子山村项目村级公益性事业建设一事一议实施方案

木港镇子山村修建灌溉渠道建设项目村级公益性事业建设一事一议实施方案一、基本情况：子山村位于木港镇西北方,座落在玉岭山西麓.属大丘陵地带,全村4个自然湾,11个村民小组,共计508户,总人口2270人,劳动力1684人,中共党员38人，村两委会干部5人，耕地面积1600亩，其中水田面积1300亩，山场面积2200亩，山多耕地少.2009年人均收入1360元。子山村历史上十年九旱,三天太阳地发裂,六七十年代所建设的抗旱设施己失效用,田地劳作只能望天收,荒山无力开发,农民收入主要靠外出打工,群众对改善生产条件和生活环境要求强烈,开展公益事业热情高,决定修建灌溉渠道.二、指导思想和基本原则：(一)指导思想贯彻落实科学发展观和党的十七大会议精神，进一步巩固农村税费改革成果，不断深化推进农村综合革认真落实，县人民政府办公室“阳新县关于开展村级公益性事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案”等文件精神，着力扒进我村新农村建设，在农民自愿出资、出劳基础上，充分调动群众参与公益性一事一议建设积极性，多方面筹资资金建立村级公益性建设新机制。(二)基本原则遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额”原则。1、民主决策必须尊重民意，以村民自愿出资出劳为前提。2、按照办实事、重实效，坚持不增加农民负担，不产生新的债务，不搞形象工程，群众直接受益的要求3、规范管理，阳光操作，对所有资金和劳力使用管理公开透明，公开公正，主动接受群众监督。4、规范标准，并将方案如实上报县减负部门和农村综合领导小组审批后实施。三、一事一议工作范围：根据上级政策规定，经村民代表大会民主决策，编制项目预算，确定限额标准和资金来源情况决定我村项目分年度实施，具体项目见后附表。（一）对象为本村户籍在册人口和项目实施受益人口。（二）筹劳对象为本村户籍在册人口和项目受益人口中男性18周岁至60周岁，女性18周岁致55周岁，有劳动能力的人定为筹劳对象，对医病、伤残、呆傻及在校学生等失去劳动力的不能定为筹劳对象。（三）筹资筹劳标准：筹资每人年平均15元，筹劳每个劳动力年平均10个工日，村民自愿以资代劳的本人申请可以以资代劳，以资代劳限额每个工只能按8元的标准计算。四、筹资筹劳的减免：（一）五保户、特困户、退伍伤残军人，计划生育内孕妇及分娩未满一年的不承担筹资筹劳的任务，不上报筹资筹劳花名册和明细表。（二）因病、伤残、家庭确有困难无法承担筹资筹劳任务的经本人申请，村民代表同意，村两委审查后可减免筹资筹劳任务。五、组织实施与管理（一）加强领导，村“两委”为一事一议筹资筹劳工作的主体，负责该项工作的宣传发动，规划制定，确保工作有序开展，健康运行。（二）充分发扬民主，经村民代表大会选举产生三个组织实施机构。一是项目建设领导小组；二是项目实施小组；三是项目监督小组。同时按各小组的职责具体明确责任。（三）项目管理1、建立健全监督管理机构，接受上级“公益性一事一议”工作的领导、督促、检查、验收等工作。2、健全财务公开，将一事一议公益性建设项目定期在居民集中点公开，公示内容，张公布。3、规范档案管理，按县、镇规定内容，将村民一事一议筹资筹劳会议记录，村民签字，筹资筹劳方案、计划及工程预算等做到有关原始资料管理，汇总归档，规范管理。4、建立资金管理办法。一事一议项目筹资筹劳和财政奖补资金全部用于村民议事范围的公益性建设，在镇财经所会计服务中心建立专账，做到专款专用，手续规范齐全。子山村村民委员会2010年9月2日