社会保险基金管理第六章教案ppt-PowerPoint

第六章社会保险基金与国家财政本章重点：国家财政宏观调控与社会保险的关系本章难点：社会保险基金个人账户的财政属性与社会保险分配的财政特性社会保险与财政的区别：首先，财政具有无偿性；社会保险具有一定程度的有偿性性。其次，财政具有高度的集中性，而社会保险具有一定程度的区域性与行业性。第三，国家财政分配是为了满足国家实现政治、经济和社会的各种职能的需要。第一节社会保险基金的筹集和分配与国家财政一、社会保险基金筹集与国家财政（一）社会保险基金的国家财政介入与筹集成本减少征收中的非正常成本、费用，减少基金收入不足现象，避免多头举办。（二）社会保险基金统筹原则与国家财政有利于增强企业的活力，切实保证社会成员的基本生活，充分发挥社会保险的互济作用，也是建设全国统一劳动力市场需要。（三）社会保险基金的三方出资原则与国家财政将少数企业和个人未来的成本、费用和风险交由社会共同负担。（四）社会保险基金个人账户的财政属性表面上，个人账户与财政关系不大。实际上，强制建立，缴费有困难的还是由政府补助；个人账户用完后，政府筹集资金给予保障；政府承担管理监督责任，并对风险作最后担保。二、社会保险分配与国家财政分配（一）社会保险分配的财政特性社会保险基金的筹集和使用要求权利与义务相对应，但也并非要求以直接具体到每个人的、等价的报偿为条件。社会保险基金分配也体现国家政权的印记，具有强制性。（二）社会保险分配属于国家财政分配的范畴社会保险基金分配来源于国民收入，是对国民收入进行再分配。社会保险分配与财政分配的主体都是国家，社会保险与财政分配的客体最终都是国民收入中的剩余产品。第二节社会保险基金与国家财政收支一、社会保险基金与国家财政收支结构社会保险基金规模与财政收入存在此消彼长的关系。经济发达国家以社会保险开支为主的社会保障开支，一般占国民生产总值的20%—30%。二、社会保险基金对国家财政收入的影响社会保险筹资手段：社会保险税、社会保险费、预筹基金账户制。通过征收社会保险税的社会保险资金直接构成了政府的财政收入，社会保险收入对财政的另一个重要影响还在于社会保险节余基金是政府公债的重要筹资渠道。三、社会保险基金与国家财政支出（一）社会保险基金支出与国家财政支出西方国家社会保险支出在国家预算支出中已经超过其他项目支出而占据首位。高比例的社会保险支出也给各国带来一些问题。（二）社会保险基金的收支方式、范围和标准对财政支出的影响如果采取部分积累制，不管是扩大实施范围，还是提高基金筹集标准，都会直接或间接地增加国家财政负担。第三节社会保险基金预算与国家财政预算建立社会保险预算的意义：一是便于将各项与社会保险事务有关的基金筹集安排，使政府从整体上规划社会保险事业；二是便于在社会保险基金运营中引入约束机制；三是有利于按照统一的政策合理安排社会保险基金投资，实现基金的保值增值；四是节省管理成本，防止社会保险基金的流失。编制社会保险预算的原则一、全面性原则；二、独立性原则；三、政策性原则；四、专用性原则。一、社会保险基金预算方式（一）社会保险基金预算纳入国家财政预算以英国为代表的福利国家将社会保障收入与支出直接列示在政府的经常性预算收支中，不存在单独的社会保障预算。（二）一揽子社会保险预算将一般预算和基金预算中的社会保险内容全部移出，连同预算外的社会保险项目并入一起编制一个独立完整的社会保险预算。一、社会保险基金预算方式（三）社会保险不纳入政府预算模式社会保险的收入、支出独立于政府预算之外，单独管理。（四）社会保险基金预算形式将养老、失业、工伤、生育四项社会保险收支并入基金预算收支中，，其基金收入由社会保险收费和政府拨款以及基金运营收益、利息收入以及捐款收入构成。我国拟采取社会保险基金预算方式各级政府按照复式预算，分为政府公共预算、国有资产经营预算、社会保障预算和其他预算。二、社会保险预算的组成（一）社会保险基金收入1、社会保险费收入2、经常性预算补助收入3、转移收入4、往来业务收入5、其他收入（二）社会保险基金支出1、社会保险金支出2、补助支出3、转移支出4、往来业务支出5、后备基金三、社会保险预算在预算体系中的地位从性质上看，它既不是经常性预算、也不是投资预算，而是特种基金预算中的一项子预算。第四节国家财政与社会保险基金的管理一、社会保险基金与国家财政宏观调控（一）社会保险的“自动稳压器作用”（二）社会保险与“相机决策的财政政策”二、国家财政参与社会保险基金管理的必要性（一）国家财政参与社会保险基金管理是国家行使社会职能的需要（二）国家财政参与社会保险基金管理是国家财政兜底功能的需要（三）社会保险基金规模的日益增长要求国家财政加强管理与监督（四）国家财政间接地参与社会保险基金的微观管理三、国家财政参与社会保险基金管理的具体内容（一）参与社会保险体系的总体设计（二）协助筹集社会保险基金（三）建立社会保险备付金制度（四）社会保险财会管理制度（五）协调与其他有关部门的关系四、国家财政参与社会保险基金管理的方式（一）收支管理（二）预算管理（三）财政补助（四）节余资金管理（五）税收优惠谢谢！