徐州师范大学领导班子关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告

-1-徐州师范大学领导班子关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告自深入学习实践科学发展观活动启动以来，学校党委按照省委和省委教育工委的统一部署和要求，在省委第七指导检查组的指导帮助下，紧紧围绕“坚持科学发展，建设省重点高水平大学”的主题，高度重视、全面部署、精心组织、认真实施，扎实有效地推进了学习实践活动深入开展。通过组织专题学习和调研，开展解放思想大讨论，召开座谈会，广泛听取师生意见，认真查找了不适应不符合科学发展的思想观念、影响和制约学校科学发展的突出问题以及党性党风党纪方面群众反映强烈的问题。在学习调研的基础上，召开了专题民主生活会，对领导班子贯彻落实科学发展观的情况进行了认真分析检查，形成了我校贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。一、学校领导班子在深入学习实践科学发展观活动中形成的基本共识学校领导班子通过学习实践活动，进一步深化了对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的理解，进一步明确了科学发展观对学校工作提出的具体要求，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，特别是对如何结合学校实际运用科学发展观指导工作形成了新的共识。（一）在发展前提上，必须坚持解放思想。解放思想，是马克思主义活的灵魂，是落实科学发展观的必然要求，也是高校发展的重要前提。我们必须根据时代发展的需要，努力破除固步自封、因循守旧的思想意识，实现思想观念的更新、思维方式的转变和精神状态的改造，不断开阔视野、创新思路，不惧风险、不畏艰难，敢于探索、勇于实践。只有这样，才能站得高、看得远，审时度势、因势利导，在创新观念中抢抓机遇，在摆脱束缚中闯出新路，在开拓进取中脱颖而出，从而赢得更为广阔的发展空间。-2-（二）在发展理念上，必须坚持科学发展。科学发展，是科学发展观的根本要义，也是推进学校事业发展的根本指导思想。我们必须牢固确立科学发展观在学校工作中的指导地位，深刻领会科学发展的丰富内涵，结合学校实际，加强战略研究和宏观思考，积极探索学校科学发展的规律，着力解决“办什么样的大学”、“怎样办好大学”，以及“培养什么样的人才”、“怎样培养人才”等事关学校发展的根本性问题，使学校的一切工作自觉符合科学发展的要求。（三）在发展主体上，必须坚持以人为本。以人为本，是科学发展观的核心，就是以人民群众及其根本利益为本，在高校就是以学生和教师为本，这两个主体的发展质量直接关系到学校事业的成败。一方面，我们要坚持“教育以育人为本，以学生为主体”，一切为了学生发展，一切依靠学生的内在积极性，一切为学生成长成才服务；另一方面，要坚持“办学以人才为本，以教师为主体”，从学校生存和发展的高度，重视并着力抓好教师、管理、服务三支队伍建设，充分调动广大教职工的主动性和创造性，广泛吸纳教职工的聪明才智和集体智慧，让全体教师都积极参与到改革发展的实践中来。同时，要让广大师生员工更加充分地享受到改革发展的成果，实现师生个人与学校事业共同发展。（四）在发展方式上，必须坚持内涵发展。内涵发展，是现阶段高校贯彻落实科学发展观的内在要求，也是实现学校事业科学发展的必由之路。面对高校发展的激烈竞争，我们必须紧紧围绕提高学校核心竞争力，加快推进发展方式的转变，切实由规模发展转变为内涵发展，由一般发展转变为特色发展，由全面发展转变为优势发展，着力凝聚优秀骨干人才，加强创新人才培养，优化学科专业结构，提高学科建设水平，增强科技创新能力，拓展服务社会渠道，从根本上提高办学质量，突出办学特色，凸显办学优势，以争取未来发展的主动权。（五）在发展要求上，必须坚持统筹兼顾。统筹兼顾，是科学发展观的根本方法，也是高校贯彻落实科学发展观的方法论，要求我们必须全面、辩证地考虑问题，避免片面和短视。