第八讲全球金融危机对中国的机遇与挑战

CompanyLOGOPowerPointTemplate金融危机后的国际局势演变国际格局多极化进程加速国际关系的民主化趋势加强全球治理机制呈增生、多元和套嵌的发展趋势全球市场化浪潮减退CompanyLogo“一超”与“多强”间的差距缩小受反恐战争和金融危机的影响，美国经济总量占世界经济总量一降再降，2000年占世界的近三分之一，2005年降至25%，2010年再下降至22%。与此同时，美国对世界经济的贡献率也随之缩小。金融危机后美国对世界经济复苏的贡献率只有10%左右，远远落在中国（超过20%）之后。CompanyLogo伴随经济实力下降的是美国自由市场经济模式的吸引力下降及美元作为主要国际储备货币信誉的下降。美式放纵市场的发展模式是导致全球金融危机的罪魁祸首，源于此的新自由主义“华盛顿共识”随之声名扫地。美国在危机后利用美元霸权实施不得人心的量化宽松货币政策表明其国际责任感下降。目前美国已陷入政策两难。一方面想维持庞大的政府开支继续充当世界警察和重振国内制造业，一方面国债高企，若继续举债则很可能动摇美元在国际金融体系中的霸权地位，而美元霸权是美国霸权的根基。CompanyLogo虽然接连遭受金融危机和主权债务危机的打击，但欧盟整体经济实力仍然超过美国。欧盟中的德、法尤其是德国的经济复苏较好。2010年欧盟依照其宪法性质的《里斯本条约》选出新的欧洲委员会主席和设立“外交署”，前者具有某种主权国家总统的职能，后者类似于主权国家的外交部，这是欧盟政治一体化深化的标志。长期以来被视为欧盟一体化短板的共同防务政策也在危机后取得了进展。欧盟两个军事大国英国和法国与2010年11月签署军事协议，组建“联合远征军”的快速反应部队，并在此次北约轰炸利比亚中投入实战。欧盟2010年一体化进程的成就展示了“欧罗巴合众国”的未来前景。CompanyLogo金融危机一度造成俄罗斯的经济的急剧下降，但俄罗斯很快步入复苏轨道。2010年经济取得了4%的较高增长率。世界经济对石油的依赖彰显俄罗斯的资源大国优势。油价的新一轮高涨带来俄罗斯财富的激增，也使俄罗斯有比较充足的财源打造超强的军力以威慑地缘战略对手。俄政府决定今后10年拿出20万亿卢布（约合6460亿美元）巨资建设俄罗斯的战略力量，以确保俄罗斯的军事强国地位。此外，危机后俄罗斯的全方位外交成就也可圈可点，除巩固中俄战略伙伴关系外，还与西方关系改善，也加强了同独联体国家的关系，使俄罗斯的周边地缘环境大为改善。普京重返克里姆林宫将落实其“欧亚联盟”宏伟蓝图。CompanyLogo金融危机后中国的国力进一步提升。在危机最深的2008和2009年，中国经济依然保持约9%的增长速度，2010年增速高达10.3%，经济总量超过日本成为世界第二大经济体。与此同时，中国的外汇储备积累至近3万亿美元，稳居世界第一。中国已成为世界第一大出口国、第二大进口国，也是世界第二大外商投资国，外资总额约达1万亿美元。随着国内资本积累规模的扩大，中国对外投资成倍增长。2009年中国对外投资存量达3000亿美元，是2002年32倍，2013年中国对外投资可望突破一千亿美元，中国已成为名副其实的资本输出大国。伴随着经济的高速增长，中国的军事、科技、宏观调控能力、文化软实力、国际影响力等均同步大幅提高。中国发展成为未来多极格局中的一极的前景被相当看好。CompanyLogo不仅欧、俄、中等大国或大国集团都反对一超主宰和控制世界，主张和致力于构建多极世界，而且印度、巴西、南非、东盟等新兴崛起的地区大国与一体化实体也反对单极世界，主张建立多极化国际秩序。