廉政风险防控实施方案2

1*教党组【2012】7号***教育局关于印发《***教育系统廉政风险防控机制建设工作实施方案》的通知各片区教办、中学、九年一贯制学校，教师进修校，城关小学、县幼儿园：现将《***教育系统廉政风险防控机制建设工作实施方案》印发给你们，请按实施方案要求，结合学校实际贯彻执行。二〇一二年三月十五日2***教育系统廉政风险防控机制建设工作实施方案为进一步规范权力运行，建设一支为民、务实、清廉的教育干部队伍，扎实推进教育系统惩防体系建设，按照《中共***委***人民政府关于印发〈***廉政风险防控机制建设工作实施方案〉的通知》（*委发[2012]4号）的文件精神和县纪委的工作部署，结合教育系统工作实际，特制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实中央、省、州、县推进廉政风险防控机制建设工作的精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，树立以人为本、执政为民理念，紧紧围绕教育收费监管、工程建设项目监管、教辅资料征订、财务管理、招生考试、物品采购、公务接待、专业技术职务评聘和人事管理等重点岗位和关键环节，构建预防对策、监控机制和惩治机制，不断提高权力运行的科学化、规范化和法制化水平，积极拓展从源头上防治腐败工作领域，推动我县教育系统反腐倡廉建设的深入开展。二、工作目标以“查找廉政风险，建立防范机制”为重点的廉政风险防范工作为目标，通过“找、防、控”三个环节，全面开展以岗位为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的廉政风险3防范管理工作，初步形成制度规范、程序运行和考核评价等配套体系，力争通过一年时间的努力，到2012年底以前，逐步建立起比较完善的教育系统廉政风险防范长效机制和权力运行监控机制，最终实现从源头上预防和减少腐败行为的发生，达到爱护和保护干部的目的，使预防腐败工作取得新的成效。三、主要内容廉政风险是指在工作或生活中，特别是权力行使过程中，发生索贿受贿、侵吞贪污、挪用公款、挥霍浪费等腐败行为以及违反廉洁自律规定和违反财经纪律行为的可能性。风险点是指在日常管理和行使职权过程中可能发生不廉洁、不作为行为的具体权力和权力行使中的某些部位和某些环节。教育系统廉政风险防控机制建设工作的对象包括局机关、进修校、教研室全体职工和各片区教办主任、会计及各学校（单位）行政（含财会人员）。重点围绕监督制约和规范权力运行；突出教育收费、工程建设项目、教辅资料征订、财务管理、招生考试、物品采购、公务接待、专业技术职务评聘和人事管理等关键环节的监管；突出对重点岗位和重点人员的监管。结合各股（室）、学校（单位）实际，全面梳理各岗位的职权，对可能产生腐败问题的潜在危险及其危害程度进行分析，认真查找在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，采取前期预防、中期监控、后期处置等有效防控措施，对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理。四、方法步骤（一）学习动员阶段（2012年3月1日—2012年4月430日）1、成立教育系统廉政风险防控机制建设工作领导小组，负责指导、协调、落实相关工作。2、召开宣传动员大会，传达上级精神，部署工作任务，使全体干部充分认识开展廉政风险防控工作的重要性、必要性，了解廉政风险防控机制建设的主要内容、目的意义、方法步骤、工作要求，发动全体干部积极、主动、认真参与，切实增强教育系统干部职工的风险意识和责任意识。3、开展学习教育活动。组织全体干部对《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等法律法规进行再次学习，力求让每一名党员干部做到思想认识、廉政意识、监督知识“三明白”，认真开展警示教育，观看警示教育片，提高思想认识，使广大党员干部积极参与到廉政风险防控机制建设工作中来。要求：参加教育系统廉政风险防控机制建设工作所有涉及的对象，每人写50页的读书笔记和一篇结合自己岗位的心得体会。