搞好党内统计工作问题研究

搞好党内统计工作问题研究党内统计是党的组织工作中一项重要的常规性工作，也是一种特定形式的党内监督和调查研究工作。做好党内统计工作对于及时发现基层党组织和党员队伍建设中存在的问题，及时研究制定有关对策有着不可替代的作用。但是，从近年的党内统计工作情况来看，还存在一些不容忽视的问题。一、党内统计工作的现状目前，我们对31个党（工）委的37名现任党内统计人员和31名党（工）委组织委员进行了问卷调查。从统计工作队伍的结构看，从事党内统计工作2年及以下的20名，占54%；从事3年以上的17名，占46%。是党员身份的29名，占78%；非党员8名，占22%。参加工作时间1年以上的28名，占76%；不满1年的9名，占24%。从认识程度看，“认为党内统计工作重要的”25名，占67%；不清楚的12名，占33%。从统计数据的利用情况看，能提供数据分析的15个党（工）委，占56%；未形成数据分析的12个，占44%。对组织委员的调查显示，有15%的组织委员不熟悉党内统计工作，有20%的基层党（工）委不知道利用党内统计分析数据指导党建工作。二、存在的主要问题及原因分析从调研情况及调查数字来看，当前党内统计工作还存在诸如工作质量不高，效率低下等问题，突出表现在以下几个方面：（一）部分基层党委重视程度不够高。一是思想认识不到位。个别基层党组织主要负责人对党内统计工作存在片面认识，存在党内统计无用论思想。认为党内统计工作事小位轻，可有可无，干与不干一个样，统计人员可强可弱，统计分析可搞可不搞，甚至认为党内统计工作就是上报统计报表，应付了事，从根源上导致了党内统计工作的“疲软”。二是资金投入不到位。根据《中国共产党党内统计工作规定》第十五条规定，“地方和有关部门党委（党组）要保证党内统计工作所必需的经费开支”。但在实际操作中由于领导认识不到位，导致有些单位资金投入不足，没有配备专用电脑或电脑功能配置较差，导致信息员“巧妇难为无米之炊”，在很大程度上只能“借鸡生蛋”，马马虎虎的搞完统计工作，影响了正常工作的开展，削弱了党内统计工作的规范性和时效性。（二）统计人员整体素质不够高。一是个别统计人员不是中共党员。党内统计数据是列入党内密级管理的一项重要工作，《中国共产党党内统计工作规定》要求“选配的统计干部要党性强、严守机密”。但在实际统计工作中，部分基层党委存在非党干部搞党内统计的现象。二是部分统计人员业务素质不高。部分党内统计工作人员存在对党内统计知识一知半解、电脑操作不熟练、党的基本知识不熟悉等现象。在工作中，不注重对统计基础资料的搜集、整理、登记、分析、归档，有的对表间关系数据进行人为调整，有的因对统计指标的错误理解而造成漏统、错统、重复统计现象。由此导致党内统计工作质量不保、党内统计资料的分析开发利用不足，难以发挥指导党建工作的作用。三是部分基层党委统计人员不稳定。《中国共产党党内统计工作规定》第十二条规定：“统计干部要保持相对稳定，必须调动时，要先配后调、以老带新，做好交接工作”。据调查，基层单位党内统计工作人员虽然都是组织人事干部，但大多数是兼职。部分党委由于岗位要求，人员流动性较大，不注意工作交接，影响了党内统计工作的连续性，使党内统计工作断层。四是部分党内统计工作人员责任意识不强。党内统工作任务重、时间紧、要求高，往往需要加班加点才能高质量完成。而有的统计人员不肯深入一线调查核实，对于党员的动态信息了解不实；有的认为党内统计工作就是单纯统计几个数字，工作不认真、不细致，由此导致来自最基层的源数据不真实，直接影响了党内统计工作的质量。（三）党内统计数据利用率不够高。