众多全球或区域力量中心的兴起为世界多极化发展注入了强大动力。CompanyLogo南升北降金融危机加速了南北经济实力差距缩小的趋势。2008年至2009年，北方国家经济陷入深度衰退，南方发展中国家平均增幅仍达4%以上。“金砖国家”的增长率更高。2010年发达国家经济仍然困难，复苏乏力，发展中国家却获得平均7.1%的高增长，是发达国家的两倍多。2011年上半年，美欧日经济仍无明显好转，日本还没从危机的打击中恢复又遭受特大地震的打击，欧洲仍深陷债务危机，美国5月份的失业率由4月份的9.0%上升至9.1%。南北经济实力对比的重大变化在一定程度上改变了世界经济的权力格局。CompanyLogo金融危机只是促使南北发展不平衡加剧的原因。南北经济实力差距缩小的一个重要原因在于当今发展中大国的崛起方式与发达大国的崛起方式不同，而且这种崛起方式还带动了南方国家比较普遍的经济增长。中国、印度等南方新兴经济大国的崛起不仅提升了自己相对于北方发达国家的经济实力，而且还带动了南方其他国家经济的普遍增长。如果说西欧诸强依靠殖民掠夺和工业革命崛起，美国依靠科技、经济、军事、资源、地缘等各方面的组合优势崛起，那么中、印的崛起则是人口大国的崛起。人口而非技术、军事力量或其他资源成为当今大国崛起的关键性资源。CompanyLogo中、印依靠自己的人口优势在全球消费主义时代快速崛起。对于中、印来讲，庞大的人口规模不仅意味着具有吸引外来投资和导致出口竞争力优势的大批廉价劳动力，而且还孕育着庞大的国内消费市场。在中、印庞大人口消费群对石油、铁矿石、咖啡、可可等商品需求的刺激下，南方一些相关资源丰富的国家的经济也随之发展。不仅如此，中国为了改善当地经济发展的环境，也对当地的基础设施进行投资或无偿援建，这也显然促进了当地的经济发展。中、印人口大国持续快速的经济增长将催生庞大的有消费能力的中产阶级队伍，而未来的经济发展主要靠内需拉动，这使中、印崛起的优势更加明显。除了中、印外，巴西、印尼等发展中地区大国或中等国家也在享受人口规模给经济增长带来的红利。CompanyLogo东兴西衰自20世纪80年代以来，包括“四小龙”、“四小虎”、“中国龙”、“印度象”在内的大东亚地区年均经济增幅平均约为8%。而同期美欧西方发达国家经济普遍陷入低速运行，甚至出现倒退。金融危机更加拉大了东亚与欧美的增速差距；后者近两年陷入衰退，前者平均增速仍达约7%。2010年，后者复苏乏力，前者经济平均增长8.8%，是后者的三倍半。这使东亚的经济规模与西方发达国家的差距呈加速度缩小之势。1980年东亚新兴经济体的GDP大约为美国的12%，到2010年，仅中国一家的GDP占到美国的40%，整个东亚新兴经济体的GDP占到美国大约65%。CompanyLogo现存国际治理机制的不民主南北实力对比的变化导致国际关系民主化趋势加强。金融危机暴露了发达国家在战后发起创建的国际机制或规制的缺陷，如发达国家对IMF和世界银行份额、投票权及总裁职位的控制或垄断。反映60年前世界权力分配结构的联合国安理会也显露出不适应冷战后世界格局发展的现实（如仅欧洲占据了三个安理会常任理事国席位）。随着发展中新兴经济体实力的不断壮大，它们必然会要求改革发达国家主导的不合理、不公正、不平等的国际秩序，打破后者对战后国际组织或机制的垄断与控制。CompanyLogo金融危机后IMF份额的重新分配迫于形势，发达国家不得不向新兴经济大国转让其长期把持的国际金融机构的部分权力。如世界银行2009年一次性向发展中国家移交3%的份额和投票权。