我们必须全面把握学校发展中的各类矛盾，妥善处理各种重大办学关系，特别是正确处理好改革、发展、稳定-3-的关系，正确处理好规模、质量、结构、效益的关系，正确处理好教学、科研、管理工作的关系，正确处理好教师队伍、管理队伍、服务队伍的关系，正确处理好人才培养、科学研究、社会服务的关系，正确处理好强校与富民的关系，努力推动学校各个方面、各个环节相互协调，增强工作的系统性、科学性、实效性。（六）在发展动力上，必须坚持体制创新。创新体制机制，是贯彻落实科学发展观的内在动力，是学习实践活动要达到的目标要求之一。我们必须进一步深化体制改革，推进机制创新，加大重点领域和关键环节的改革攻坚力度，自觉地把科学发展观的各项要求转化为具有可操作性的制度规范，转化为管全局、管长远、管根本的政策措施，着力克服制约学校科学发展的体制机制障碍，不断创新管理运行机制、政策激励机制、考核评价机制、监督约束机制、服务保障机制，为推进科学发展提供坚实的体制机制保障，使学校更具竞争性、开放性和适应性。二、党的十六大以来学校贯彻落实科学发展观取得的成效与存在的问题（一）取得的主要成绩党的十六大以来，学校以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕建设综合性、有特色的新型师范大学，紧紧依靠全校师生员工，团结拼搏，艰苦创业，实现了新的跨越式发展，成为学校历史上发展最快的时期之一。学校办学条件显著改善，学校面貌焕然一新，育人氛围更加浓厚；人才培养质量不断提升，接受教育部本科教学水平评估获得“优秀”等次；学科学位点建设扎实推进，学科层次不断提升，建设体系不断完善，二级学科硕士点数量快速增长；科研实力明显增强，获得科研项目的层次和数量大幅度提升，科研经费总量不断攀高；服务社会的领域不断拓展，服务能力逐步增强，服务效益初步凸显；师资队伍不断壮大，形成了一支数量适中、结构合理、素质较高的教师队伍；管理改革逐步深化，体制机制不断健全和完善；党的建设不断加强，党的先进性进一步发挥，为促进事业发展提供了坚强的政治和组织保证；重视反腐倡廉建设，认真落实党风廉-4-政建设责任制，积极构建科学有效的惩治和预防腐败工作体系。这些成绩为今后的长远发展打下了良好的基础。（二）存在的主要问题学习实践科学发展观是一个长期的、不断探索的过程。学校在贯彻落实科学发展观方面虽然取得了一定成绩，但是对照科学发展观的要求，学校发展中仍然存在着一些不适应、不符合科学发展要求的突出问题，学校领导班子在推进科学发展方面还存在着许多不足，主要表现为：1．推进改革创新的力度有待进一步加强。主动适应经济社会发展的需要，在教育思想、教育观念、教育内容和教育方法等方面推进学校改革创新的探索不够；在优化人才培养模式、完善人才培养机制方面，缺乏更多的创新举措；研究生培养机制改革需要着力推进，以科学研究为主导的导师负责制和资助制度有待进一步完善和落实；在留住和引进高层次人才、尤其是拔尖创新人才和学术领军人才方面缺少有效的政策措施，现有人才发挥才能的平台不足，人才流失的压力依然很大；教学团队和科技创新团队建设缺少有效的平台支撑，加强团队建设的办法不多；学校的资源配置与科学发展的需求不相适应，资源共享机制尚未健全，存在重复建设和资源使用效益不高的现象；在师范大学旗帜下发展工科受到的限制虽已引起重视，但缺少科学有效的目标规划和政策措施，推进力度不够；校内管理体制改革需要进一步深化，在学院管理改革、机关部门改革、人事分配制度改革、干部选用机制改革、后勤社会化改革等方面还有很多工作要做；对外交流与合作的组织化程度还不能适应社会发展的要求，充分利用社会资源明显不足，实际成效还不够显著。2．强化内涵建设的政策措施有待进一步完善。创新人才培养模式相对单一，实践教学环节较为薄弱，在教学改革、政策导向、资金支持、师资配备、实验室条件改善、制度保障等方面还不能很好地适应创新人才培养的目标要求；高层次领军人物还比较少，中青年学术骨干队伍需要进一步充实，支撑人才成长的基础性条件还不够厚实，促进优秀人才脱颖而出的激励制度尚不完善；学科建设的顶层设计不够，学院之间存在学科壁垒，学科交叉集成能力亟需提高，促进学科建设的管理体制、保障机制不够完-5-善，学科特色和优势需要进一步培养和凝练；以高水平成果为标志的自主创新能力不强，科学研究水平整体偏低，科研经费总量偏少，科研动力主要来自“职称驱动”，科研发展模式从量的扩展向质的提升的转变步伐有待进一步加快。