如皋市扎实开展社区函调工作促进党员干部道德诚信意识不断提升

如皋市扎实开展社区函调工作促进党员干部道德诚信意识不断提升近年来，如皋市纪委监察局着力构建完善“两大体系”，突出党员干部重点，创新工作思路举措，扎实开展党员干部道德诚信社区函调工作，将党员干部道德诚信考评范围向“八小时”以外、向办公室以外延伸，加强了对党员干部道德诚信状况全天候、全景式的监督管理，有效促进了全市党员干部道德诚信意识的不断提升。一、加强组织领导，形成推进社区函调工作合力党员干部工作在单位，生活在社区，其道德诚信表现也分为“八小时”内与“八小时”外两个部分，开展社区函调工作有利于掌握了解党员干部在社区、在“八小时”外生活圈道德诚信表现，从而更为全面地掌握了解党员干部道德诚信状况，同时也有利于督促提醒党员干部在遵守“八小时”内道德诚信要求的同时提升社会公德意识、家庭美德观念及个人生活领域的诚实守信意识。如皋市纪委、监察局充分认识开展党员干部思想道德社区函调工作的重要意义，委局主要领导亲自牵头协调，召集市委组织部、市人力资源和社会保障局等部门相关领导多次召开座谈会，研究制定了《如皋市党员干部道德诚信社区函调工作实施办法》，促进了社区函调工作规范化、程序化、制度化。一是明确了责任主体。如皋市党员干部道德诚信社区函调工作根据干部管理权限分级实施，科级以上领导干部道德诚信社区函调工作由市纪委统一组织实施，科级以下党员干部由所在镇（区、园）或所在部门、单位组织实施，各级组织人事部门配合纪检监察部门开展社区函调工作，函调结果存入党员干部组织人事档案及廉政档案。二是规范了函调形式。社区函调工作分为定期函调和不定期函调，每年11月份全面开展党员干部道德诚信定期函调工作，不定期函调主要针对拟提拔、晋升、获授予重要荣誉称号的党员干部，与组织部门综合考察同时进行。三是建立了联动机制。在明确纪检监察部门牵头、组织人事部门配合责任的同时，明确要求各镇（区、园）党委、政府及基层社区两委会要积极支持党员干部道德诚信社区函调工作，做好辖区内的组织动员及社区函调具体事务性工作，对工作马虎、失职造成严重后果的将严肃追究相关人员责任。二、夯实工作基础，强化社区函调阵地载体建设由于镇、村合并等历史原因，现在基层社区居民众多，地域范围广泛，社区党员干部居住也较为分散。一些社区的两委会组织及社区居民对居住在本社区的党员干部情况并不熟悉，特别在城市社区党员干部与社区的关系更为松散、疏远，不利于开展社区函调工作。为有效破解这一难题，如皋市以社区廉政文化学校建设为载体，增强社区党员干部与社区的互动联系，加强对党员干部的教育监督。到目前为止，主城区如城镇22个社区已经全部建成了社区廉政文化学校，其他各镇（区、园）至少建成了一所社区廉政文化学校。凡所居住社区已建立社区廉政文化学校的机关、事业单位党员干部必须主动到社区廉政文化学校报到，登记学籍，经常参加社区组织的主题学习教育活动，主动加强学习、自觉接受教育和监督。鼓励党员干部发挥个人专长，担任社区廉政文化学校兼职教师、辅导员，促进社区廉政文化学校建设上台阶、上水平。社区廉政文化学校的建成形成了党员干部道德诚信社区函调工作的新载体、新平台，既加强了对党员干部“八小时”外的教育监督，也密切了党员干部与社区的关系，增进了社区群众对党员干部的认识、了解，提高了社区函调的便利性、准确性。三、创新工作思路，着力提升社区函调工作成效为切实提升党员干部道德诚信社区函调的工作成效，如皋市不断创新工作思路，加强社区函调工作的针对性、便利性，拓宽社区函调的参与面，确保社区函调结果真实、准确、权威。首先是加强针对性。如皋市党员干部道德诚信调查问卷联系党员干部社区生活实际，分设个人品行、社区管理、家庭生活、邻里关系、社会交往、其他等六个调查栏目，并在六个栏目下具体设置待人是否文明有礼、是否参加赌博活动、是否参加封建迷信活动、是否按时缴纳物业费用、是否违章乱搭乱建、是否乱停乱放等35条是非选择调查题，既具有社区函调的特殊针对性又简单明了、便于操作。在设置35条客观题的基础上，调查询问函也留出空间，供被调查对象以文字形式反映党员干部道德诚信方面的突出表现及存在问题，进一步丰富了调查问卷的内涵。其次是提高参与度。一方面纵向延伸社区函调工作链。社区收到纪检监察部门寄发的党员干部道德诚信调查函后要在社区及该党员干部居住小区大门前、楼道前公示党员干部道德诚信社区函调公告三天以上，接受群众反映相关情况。社区填写完调查问卷后还要将回函进行公示，让社区群众监督调查问卷填写情况。如社区基层组织对被函调党员情况不清楚，还必须通过走访、座谈等方式详细了解被函调党员道德诚信状况，确保函调结果符合客观事实。另一方面是拓宽社区函调信息渠道。社区在公示函调公告及函调回函的同时，将纪检监察部门联系、举报电话及电子邮箱一并公示，社区居民对党员干部道德诚信方面的意见建议既可以在函调时向社区反映，也可以直接向纪检监察部门反映、举报。四、注重结果运用，充分发挥社区函调综合效应如皋市高度重视党员干部道德诚信社区函调结果的综合运用，函调数据由纪检监察、组织人事及其他相关部门共享，实现了一组数据、多处应用的态势，最大限度发挥了社区函调工作的综合效应。一是将函调结果应用于考察考核。按照《如皋市党员干部思想道德考核评价办法》要求，社区函调结果作为党员干部年度考察考核的重要内容，函调结果直接存入党员干部组织人事档案及廉政档案，并折算成相应分值记入党员干部考察、考核总分，作为年度评优、评先及晋升职务、职称的重要依据。今年来，如皋市全面推广实施党员干部道德诚信“评星创优”活动，社区函调结果也列为党员干部道德诚信“评星创优”的重要依据，最终影响党员干部道德诚信评星等级。二是根据函调结果进行提醒教育。对社区函调发现的党员干部道德诚信方面存在的突出问题由纪检监察部门会同组织人事部门及时对当事人进行提醒谈话或诫勉谈话，要求当事人正确对待函调反映出来的问题，及时采取措施进行规范整改。近两年来，如皋市针对社区函调发现的问题累计对18名党员干部进行了教育提醒谈话，督促5名党员干部缴清了拖欠的小区物业管理费。三是函调发现违纪问题严肃处理。对函调发现党员干部涉嫌违纪问题由纪检监察部门及时进行调查，根据调查结果依纪、依法进行严肃处理。市纪委根据社区函调了解到经济开发区一名领导干部因婚外情导致家庭关系紧张，且在社会上形成了不良影响，最终对这名领导干部进行立案查处，给予其严重警告处分，既惩诫了当事人，也教育警示了其他党员干部。