屯昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划

屯昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划海南天鸿市政设计股份有限公司2016年4月编制单位：海南天鸿市政设计股份有限公司单位负责人：余明总经理技术负责人：傅素贞高级工程师项目负责人：黄建强工程师专业负责人：蔡云峰工程师韦可高国家注册造价师高级工程师张宏文国家注册二级建筑师高级工程师编写人员：肖志工程师杜卫工程师胡克明助理工程师肖石丰助理工程师洪丽造价员程小颜造价员屯昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划目录前言..............................................................11、农村饮水工程现状.................................................51.1自然地理、社会经济和水资源概况..............................51.2农村饮水工程基本情况.......................................141.3农村饮水安全工程建设管理成效与经验.........................211.4当前农村饮水存在的主要问题.................................242、实施农村饮水安全巩固提升工程的必要性............................272.1“十三五”农村饮水安全巩固提升需求分析.....................272.2实施农村饮水安全巩固提升工程的必要性.......................293规划指导思想与目标任务..........................................333.1规划编制依据...............................................333.2规划范围与水平年...........................................343.3规划指导思想与基本原则.....................................353.4目标任务...................................................364、总体布局与工程建设内容..........................................384.1建设标准...................................................384.2规划总体布局...............................................384.3工程建设内容...............................................465农村饮用水源保护................................................625.1水源地概况.................................................625.2水源地评价.................................................625.3水源保护区或保护范围划分...................................645.4水源管理...................................................705.5水源保护安全预案...........................................726工程管理改革....................................................746.1工程产权改革...............................................746.2管理机构建立...............................................76屯昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划6.3运行管理...................................................796.4完善水质保证体系...........................................796.5推进水价改革...............................................816.6工程运行机制...............................................837投资估算与资金筹措..............................................867.1编制依据...................................................867.2投资估算...................................................877.3资金筹措...................................................888环境影响评价....................................................898.1环境影响评价...............................................898.2水土保持...................................................919分期实施意见....................................................9310保障措施.......................................................96（一）加强组织领导，落实建管责任................................96（二）加大投资力度，保证建设资金................................96（三）落实维护经费，确保长效运行................................96（四）推进用水户参与，接受社会监督..............................98（五）加强技术推广，做好宣传培训................................98（六）创新体制改革，促进行业技术水平............................98（七）加强宣传培训，推进用水户参与..............................99附件：1、附表2、附图屯昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划1前言党中央、国务院高度重视农村饮水安全工作，“十一五”和“十二五”期间，通过中央加强指导和投资支持，屯昌县共建设农村饮水安全工程项目132宗，累计解决了13.82万农村饮水不安全人口的饮水问题，同时以“依托合作共建”方式建设了县级水质检测中心。屯昌县农村饮水安全保障能力得到快速提高，农村居民饮水条件得到显著改善，城乡供水设施差距进一步缩小。然而，保障农村饮水安全是一项长期的任务，且阶段性、动态性、反复性、复杂性、艰巨性特征明显。目前屯昌县农村饮水工程受水源条件、工程状况、人口变化和标准提升等因素影响，在水量、水质保障和长效运行等方面还存在一些薄弱环节，与全面建设小康社会和打赢脱贫攻坚战等要求不相适应。党的十六大提出全面建设小康社会，十八届五中全会强调“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。根据国家发展改革委、水利部、财政部、国家卫生计生委、环境保护部、住房和城乡建设部联合印发的《关于做好“十三五”期间农村饮水安全巩固提升及规划编制工作的通知》（发改办农经〔2016〕112号）、《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发〔2015〕34号）和习近平总书记关于“六个精准”（扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到位精准、因村派人精准、脱贫成效精准）的要求，在全面评估总结农村饮水安全工程“十一五”和“十二五”规划实施情况的基础上，按照巩固成果、稳步提升的原则，结合脱贫攻坚、推进新型城镇化等工作部屯昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划2署，突出重点，优先解决贫困地区等区域的农村供水基本保障问题，合理确定“十三五”期间农村饮水安全巩固提升目标任务。海南省委省政府十分重视全省农村饮水安全和扶贫开发问题，出台了一系列关于加强农村饮水安全工作的实施意见，同时召开了全省扶贫开发专题会议，部署海南省农村饮水安全和扶贫开发工作。为了深入贯彻落实中共中央和国家六部委的文件精神，海南省水务厅印发了《关于做好农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划工作的函》（琼水农水函〔2016〕71号），要求按照规划大纲要求，坚持实事求是，科学评估农村饮水现状，重点聚焦贫困地区的饮水安全问题，确保精准扶贫工作得到落实，切实做好农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划的编制工作。受屯昌县水务局的委托，我单位承担了《屯昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划》的编制工作。在规划编制过程中，我单位首先成立规划编制工作小组，收集前期基础资料，认真学习规划编制大纲，同时积极与海南省水务厅和屯昌县水务局对接，讨论规划的工作计划安排，明确规划思路，聚焦扶贫。通过认真复核分析相关基础数据，同时对数据进行整理，因地制宜，把规划落到实处，在此基础上形成了《屯昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划》。按照国家到2020年全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的要求，结合屯昌县实际，规划目标为：到2020年，屯昌县农村饮用水集中供水率达到99％以上；自来水普及率达到95％以上，在现状基础上提高4%；水质达标率有较大的提高；小型工程供水保证率不低于90%，其他工程供水保证率不低于95%；推进城镇供水公共服务向农村延伸，屯昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划3使城镇自来水管网覆盖行政村的比例达到94%。健全农村供水工程运行管护机制、逐步实现良性可持续运行，供水保障程度进一步提高。“十三五”期间，屯昌县规划新建小型集中式供水工程161处，现有水厂管网延伸工程3处，改造供水工程1处。强化工程运行管理，建立健全县级农村饮水安全工程专管机构和县级维修养护基金，实现屯昌县农村饮水安全服务体系全覆盖；推进农村饮水安全工程水价改革，建立合理的水价制度，完善饮水工程计量收费和水费征收机制；对规模大于20m3/d以上的集中式供水工程开展水源保护区建设与管理，完善供水工程的水质化验室，进一步提高水质合格率。根据“十三五”规划，屯昌县农村饮水安全巩固提升工程总受益人口24.3万人（其中贫困人口3859人），总供水规模4.96万m3/d；工程总投资51892.54万元（其中贫困地区投资3638.22万元），人均投资2136元。在规划编制过程中，得到了海南省水务厅、屯昌县水务局、屯昌县扶贫办等有关单位的正确指导、大力支持和帮助，在此表示诚挚感谢！屯昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划4屯昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划特性表项目屯昌县2015年底农村供水情况农村供水总人口（万人）24.2农村集中供水率99%农村自来水普及率91.2“十二五”规划实施情况规划农村居民人数（万人）4.7188规划农村学校师生人数（万人）2.0154规划总投资（万元）4015.70其中中央投资（万元）3212.56实际解决农村居民人数（万人）7.2783实际总投资（万元）4225其中中央投资（万元）3370“十三五”规划目标农村集中供水率（%）99农村自来水普及率（%）95主要建设内容新建供水工程（处）总计161管网延伸与改造配套工程（处）总计4水源保护（处）164受益人