（二）风险排查阶段（2012年5月1日—6月30日）1、查找岗位风险。按照全员参与的要求，对照以往履行职责、执行制度的情况，通过自己找、领导提等多种方式，围绕廉洁从政、服务基层认真分析并查找个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式。填写《廉政风险防控机制建设岗位风险分析查找表》报所在股（室）或学校（单位）审核。2、查找股（室）风险。对照职责定位等情况，分别查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在5的廉政风险，并认真细化、分析风险的内容和表现形式。填写《廉政风险防控机制建设股（室）风险分析查找表》，报廉政风险防控机制建设工作领导小组审核。3、查找单位风险。结合本系统特点，重点查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式。填写《廉政风险防控机制建设风险点汇总表》和《廉政风险防控机制建设单位风险分析查找表》。各学校于2012年6月25日前报教育局办公室备案。4、明确风险等级。根据风险大小、危害程度、发生频率分别用高、中、低等级标识风险大小。高等级风险权力主要针对全面管理或者全面负责人事财务、行政审批、建设工程、物资采购、行政执法、项目资金分配等发生渎职、腐败问题危害大、机率高的权力。中等级风险权力主要针对协助管理或者直接承办人事财务、行政审批、建设工程、物资采购、行政执法、项目资金分配等比较容易发生问题，危害程度比较大，机率比较高的权力。低等级风险权力主要针对一般不易直接产生腐败渎职问题，即使出现危害亦比较小的权力。高等级风险要建立制度，重点监管；中等级风险要完善制度，强化监督；低等级风险要落实制度，加强提醒。各股（室）和学校（单位）全体干部要将排查到的风险分门别类、汇总登记、建立档案和台账，及时上报廉政风险防控领导小组办公室，经领导小组集体讨论审核后，建立“廉政风险档案库”，在系统内部公示，并报县纪委备案。（三）制定防范措施和建立机制阶段（2012年7月1日是－9月30日）61、制定防控措施。围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地提出并推进防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。2、针对岗位风险，由干部本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法，并填写《廉政风险防控机制建设岗位风险防控措施表》报所在股（室）或学校（单位）审核。3、针对股（室）或学校（单位）风险，由股（室）、学校（单位）负责人牵头对照业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法，填写《廉政风险防控机制建设风险防范措施表》报领导小组办公室审核备案。4、针对风险，由“一把手”牵头对照业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法，经领导集体会议研究确定后，在一定范围内公示。并填写《廉政风险防控机制建设单位风险防范措施表》和《廉政风险防控机制建设风险防范措施汇总表》，各校于9月25日前报教育局领导小组办公室审核备案。教育局于9月30日前上报县领导小组。（四）考核和总结阶段（2012年10月1日是－11月30日）教育局廉政风险防控机制建设领导小组在股（室）、学校（单位）、岗位全面开展风险排查、制定措施加强防控和实施监控、惩戒等基础上，及时评估检查和考核。考核结果作为表彰、评先、晋级、提职的重要条件，对在工作中发生风险责任、造成不良后果的，将根据责任大小、风险程度、给予一定的组织处理和行政处分。7各校对廉政风险防控机制建设工作进行自我评估，总结经验，将开展此次专项活动的基本情况、主要特点、存在问题、改进措施、取得的经验成果、建立长效机制，形成常态管理体系等进行全面总结。并于11月25日前交局办。五、工作要求（一）统一思想。廉政风险防控机制建设是县委、政府作出的一项重要决定，是规范权力运行的一项重要举措。