推行预算的条件

推行预算的条件通过上述失败原因分析，我认为一个企业要想成功实行财务预算管理，至少应具备外部、外部两方面的条件。企业外部条件包括：①比较大的企业规模。规模较大的企业才有能力承担因推行预算而增加的成本，规模较大的企业才有必须通过预算管理来控制费用的需求。②比较稳定的产业环境。财务预算的方法大都是建立在稳定的假设基础上的，如果稳定假设不存在，大部分预算方法将不再适用，不适用的方法将产生不适用的预算数据，这些数据将会误导企业领导者作出错误的决策。企业内部条件包括：①业务发展比较平稳，原因同上②。②良好的公司治理机制，这是预算管理能够发挥作用的保障。③公司领导充分重视，这是预算管理能否开始和推行的前提。④财务经理素质较高，这是一切预算管理工作的人才基础。不具备上述条件的企业不宜推行严格的财务预算，但是这并不等于这些企业不需要财务计划和预算管理的思想。他们同样需要简单的计划和预算，即“直觉预算（intuitionalbudget）”，不需要严谨的规范的长篇累牍的预算文件，一张纸、一行字、一番交流，能表达预算的思想就行。具备一定条件的企业也可以尝试“超越预算（beyondbudgeting）”模式，这是预算松控制（loosebudgetarycontrol）的代表模式，预算照编不误，但它不是对员工的约束和评价标准，而把它看成是沟通和计划的工具。在这类企业中，简单的财务管理就是最好的财务管理，只要有预算的思想并能在管理中体现。结论根据中国企业联合会的统计数据，截至2004年上半年，在工商行政管理部门注册的中等规模以下公司制企业已经超过320万家，个体工商户达2300万家，占全国企业总数的99%以上，这部分企业是基本不具备推行严格的财务预算的条件的。在剩下的不到1%的大中型企业中，同时具备比较稳定的产业环境、业务发展比较平稳、良好的治理机制、领导充分重视、财务经理素质较高这五个条件的企业也不会很多。所以我认为在中国，99%以上的企业不具备充分必要的条件，不宜推行严格的财务预算。什么是预算?Abudgetisaplanforanticipatingincomeandexpensestoachievespecificobjectiveswithinacertaintime预算是一个综合性计划，各级管理部门可利用它正式表达将来要实现的目标。预算是用货币形式来反映公司实现目标的战略安排和行动计划。预算，是一种管理工具，也是一套系统的方法。它通过合理分配公司人力资源、资产、智力资源、有用信息和资金等资源协助企业实现战略目标，监控战略目标实施进度，控制费用支出，并预测现金流量和利润。预算是一种人的行为的集中体现，它将企业的现有资源与未来目标相联系，因此预算管理也就集中表现为对人的行为的管理，它是一种集系统化、战略化、人本化理念为一体的现代企业管理模式。为什么要实行预算管理WhyBudget?为什么需要预算？1）Moneyislimited.任何公司的资金/资源都是有限的2）Ensuresmoneyisspentonlyforcompanybusinesspurposes确保公司的资源/金钱只能用于公司的经过批准的经营业务中3）Helpstomakeinformedchoices有助于做出合理的管理决策和商业判断预算的使用对于任何企业的计划和控制都是十分重要的。预算可以帮助不同的业务部门之间相互协调和达成共识；预算赋予部门经理安排支出的权力并向他们提出了费用控制和盈利目标。通过提供与实际行动相对照的计划方案，预算是一种分析实际业务绩效的可靠方法，预算管理提供的信息可以反应和衡量企业的发展，使企业可以根据实际业务经营情况按预设的业务计划方案推进。预算构建了一个框架，个人、部门和整个企业都可以在这个框架下工作。预算鼓励个人和部门对未来做出标准化的日程安排，以促成多个不同目标之间的协调。起草和编制分类预算可对员工进行协调和激励。另外，预算也提供了一个在计划框架下对业务的各个方面进行评估的基础。在推行预算管理过程中，经常会遇到这样的疑问：实行预算到底给企业带来什么好处？实行预算管理的目的到底是什么？……从总体上讲预算管理是实现企业战略意图和资源合理配置的有效手段。预算管理通常有以下具体目的：1，明确目标：明确公司的战略规划，设定公司和部门的业务目标，经营计划具体化，业务计划数据化；2，配置资源：合理、高效配置公司资源。3，协调部门：明确公司和部门的业务目标，有利于各部门相互合作和沟通，利于增强部门间合作；4，控制支出：预算编制过程就是对业务目标的可行性，项目支出的合理性、准确性的严格论证，在预算基础上可以更好的实行对费用支出的合理控制；5，安排资金：合理预计现金流量，切实可行的资金使用计划，避免资金冗余/短缺，降低资金成本，提高资金使用效率；6，考核业绩：通过实际与计划和预算的对比，考核业务目标的完成情况，贯彻公司考核和激励机制；预算的作用：通过预算管理可以量化安排公司整体经营活动；细化分解公司整体战略发展目标和年度经营计划；规范公司和部门以及各项经营活动，为公司和部门确定了具体可行的努力目标；预算是执行过程中进行管理监控的基准和参照，便于发现执行偏差并确定纠偏措施；预算是绩效考核的基础和参照标准；通过预算管理可以提高经理人的管理技能和管理水平。为企业的经营者、投资者和股东描述企业未来经营发展蓝图；预算可以协调企业各部门的工作；预算是控制的工具预算的范围和预算编制内容在谈到预算管理时，人们很关心，IBM的预算内容与其他公司有什么不一样呢？有什么特殊的地方呢？IBM的预算分为：业务计划，费用预算，资本预算；IBM的预算具体包括公司战略规划（长期计划）、经营目标的设定（短期计划）、业务经营预算、资本投资预算、现金流量预算、预算说明书等几个主要组成部分。