争优活动的指导意见的通知》（XXX民〔2010〕X号）要求，决定在全市社会组织党组织和党员中深入开展以学习实践科学发展观、建设服务型党组织为主要内容的创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动（以下简称“创先争优活动”）。为确保活动的有序、有效开展，提出如下指导意见。一、目标要求在社会组织党组织和党员中深入开展创先争优活动，是深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神的实际步骤，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是统筹推进党的建设的一项重要的经常性工作。组织实施这项活动，对于进一步抓好社会组织学习实践活动整改落实工作、完善长效机制，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展；对于激发社会组织党组织和广大党员的生机活力，巩固党的执政基础，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性；对于促进社会组织党组织和广大党员更好地联系、服务群众，始终保持党同人民群众的血肉联系；对于加强社会组织自身建设和加强社会组织党组织建设，提高社会组织党建工作的科学化水平；对于推动社会组织更好地围绕中心、服务大局，为促进经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥积极作用，具有十分重要的意义。深入开展创先争优活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，按照构建城乡统筹基层党建新格局的要求，突出建设服务型社会组织党组织，深入开展创建先进社会组织党组织、争当优秀共产党员活动。坚持从社会组织党组织和党员实际出发，改革创新，务求实效，充分发挥社会组织党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，努力达到中央提出的“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求。（一）推动科学发展。社会组织党组织要认真贯彻落实党的路线、方针和政策，加强社会组织建设，规范社会组织行为，把社会组织创先争优活动融入转变经济发展方式的生动实践，建立健全推动社会组织科学发展的长效机制；积极探索具有本单位特点的科学发展模式，围绕宗旨和业务范围，贯彻落实本单位制订的科学发展的规划、思路和措施；党员要大力弘扬实干精神，树立创新意识，充分发挥先锋模范作用，影响和带领广大会员群众努力完成各项工作任务。（二）促进社会和谐。社会组织要坚持党的群众路线，及时了解职工、会员的思想动态，有针对性地做好教育引导工作；要在社会管理中发挥更大的协同功能，促进社会公平，努力践行社会主义核心价值体系，致力于关注民生、促进民和、凝聚人心；在重大突发事件面前，坚定立场，旗帜鲜明，发挥社会组织影响力，积极协助政府解决问题。（三）服务人民群众。社会组织党组织和党员要充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真听取群众意见，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，自觉接受群众监督，依托社会组织，健全党员服务网络体系，充分发挥社会组织自身优势，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难和问题；积极参加党员志愿服务活动，让职工、会员、群众得到更多实惠，进一步密切党群关系，不断提升广大群众对社会组织党组织和党员的满意度。（四）加强基层组织。进一步优化社会组织党组织设置，不断扩大社会组织党组织的工作覆盖，积极发展党员，创新活动方式，积极推进服务型党组织建设。选好社会组织党组织带头人，增强党员队伍的生机活力，充分发挥社会组织党组织的战斗堡垒作用，激发党员的积极性和创造性。