小议安全技术交底的针对性与时效性

小议安全技术交底的针对性、时效性□小平《建设工程安全生产管理条例》规定，建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。安全技术交底的重要性和必要性由此可见一斑。然而，在实际工作中，不少项目部对安全技术交底轻描淡写，重视力度不够，流于形式化、格式化，内容不到位，交底不到人，没有针对性，缺乏时效性，具体表现在：一、“眉毛胡子一把抓”，交底对象“摸不着”。如粉刷工程安全技术交底，涉及到搅拌机操作、物料提升机的操作、脚手架的使用、粉刷等诸多分项工程的技术交底，但实际交底时，一些技术人员缺乏责任心，怕麻烦，图方便，找工人“签字难”心理作怪。于是乎，交底时只抓住主要工种、关键人员稍“做文章”，通知粉刷作业负责人或工长一个人签字了事，至于其他诸如搅拌机操作、物料提升机的操作、脚手架的使用等工种的技术交底就丢在一边了，更别说交底到每一个作业人员了，“反正发生事故也没有这么巧合吧”。二、“东一榔头西一棒”，交底内容“杂烩汤”。有些技术人员在编写交底内容时，应付了事，东拼西凑。上上网线，鼠标一拖，“信手拈来”，u盘一插，“又来一段”，再来个斩头去尾，改头换面，“艺术加工”，洋洋洒洒，一份安全技术交底就蘸着墨香横空“出世了”。殊不知，这样的安全技术交底，只是泛泛而谈，缺乏针对性、指导性，害人害己，埋下事故隐患，贻误安全生产。我在检查一个项目部施工用电安全技术交底时，发现交底依据之一是《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005），但细看内容，依据的却是JGJ46-88早已经废止的旧规范。显然，该交底人是复制了以前的“存货”，或“借用了他人的果实”，“换汤忘了换药”。这样的安全技术交底，无异于隔靴搔痒、无病呻吟，何以指导现场施工作业？三、“开工竣工一张纸”，交底期限“一路通”。安全技术交底的时效性是以施工期限来体现的，一个分部分项工程有始有终，而安全技术交底总是贯穿于其中的。一些交底人员在填写施工期限时，大笔一挥“自本工程开工始，至工程竣工为止”。如此界定施工期限还真省却不少“麻烦”：一来避免反复交底，二来无论工期多长，只要不竣工，交底永远是“生效”的，这样既“节约”了纸张笔墨，又“提高”了工作效率，何乐而不为呢？其实，这种理解是片面的，甚至是错误的。安全技术交底的期限应视施工现场具体情况而定，施工现场安全管理是动态管理，安全技术交底的时效性也必须顺应变化，适时调整。上述种种现象从一个侧面说明，我们有些项目部在安全技术交底环节上，还存在不少欠缺之处。那么，如何确保安全技术交底的针对性和时效性呢？下面就谈谈我在实际工作中一点体会，权当抛砖引玉，共同探讨。一、关于安全技术交底的针对性。这句话其实包含了交底内容的针对性和被交底人的针对性。《条例》规定“应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明”，这里所说的“有关”，是指交底的内容应当是与施工现场相关的、所必需的安全技术要求，且交底内容应当“详细”。所谓“详细”，并非要求交底内容面面俱到，包罗万象，“详细”的前提是“有关”，即针对性。而被交底的对象应当是“施工作业班组、作业人员”，而不应只交到相关的班组负责人或工长，所有相关工种的作业人员都必须接受交底，交接双方履行签字手续。这就要求我们在交底时，内容应避免墨守成规、照本宣科、千篇一律，而应针对现场施工特点、机械状况、操作对象、交叉施工、阶段施工、作业环境、气象条件等诸多因素进行综合考虑，灵活掌握。例如在进行浇筑砼作业安全技术交底时，就应充分考虑基坑浇筑、高处浇筑等阶段性的特点，具体情况具体分析，适时更新交底内容：基坑浇筑砼安全技术交底除常规交底外，应特别针对基坑通道上、下安全、预防塌方、潮湿环境安全用电等作出详细说明；高处浇筑砼应特别针对高处作业安全纪律、临边洞口防护等作出详细说明。而对参与砼浇筑施工作业的相关工种如搅拌机操作工、输送泵操作和指挥、护模人员、砼养护人员等等，都必须分别作出有针对性的交底。二、关于安全技术交底的时效性。什么是时效性呢？我以为，时效性即在一个相对独立的施工阶段内，对所有施工人员作出安全要求，而施工任务完成后即失去该安全要求的约束性。一些技术人员在交底时常常将分项工程作为一个交底时段进行一次性交底，以后无论该分项工程重复与否，都不再进行交底。事实上，一个分项工程随着施工进度的推进，其作业对象、操作难度、作业环境、防护要求等因素也在不断变化，交底时效性有长有短，一个作业时段内的交底内容也不是一成不变、“一言以蔽之”。如进行脚手架搭设安全技术交底，第一次交底在阳光明媚的春天，交底内容自然不用考虑高温作业注意事项，更不会提及汛期、台风的影响。那么在交底填写作业期限时，就不应写成“至工程竣工为止”，而应随着季节的变换、建筑高度的变化、搭设难度的增加等状况，适时界定交底时效期限。一般说来，交底的阶段可按施工进度、施工部位切换、工种变换、交叉作业、突击性施工、节假日加班、复工作业、新进场人员、季节变化等等进行划分。在每一个施工阶段都应作出相应变化的、有针对性的交底，这样的交底才能充分体现其时效性和可操作性，才能正确指导施工现场安全生产。总之，安全技术交底作为施工现场安全生产管理的一个重要手段和方法，值得我们去正视和重视。我们只有端正工作态度，增强安全责任感，才能踏踏实实地把这项工作做细做实做好，安全生产事故才会不发生或少发生。2011/03/25于上海