具体包括1、战略规划及目标概述；2、主要经营业绩指标及计划；3、为达到经营指标的主要经营举措、时间表、责任人及资源要求；4、现计划和目标要求之间的差异及填补缺口之具体行动计划；5、影响经营计划完成可能存在的主要风险，其发生可能性，影响程度和防范措施和具体部门和责任人，风险接受和评估流程；6、预算编制标准表格和格式，编制预算的基本假设及具体编制指导，各种业务和数据的详细说明1，战略规划：战略规划是以企业历年的经营绩效为基础，全面审视目标市场的政治、经济环境，判断它们对于未来企业发展的影响，并通过企业内部的优劣势分析，制定出企业在未来几年中的经营策略，主要包括市场信息、产品战略分析、竞争的SWOT分析。是企业经营预算的依据和基础。2，目标设定：目标设定是以上述策略计划为依托而制定出企业未来一年内的经营目标，是预算管理的总体概括。主要包括企业整体目标以及从财务方面、客户方面、内部营运流程、员工学习与成长四个方面体现的分目标。3，经营预算：经营预算是指与公司日常业务直接相关、具有实质性的基本活动的预算，与公司损益表的计算有关。主要包括：销售预算、销售成本预算、期末存货预算、营业费用预算、管理费用预算、财务费用预算、制造费用预算、人力资源预算等。这些预算以实物量指标和价值量指标分别反映公司收入与费用的构成情况。4，资本支出预算：资本支出预算是指公司不经常发生资本投资性业务的预算，如公司固定资产的购置、扩建、改建、更新等都必须在投资项目可行性研究的基础上编制预算，具体反映投资的时间、规模、收益以及资金的筹措方式等。包括固定资产投资预算和未完工项目进展投资预算。5，财务预算：财务预算是指与公司现金收支、经营成果和财务状况有关的各项预算，主要包括：现金预算、预计损益表、预计资产负债表、预计现金流量表、关键营运指标预算。这些预算以价值量指标总括反映经营预算和资本支出预算的结果。6，预算说明书：主要说明编制预算采用的会计政策以及与预算有关的重要事项，以便于阅读理解各预算报表。主要包括业务前提条件或基础、主要业务交易量、产品毛利率水平、信用政策、折旧政策、税收政策、重要费用支出项目说明、预计已产生但帐面未处理之呆坏帐情况说明、资金借贷及利息费用情况说明等。ConductingtheBudgetProcess预算编制流程Step1：SetOrganizationalObjectives，Purposeofthebudgetistohelporganizationachieveitsgoalsandobjectives；Mustfirstdeterminewhatistobeaccomplishedandthenbuildbudgettohelpachieveobjectives第一步：设定部门目标，预算的目的是帮助组织取得特定的目标，做预算前，首先要做的就是要确定组织要完成的任务，然后建立预算，取得合理的资源以便达到这些目标Step2：EstablishBudgetPoliciesandProcedures，Developabudgettimetable，Assignresponsibilitiesforgatheringdata，Setguidelinesforbudgetprepartation第二步：建立预算政策和程序，制定一个预算编制的时间表，把收集和获取基础业务资料和经营数据的责任和任务分配给各个部门和相关人员，设定预算编制的基本规则和指导方针Step3：SetAnnualIncomeandExpenseTargets，Determinetheleveloffundingthatislikelytobeavailable，Expensesmustbewithintheprojectedincomelevel第三步：设定年度的销售收入和费用目标，确定开展业务需要的合理的资金需求，费用开支与业务收入要相关并且金额要与收入相配比，Step4：EachUnitProposesTheirBudget，Eachunitheadmustjustifyincreasesinexpenses，Howwillnewrevenuebegenerated?Whatarethegoalstobeachieved?第四步：每个业务单元提出各自的计划和预算，各个业务单元的负责人必须对费用增加部分进行合理性审核和判断，各业务单元必须有详细的计划和方案说明怎么确保目标业务收入的取得Step5：ManagementTeamProposesBudgettoBoard，CEO/CFOdevelopsfinalproposal，PresentstoFinanceCommittee，Committeepresentsbudgettothefullboard第五步：管理层在对各部门编制的预算进行审核和质询后，把预算提交董事会，总裁和财务总监进行最后的修改，然后提交董事会预算委员会，预算委员会最后提交给全体董事审核HowDoWeBudget?怎么做预算？•1）Line-itembudgeting分项目的费用预算•2）Salesforcasting销售预测•3）Performancebudgeting经营预算•4）Programbudgeting项目预算•5）Zero-basedbudgeting零基预算在编制预算过程中，制定预算目标是关键，如果不能制定合理的目标，整个预算编制工作将成为一种形式，那么制定预算目标应注意哪几个问题呢？在IBM，制定预算目标前，公司必须有比较清晰和可行的企业战略，预算目标是企业长期经营战略的项目分解和具体细化，是保证企业战略意图得以实现的主要手段和工具。从某种意义上说，没有长期战略目标，预算就会失去方向，失去存在的价值和意义。在IBM，各个部门经理每次编制预算前都必须回答以下一些问题•1，组织的目标是什么？活动要达到的目标又是什么？•2，能从这项活动中获得什么收益？这项活动是不是必要的？•3，可选择的方案有那些？有没有比目前方案更好的方案？•4，各项活动的重要次序是什么？从实现目标的角度看到底需要多少资金？预算编制的前期准备：1，企业全景分析，包括：宏观环境分析、行业分析、技术发展趋势分析、细分市场分析、客户分析、竞争对手分析、公司内部环