当前，全县经济社会高速发展，广大党员干部都不同程度地面临着各种各样的诱惑和考验，通过开展廉政风险防控机制建设，增强教育、制度、监督工作，推动党员干部主动参与监督和积极化解廉政风险，更好地促使党员干部正确、健康、有效履行职责。（二）加强领导。廉政风险防控机制建设已列入今年教育系统重点工作。局防控领导小组将切实加强统筹安排和组织协调，强化监督检查，组织考核评估。各股（室）及学校（单位）防控工作在局领导小组指导下开展工作。要切实把廉政风险防控机制建设工作摆上重要议事日程，根据工作分工进一步完善“一把手负总责，分管领导各负其责，各成员协同履职尽责”的工作机制。各学校（单位）要成立领导小组，按照党风廉政建设责任制的要求，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好职权范围内的廉政风险防控机制建设，确保预防腐败各项要求落到实处。（三）落实责任。教育局廉政风险防控机制建设领导小组全面负责廉政风险防控机制建设工作，指导各级各类学校开展好各个环节的工作，股（室）长具体负责并指导本股（室）8成员完成相关工作，学校（单位）负责人要积极参与，做好岗位、学校（单位）的廉政风险防控机制建设工作，着力形成齐抓共管、上下联动的工作机制。防控领导小组将定期对各级各类学校廉政风险防控机制建设工作开展情况进行督查。对监督检查过程中发现的排查不彻底、制度不落实、防范措施不到位的，责令整改。对不积极参与防控岗位廉政风险，不认真履行监管职责，发生违纪违法案件的，将严格实行责任追究。（四）突出重点。各股（室）、学校（单位）要确定岗位工作的重要环节，尤其是在教育收费监管、工程建设项目监管、教辅资料征订、财务管理、招生考试、物品采购、公务接待、专业技术职务评聘和人事管理等关键岗位，要把找准风险、制定防控措施落实到各项工作之中，把完善制度、规范行为贯穿于各项工作之中，着力解决涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点和重大改革等问题，以重点带全面，以关键促整体，推进各项工作的顺利开展。（五）注重实效。各学校（单位）要把推进廉政风险防控机制建设同学校教育教学工作、重点工作有机结合，与开展创先争优活动结合，与基层党组织分类大提升行动结合，与城乡环境整治结合，要坚持长远目标与阶段性目标相结合，坚持整体推进与重点突破相结合，确保防控工作务实，防控措施到位，更好地服务于全县教育改革发展大局。要广泛宣传廉政风险防控机制建设的重要意义，大力宣传廉政风险防控机制建设取得的明显成效，积极争取社会各界和广大群众的支持和参与，努力营造良好的舆论氛围。9附件：1.***教育局廉政风险防控机制建设领导小组成员名单2.***教育局风险防控机制建设工作实施步骤安排3.廉政风险防控机制建设岗位风险分析查找表4.廉政风险防控机制建设科（室）风险分析查找表5.廉政风险防控机制建设科（室）风险点汇总表6.廉政风险防控机制建设单位风险分析查找表7.廉政风险防控机制建设岗位风险防范措施表8.廉政风险防控机制建设科（室）风险防范措施表9.廉政风险防控机制建设单位风险防范措施表10.廉政风险防控机制建设风险防范措施汇总表10附件1:***教育局廉政风险防控机制建设领导小组成员名单附件3：廉政风险防控机制建设岗位风险分析查找表科(股办)室岗位名称责任人分管负责人工作内容必须履行的工作程序风险点分析及风险等级（高、中、低）思想道德：风险等级：岗位职责：风险等级：外部环境：风险等级：11填表人：填表日期：附件4：廉政风险防控机制建设科(股)室风险分析查找表科(股办)室(盖章)主要工作项目重点工作环节风险点分析及风险等级（高、中、低）业务流程：风险等级：制度机制：风险等级：外部环境：风险等级：12填表人：填表日期：附件5：廉政风险防控机制建设科(股)室风险点汇总表科(股)室负责人在岗人员岗位潜在廉政风险风险等级13附件6：廉政风险防控机制建设单位风险分析查找表单位（盖章）重要工作项目重点工作环节风险点分析及风险等级（高、中、低）业务流程：风险等级：制度机制：风险等级：14外部环境：风险等级：填表人：填表日期：附件7：廉政风险防控机制建设岗位风险防范措施表科(股办)室姓名工作岗位廉政风