建立健全惩治和预防腐败体系完成情况的汇报

-1-印江自治县农牧科技局认真开展《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》完成情况的汇报党建办曹明江按照《关于上报印江自治县贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉相关工作资料的通知》（印惩防办〔2012〕2号）的文件要求，现将2008年以来我局惩治和预防腐败体系建设工作开展完成情况汇报如下：一、工作开展情况（一）牵头任务完成情况1、认真开展培育廉政文化建设示范点活动作为牵头单位，我局与其他协办单位一道，培育廉政文化建设示范点17个，结合“科普进村”、“党建帮扶”等活动扎实开展了廉政文化进部门、进家庭、进农村活动，主要采取集中办讲座、召开座谈会等方式开展了廉政文化建设工作，2008年以来，共举办廉政文化建设讲座45次，开座谈会56次，进农村5260人次，活动的开展为印江廉政建设、惩防体系建设和农村社会稳定作出了贡献。2、依法整顿农资市场秩序，严肃查处制售假冒伪劣农资等坑农害农行为今年以来，我局与其他协办单位，通过开展“种子执法年”活动和各类专项整治行动，下大力规范农资经营秩序，严肃查处制售假冒伪劣农资，规范涉及农民负担的行政事业性收费管理，严肃查处截留、克扣支农惠农补贴款等损害农民利益的行为，保障群众的合法利益；在执法过程中做到“依-2-法查处，以理服人”。一是及时开展种子备案登记工作。进行种子经营备案的公司40个、品种195个（杂交水稻72个、杂交玉米98个、杂交油菜种25个），全县种子经销商143户，共办理备案登记证356份；二是加大农业法制宣传力度，每年下发《用种指南》和张贴宣传画3000余份，培训经营户316户（次），接受咨询738人（次），对引导农民安全消费、保护自身合法权益起到了积极作用。三是成立全县农资市场专项整治工作组，分赴各乡镇检查农资市场，每年出动执法车辆62台（次）、执法人员509人（次），检查市场30场（次），检查经营户235户，还重点对峨岭、板溪、缠溪、合水等乡镇的农资生产经营单位和网点进行了拉网式检查，进一步净化了我县农资市场。（二）协助任务完成情况1、村务公开工作在我局党组的安排和部署下，各乡镇农经站在乡镇党委政府的领导下，切实开展了村务公开工作。2、反腐倡廉理论学习情况我局通过采取集中学习、听讲座、召开座谈会等方式开展了反腐倡廉学习活动。积极开展党组理论学习中心组学习，开展了反腐倡廉、党性修养和提高自身业务领导水平等知识的学习。党组书记通过在各党支部举办辅导学习的机会讲了惩治和预防腐败体系建设工作的重要性和必要性。2008年以来，每年我局开展党组中心学习组学习5次以上，其它集中学习4次、讲座2次、座谈会5次，使全局干部职工和家属的廉政意识明显增强，进一步领会了反腐倡廉的重要性和必要性，推动了全局惩治和预防腐败体系建设工作的顺利开展。-3-二、主要工作措施（一）加强领导，明晰责任为了抓好惩防体系建设工作，我局成立了由局长任组长，党组成员任副组长，局直各单位负责人为成员的惩防体系建设领导小组，按照《自治县农业局贯彻落实中共中央建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划的实施细则》（印农字[2009]27号）和《自治县农业局贯彻落实中共中央建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划的任务分解》（印农字[2009]28号）对惩防体系建设工作进行了规划和责任分解。领导小组切实加强了对局直各单位贯彻落实《工作规划》情况的督查，各单位也把任务具体到人，落实岗位，明确了每项工作的完成时限。（二）完善制度，推动工作在局党组的领导下，对全局各单位开展惩治和预防腐败体系建设工作情况、遵守党的政治纪律、贯彻落实科学发展观、执行民主集中制情况、落实领导干部廉洁自律各项规定等情况进行了监督检查，完善了党组重大决策规则和领导班子议事规则、述职述廉、党组议事制度等制度，加强了领导班子内部监督，凡属重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金等重要事项都经领导班子集体讨论后决定。使惩治和预防腐败体系建设工作在全局工作中的监督作用得到了充分体现。（三）公示公开，务求真实我局扎实推进了党务、政务公开工作，积极完善党务公开栏目及内容，大力推进电子政务网络建设，对党费缴纳、新党员的培育、党建帮扶目标及进度、资金使用等进行了公示和公开，在公示公开工作中，我局立足实际，务求真实，-4-该公开的坚决公开，从而保证了工作开展透明，得到了全体职工的支持和理解。使全局职工参与惩治和预防腐败体系建设工作的积极性、主动性得到了进一步的提升。（四）密切配合，主动惩防为了加强国债资金和其他资金使用的监督和管理，我局除了加强资金使用情况、债务清理等工作的自查和整改外，还积极配合审计、纪检、监察等部门对我局的资金使用进行了审计和检查。同时，还积极、主动与纪检、检察院开展了国债项目资金使用、工作开展情况的预防职务犯罪和反腐败的监督管理，按期报送了资金使用、工作开展情况，保证了资金使用的安全、项目的顺利实施，有效地防止了职务犯罪和腐败行为的发生。