申博失利，学校事业发展受到重大打击和挫折。我们将继续全力以赴寻求积极的补救措施，并要对申博失利进行深刻的总结和反思，汲取其中的经验教训，主要问题在于：虽然把学科建设作为学校发展的重要任务，但在加强学科建设的思路、政策、措施和方法等方面视野不够开阔，推进学科建设的力度不够；在紧密结合科技发展和社会需求方面，强化学科特色和学科优势的决心不大，抓标志性成果、关键性数据的力度不够，培育新的学科生长点的办法不多；对这次申报的形势判断过于乐观，对竞争中的复杂性估计不足，在关键环节上推进力度不够。这一制约和影响内涵提升的瓶颈需要进一步突破。3．服务地方做贡献的能力有待进一步提高。长期以来，我校以人文社会科学见长，自然科学方面侧重基础研究，应用工科发展起步较晚，服务社会的贡献和支持度有待逐步提高；服务社会的政策引导和制度支持还不够明确具体，运行机制和组织方式还不够完善；科技创新潜力发掘不够，对专利申请、成果转化和承担横向项目重视程度还不够，科技和人才优势服务经济社会发展的能力还没有得到充分的发挥；主动与地方政府和企事业单位加强联系和合作的程度不够，科研服务经济社会的优势资源的对外推介不够。4．以人为本的办学理念有待进一步落实。贯彻落实“教育以育人为本，以学生为主体；办学以人才为本，以教师为主体”的理念，切实促进师生全面发展，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题方面，与师生员工的期望和要求还有一定差距，服务保障发展能力不足；主动关注学生的需要、全面服务学生的成长成才还不够，学生创新能力和实践能力需要进一步提高；在坚持办学以教师为主体，通过完善制度、优化机制、落实措施，充分发挥教师主人翁作用方面，还有不少工作需要加强；一些关系教师切身利益、教师高度关注的问题尚未得到很好解决；学术评价体系、-6-教师考核体系和学院、部门考核体系需要进一步完善，师德师风建设需要进一步加强；教代会作用发挥不够充分，校务公开需要进一步深化，广大师生的知情权、参与权和监督权还需要进一步落实。5．真抓实干的校园氛围有待进一步形成。在全校大张旗鼓地倡导真抓实干的氛围不浓、全力以赴地狠抓落实的力度不够，干部教师的工作主动性、积极性、创造性需要进一步调动和发挥；在全校性工作部署中，分工不具体、责任不明确、监督不及时、奖惩不到位的问题还一定程度地存在着，一些工作没有真正形成合力；在一些党员干部身上存在着说得多、做得少，不思进取、不求上进、不善创新的现象，缺乏善作善成的踏实作风；对干部要求不严、问责不够，干好干坏一个样、干与不干一个样的问题挫伤了部分干部的积极性，缺少奖优罚劣、弘扬正气的有效措施和工作力度；人浮于事、效能不高、创新激情不足的问题没有得到根本解决，真抓实干、埋头苦干、少说多干，论实绩、比贡献、创一流的校园氛围仍然需要坚持不懈地大力营造和形成。6．学校党的建设有待进一步推进。学校党委从一般事务性工作解脱出来，统揽全局议大事、抓大事的力度不够，党内民主和党务公开的工作机制需要进一步健全和完善；校院两级领导班子民主集中制建设有待进一步加强，民主不够与集中不够的问题并存，制度的执行力度有待进一步强化；学院党政共同负责制的机制需要进一步完善，部分学院领导班子在推进改革发展上缺少新的举措和办法；干部选拔任用机制需要进一步改革创新，突破常规大胆选拔使用优秀年轻干部的力度亟需加大，考核激励机制有待完善；基层党建工作中还存在着活动内容单调、形式单一的问题，教师党支部建设相对薄弱，大学生党员的先进性作用发挥有待进一步加强，“重发展，轻教育”的现象仍然存在；思想政治教育的针对性和实效性有待提高，组织形式有待改善；反腐倡廉的制度建设需要进一步落实，学校惩防体系需要进一步完善。三、领导班子存在问题的原因分析深刻分析上述问题产生的根源，既有客观局限性和长期积淀的结构性、体制性矛盾，也有领导班子主观方面的原因，但更主要的是主观方面-7