二、主要内容在社会组织党组织和党员中开展创先争优活动，要以学习实践科学发展观，建设服务型社会组织党组织为主要内容，以创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员为重点，各地各单位要从社会组织党组织和党员的实际出发，根据社会组织的类型和党员的岗位特点，明确活动的总体要求，确定活动主题，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，对各类社会组织提出创先争优活动的不同要求。（一）明确基本标准“五个好”先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，在促进本单位中心任务完成和推动社会组织科学发展中发挥积极作用，取得明显成效。具体标准如下：1.领导班子好。能贯彻落实科学发展观，团结和谐，求真务实，清正廉洁，统筹协调能力强，围绕社会组织各项工作扎实开展活动。2.党员队伍好。思想素质高，立场坚定，有较强的党员意识；具有社会责任感和奉献精神，积极参加公益志愿活动，在服务会员和群众方面发挥先锋模范作用。3.工作机制好。党组织设置科学，运作有序，与上级党组织保持沟通，与党员紧密联系，民主氛围浓厚；各项规章制度健全，台帐资料规范，活动有场所，经费有保障。4.工作业绩好。党务工作与业务活动有机结合，目标明确，措施有力，服从服务大局，重视党员教育管理和发展新党员，在本行业、本领域中党组织作用发挥明显、成绩突出。5.群众反映好。坚持自律诚信，党组织在群众中威信较高，党员在群众中形象好，党群干群关系密切，尽心尽力为群众办好事、办实事，工作作风和工作实绩得到群众认可。“五带头”优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，立足本职、踏实工作、开拓创新、敬业奉献，在完成本职工作任务、推动社会组织科学发展中发挥先锋模范作用。具体标准如下：1.带头学习提高。认真学习实践科学发展观，理想信念坚定；认真学习有关法律法规和业务知识，熟悉政策、精通业务；具有较丰富的知识储备和知识结构。2.带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业，埋头苦干，勤于钻研，积极创新，在社会组织工作岗位上做出显著成绩。3.带头服务群众。树立服务理念，不断提高服务能力和水平；积极帮助困难群众，认真研究解决会员或服务对象面临的实际问题，自觉维护群众正当权益。4.带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，自觉遵守民主议事规则和内部各项规章制度；围绕社会组织章程规定的业务范围开展工作，服从组织，顾全大局。5.带头弘扬正气。模范践行社会主义核心价值体系，积极发扬社会主义新风尚，遵守社会公德和职业道德，敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争，弘扬社会正气。（二）开展主题活动结合社会组织创先争优活动，以创新社会组织服务项目为抓手，搭建工作平台，指导开展贴近实际、富有成效的主题活动。主要开展以下几项活动：一是开展社会组织规范化建设活动。积极推进社会组织分类评估工作，研究完善社会组织评估制度，促进评估工作的常态化。开展“XXXXXXXX”织创建活动，制订农村融合性组织的规范化管理办法，提升城乡基层社会组织建设水平；二是开展社会组织服务社会创先争优百佳创新案例评选活动，深入挖掘社会组织在服务社会中的典型经验和优秀个案，总结和提炼我市社会组织创先争优服务社会的活动成果。（三）加强分类指导行业协会（商会）党组织要利用行业协会（商会）在行业自我管理、自我服务、自我监督中的特殊地位，以及贴近会员单位的优势，努力把党建工作延伸到每家会员单位，将行业协会（商会）与会员单位的创先争优活动结合统一起来，扎实推动整个行业党的工作覆盖，进一步提升行业协会（商会）的整体实力和竞争力，充分发挥行业协会（商会）在人才、技术、资金等资源上的统合优势，巩固和发展传统产业优势，推动新兴产业的加快发展。学会（研究会）党组织要针对组织松散、会员多、组织关系不便接转的实际，按照专业领域、地域范围和年龄结构等因素，努力建立不同类型党组织，充分发挥学会（研究会）在凝聚科学人才、创新科学理论、整合学术资源、践行社会主义核心价值体系等方面的积极作用。