总之，我局惩防体系建设工作卓有成效，下步我局将进一步加强廉洁从政警示教育工作、党务公开、电子政务公开工作，确保今年的惩防体系建设有实效。三、下步工作计划根据“十二五”规划和国发2号文件精神，结合本单位实际情况，对2013—2017年惩防体系建设应该加强重点惩防内容如下：（一）、2013—2017年惩防体系建设的重点任务。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中纪委十七届七次全会、省、市纪委全会精神，以党的纯洁性建设为主线，以思想教育为基础，以制度建设为根本，以强化监督为抓手，以深化改革为动力，以从严惩处为手段，围绕我县“十二五”农业发展规划和国发2号文件精神为中心工作、服务大局，深化改革、创新机制，党风廉政建设与党的思想、组织、作风、制度建设协同-5-推进。着重抓好廉政文化建设，不断建立健全我局惩治和预防腐败体系。进一步实现党风廉政建设、反腐倡廉工作的科学化和规范化，形成思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制和惩治腐败的高压态势，为实现我县现代农业发展目标提供坚强的政治和纪律保证。（二）、2013—2017年惩防体系建设的目标措施1、加强反腐教育，筑牢思想防线（1）规范反腐倡廉教育工作要求。坚持党员领导干部中心组理论学习和党员“三会一课”学习制度，继续开展创先争优主题教育实践活动，把反腐倡廉理论作为局党组，党总支理论学习的重要内容；每年至少组织一次“党风廉政建设专题讲座”等形式的党员干部党风廉政教育学习活动。（2）坚持把领导干部作为反腐倡廉教育的重点。坚持领导干部年终考核同时进行述职述廉；在领导干部中开展一次以上“党的纯洁性建设”为主题的大讨论，着力解决领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题；继续抓好党员干部“两个务必”“八个坚持八个反对”和“四大纪律八项要求”等内容的学习教育，巩固党员干部的宗旨意识。（3）加强廉政文化建设。着重抓好廉政文化进机关、进家庭、进农村。2、健全制度体系，构建长效机制（1）不断健全民主集中制。进一步完善并严格执行民-6-主生活会制度，坚持重要情况通报、报告制度。（2）完善重大决策的规划和程序。认真落实《党组会议议事规划》《局长办公会议议事规划》和《三重一大事项集体民主决策制度》，完善决策的管理机制和规范程序。（3）建立健全廉政评价办法、廉政激励制度。充分运用干部考察考核、经济责任审计、责任制度考核、民主评议、信访举报等方面的信息和结果，把定性评价与定量评价有机结合起来，科学评价党员干部的廉政情况，并与干部的晋升、晋职、任用和奖惩挂钩。（4）完善党风廉政责任制领导体制和工作机制。认真执行《党风廉政建设责任实施细则》，进一步完善由局领导带队检查考核党风廉政建设责任制贯彻落实情况的制度，每年底对局直股站室落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核，并做好考核结果的运用。3、强化监督制度，规范权利运行继续深入贯彻《中国共产党内监督条例（试行）》；加强干部选拔任用工作的监督；加强财务预决算资金的监管，特别是项目资金的监督；深化政务、党务公开工作。4、深化各项改革，创新防腐举措（1）深化干部人事制度改革。改进和完善干部考核评价办法，继续推行差额考察，继续推行和完善民主推荐、民主测评、任前公示、公开选拔、竞争上岗、任职试用期等制-7-度，逐步建立健全群众广泛参与的干部遴选机制。（2）改革和完善招投标等制度。建立健全招投标管理办法和内部工作制度；加强招投标后期管理；严格把好合同关、履约关、结算关。5、坚持从严惩治，纠正不正之风切实纠正损害群众利益的不正之风；加强和改进信访举报、案件查处工作6、加强组织领导，确保工作落实把建立健全惩治和预防腐败体系作为一项重要政治任务抓紧抓好；纪检监察部门要充分发挥组织协调作用；局直各单位要各司其职、各负其责、建立健全有效的工作落实机制。（三）、2012—2017年惩防体系建设的法规制度国发2号文件提出：发展现代农业，强化农业基础地位。在稳定粮食生产的基础上，进一步推进农业结构调整，积极发展产业化经营，走高产高效、品质优良、绿色有机、加工精细的现代农业发展道路。我县“十二五”农业发展规划提出：依据我县资源优势和农业产业发展态势，逐步优化农产品区域布局，整合现有资源，引导优势产业向优势区域集中，形成集约化、专业化程度较高的生产区和产业带，促进产业结构的优化升级，进一步推进我县农业向科学化、商品化、集约化、产业化的现代农业方向发展。要做好我县2013—2017年现代农业发展，必须加强惩防体系法规制度建设。加强项目招投标制度、项目监理制度、项目管理制度、-8-项目资金使用制度；严格执行农业法律法规：中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法，中华人民共和国农产品质量安全法，中华人民共和国土地管理法，中华人民共和国种子法，中华人民共和国植物检疫法等；进一步完善本单位制度：工作制度、考勤制度、学习制度、卫生制度、车辆管理制度和财务制度。附：印江自治县《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》牵头和协办任务分解工作台账表二〇一二年九月十八日