党内统计数据在利用过程中最主要的问题是基层党组织利用得较少，没有对统计数据进行相关细致的分析，不会对统计数据中显现出的带有普遍性的、共性的、规律性的问题进行研究，导致统计数据没有得到充分的利用，没有真正起到服务于组织工作、为领导决策提供信息依据等基础性作用。三、几点启示针对上述问题，结合工作实际，我们认为，当前应从以下四个方面抓好党内统计工作。（一）强化组织领导是搞好党内统计工作的前提条件。党内统计工作是一项花费时间长、经费投入较大、人员投入多的工作。这项工作既涉及到党组织，又涉及到党员个人，如果党委不重视，就难于解决所需经费、人员及工作时间问题。一要建立领导机构。要由主要领导负责组织协调工作，及时听取有关统计人员通过分析数据库数据反映出来的问题、意见和建议，作为领导决策的依据。二要配齐专用设备。党内统计已从手工报表，发展到了现在的电子报表，统计程序基本上每年都有所升级，对电脑硬件配置的要求也越来越高，所购买的电脑两年后运行统计程序就比较吃力了，不能满足统计程序运行所需要的硬件配置要求。“工欲善其事，必先利其器”，各级党组织在每年的财政预算时必须要保留一定的党内统计专项经费，用于统计工作所需硬件设备的添置。（二）配强统计队伍是搞好党内统计工作的基本保证。党内统计工作是一项政策性、专业性很强的工作，要做好这项工作，必须有一支政治过硬、业务精通、勇于奉献的专业队伍。一是选配精干“强基”。党内统计工作相对比较枯燥，统计人员不但要有较强的党性，还要有较强的事业心和工作责任感。所以在选配统计人员时，要拓宽选人渠道，通过选聘、调配等方式从熟悉党务工作的年轻党员干部中选拔。同时，各党（工）委要明确专（兼）职党员干部负责党内统计工作，保持党内统计干部队伍的相对稳定，在统计岗位上工作一般不少于3年，统计干部如需调整，要坚持“先配后调”、“以老带新”制度。二是抓好培训“固本”。由于党内统计的工作人员变动较快，因此组织部每年都应对各基层党组织党内统计干部定期进行业务培训。去年以来，采取以会代训、以干代训等方式，共培训统计人员53人次。（三）确保信息质量是搞好党内统计工作的生命所在。党内统计数据的准确性是党内统计工作的生命，是有效地为党的建设和领导决策服务的基础，因此，必须努力提高统计数据的准确性。一是日常维护要“准”。新形势下，党员的身份、住址、工作单位等基本信息变化比较快，有的党组织负责人、隶属关系等变动也比较快，必须要加强统计报表的时效性，确保统计结果的使用价值。这就要求统计人员对党员的转入、转出、死亡、发展等基本情况要随时更新，维护党员和党组织信息数据库的时效性，做到“三统一”、“三个不”，即：按照“统一采集范围、统一指标口径、统一信息项目”的要求，做到“支部不漏人、党员不漏项、项目不出错”，确保信息采集的规范性、准确性和及时性。二是审核把关要“严”。党内年度统计报表要在健全、完善党内信息库的基础上，通过党内年度统计系统自动提取数字生成，要通过数字审核、对比审核和逻辑审核等方式，检查有关数字的统计结果有无差错；各有关指标数值之间的相互关系有无矛盾或不正常现象；与上年按可比项目进行对比的数字的增减变化是否合理；与社会经济统计有关的数字是否有出入等等。（四）加强分析利用是搞好党内统计工作的根本目的。统计分析是提高统计服务水平的必由之路。党内统计工作要努力提高服务的质量和层次，要在加强统计分析上多动脑筋，多下功夫。通过积极开展统计分析，逐步实现统计服务由提供统计数据为主，向提供数据与提供咨询意见、政策建议并重转变。去年以来，我们利用数据库信息，对全县基层党组织和党员情况进行了分析，新建党委1个、机关党支部4个，划转党支部5个；对5个党员年龄老化的村党支部向其所在的乡镇党委发出了《发展党员工作督办通知单》，责成乡镇党委在规定时间内拿出整改措施。