公益类社会组织党组织要克服党员流动性大、专职工作人员少的实际情况，积极创造条件，依托业务主管单位、发起单位、所在乡镇（街道）等基层党组织，坚持“以人为本、爱心奉献”的原则，发挥志愿团队和公益资金的优势，积极开展扶贫济困、助学助医等公益活动，把爱心送到需要帮助的困难群体中，让他们切身感受到社会主义大家庭的温暖。民办非企业单位党组织要进一步发挥党组织的政治核心作用，确保民办非企业单位正确政治方向。继续深化民办非企业单位自律诚信建设，团结行政领导班子，制定科学完善的内部管理制度，优化资源配置，提高管理效率，在教育、科技、文化、卫生、社会福利等领域发挥重要作用，推进社会公益事业健康发展。三、实施步骤社会组织创先争优活动围绕迎接建党90周年和迎接党的十八大召开两个重大节点展开，分三个步骤进行。（一）动员部署阶段（20XX年X月底—X月初）主要抓好三项工作：一是成立机构。成立由市民政局牵头，相关业务主管单位参加的市社会组织创先争优活动指导小组，并设立指导小组办公室，抽调人员，集中办公，具体负责对社会组织创先争优活动的指导工作。二是制定指导意见。在深入调研和广泛征求意见的基础上，研究制定活动的指导意见，明确活动的指导思想、目标要求、主要内容和方法步骤。三是动员部署。通过座谈会、动员会等形式，对创先争优活动进行发动和部署，让社会组织党组织和党员清楚创先争优活动的目的、任务、要求和自身责任，努力使广大党员积极主动参与到创先争优活动中来。（二）组织实施阶段（20XX年X月—20XX年X月）紧密结合实际，把深入开展创先争优活动与推动社会组织科学发展、扩大社会组织党的工作覆盖结合起来，与建设服务型社会组织党组织、提升服务能力水平结合起来，促进社会组织党组织和广大党员更好地开展服务发展、服务社会、服务群众的工作。主要做好以下工作：1.选好配强党组织负责人，进一步加强服务型党员干部队伍建设。进一步创新党组织负责人选拔方式，通过“内部选育、外部选派、社会招聘”等方式，选好配强社会组织党组织负责人。积极推行服务承诺制度，全面开展“三培养”活动，进一步深化“党员人才工程”建设。切实加强党员志愿者服务队伍建设，规模较大的社会组织要根据党员职业特点和个人特长，建设一支素质高、业务强、工作实、服务好的党员志愿者队伍，经常性开展为民服务活动；规模较小的社会组织要经常组织党员积极参加所在乡镇（街道）、村（社区）成立的党员志愿者队伍，参与为民服务。2.切实加强教育培训，进一步提高党员干部的服务能力和水平。进一步拓宽培训渠道，组织党员参加上级党组织和所在地党组织的教育培训，引导党员干部准确掌握科学发展观的科学内涵和精神实质。要创新党员教育管理和服务理念，切实提升党员服务发展、服务社会、服务群众的素质和本领。要建立健全党员干部个人自学制度，强化党员干部的日常学习，认真组织本单位的党员包括流动党员开展党的活动，组织提高政治素质、职业道德等专题讨论，促进党员干部提高学习能力、知识素养和服务水平。3.扩大党的组织和工作覆盖，进一步调整和优化社会组织党组织设置。坚持“以大带小、以条带块、以点带面”的原则，加大对从业人员50人以上的民办非企业单位和拥有80家以上会员单位且有一定数量专职工作人员的社会团体的党组织组建力度。进一步理顺体制，落实责任，通过单独建、联合建或把党员吸收到业务主管单位、发起单位、所在乡镇（街道）等基层党组织的形式，不断扩大社会组织中党的组织和党的工作覆盖。要根据社会组织所从事行业的特点，在有党员但不符合建立党组织条件的社会组织中，积极推进行业化党建工作，探索建立城乡社区社会组织、公益类社会组织、农村专业经济协会、学术性社会团体等不同领域的党组织。加强党员综合服务平台建设，积极探索建立对社会组织党组织的资助和奖励机制。（三）评选表彰阶段（20XX年X月）实施社会组织创先争优活动同时，市社会组织创先争优活动指导小组将对市本级社会组织党组织进行指导检查和集中考核。对活动中涌现出来的先进社会组织党组织和优秀共产党员适时开展表彰活动，同时向市委推荐一批市级先进社会组织党组织和优秀共产党员，通过评选表彰活动进一步提升我市社会组织党建工作水平。四、工作要求（一）加强组织领导，明确工作责任。社会组织创先争优活动的领导关系，按党组织隶属关系确定。民政部门负责本级注册