IMF于2010年完成了历史上第一次最大的权力制度改革，一次性向发展中国家转移超过6%的份额和投票权，使发展中国家在IMF中的份额增至42.3%，投票权超过40%，从而结束了发达国家在IMF中的绝对垄断地位。CompanyLogoG20取代G8成为国际经济治理的主要平台面对遭受沉重打击的世界经济，由发达国家成员所组成的七国集团再也不能垄断对世界经济的调整，成员广泛、更能反映当今世界经济格局现状的G20应运而生。发展中国家以更加平等的身份参与到G20等全球经济治理机制中，代表性和话语权较前明显增强。很显然，较之G7，G20更具有代表性、合法性和包容性，更能体现对人类共同面临的全球问题的民主治理机制。CompanyLogo国际关系的民主化还表现在多种发展模式的竞争与共存上。目前，世界上存在在英美模式、莱茵模式（以德国为代表）、北欧模式、中国模式等多种模式。不存在哪种模式居于主导地位。冷战后一度盛行的英美模式因招致金融危机而广受诟病，其影响力有所减退，相反中国模式的影响力随着经济的成功而声誉鹊起，但中国模式的普适性受到质疑。适应不同国家的发展模式各有优劣，相互取长补短，彼此之间的共处与竞争推动了国际关系民主化。CompanyLogo全球治理机制呈增生、多元和套嵌的发展趋势随着气候、粮食、能源、金融危机、流行性疾病等全球问题的突出，后危机时代的全球治理机制不仅呈现增生之势，而且呈多样化趋势。在危机背景下产生的G20峰会、“金砖四国”（国家）峰会等表明围绕不同议题进行专项治理或综合性治理的国际机制呈扩张之势。在众多的治理机制中，既有像G7/G8那样代表发达国家协调宏观经济政策立场的组织，又有代表新兴经济体利益的“金砖国家”、“基础四国”等组织，还有既有发达国家参与，又有发展中国家参与的G20峰会。CompanyLogo不仅如此，不同机制的之间的关系也呈现派生、交叉、套嵌等复杂的关系。如G20峰会是G7的派生；G20与联合国贸发会议在功能上的交叉；中国既是气候问题上“基础四国”成员，又是金砖国家的重要成员；代表新兴经济体利益的“金砖国家”与代表发达经济体利益的G7在G20峰会前协调立场，在G20框架内开展合作，与G20形成套嵌关系，等等。总之，全球问题的多样性、发展水平的参差不齐、地区关注的差异，导致全球治理机制的多元化，代表不同发展程度、不同地区的国家在不同议题上形成多种治理机制，这有利于促进全球治理的民主化。CompanyLogo全球市场化浪潮减退卡尔.波兰尼在其《大转型：我们时代的政治与经济起源》揭示了自由市场的扩张及其对社会共同体的破坏必然导致“社会的自我保护运动”，社会的“反向运动”也得到国家的支持。从上世纪70年代里根、撒切尔推行市场化政策以来，自由市场法则被奉为英美发达国家组织或调节经济生活的指导原则。冷战结束前后，自由市场法则演变成国际层面上指导拉美和前苏东国家经济转型的新自由主义“华盛顿共识”。“华盛顿共识”倡导自由化、市场化、私有化，其核心教条是市场原教旨主义。CompanyLogo在新自由主义畅行的三十多年里，市场力量在全球狂飙突进，横扫一切，最后酿成了全球性金融危机的恶果，金融危机导致一些发达国家的福利政策因经济下滑而难以为继，弱势群体、产业迫切需要保护，这又刺激了国家加强对经济的干预，寻求对市场力量的管理与约束。可以预见，在后金融危机时代，不管是社会主义国家还是资本主义国家，是发达经济体还是新兴经济体，政府对经济的干预将普遍有所增强，一些国家将不再奉行全球主义的“亲市场”政策，各国在发展经济时，将更努力地寻求在国