安全文化及其建设(郑州烟草毛海峰老师)

从我从心从安企业安全文化及其建设毛海峰安全与环境科学研究所安全与环境工程学院安全工程系首都经济贸易大学电话：[phone]Email：[e-mail]从我从心从安大家常会有疑问：•什么是安全文化？•什么是安全文化建设？•为什么要开展安全文化建设？•如何开展安全文化建设？从我从心从安讲课内容一、企业安全文化概述二、企业安全文化建设概述三、企业安全文化建设体系实施简介从我从心从安一、企业安全文化概述1.什么是企业安全文化2.正式概念和理论的起源3.企业安全文化的发展阶段从我从心从安被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。——《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004—2008）价值观道德态度行为准则其定义有很多，我国标准中给出的是：1.什么是企业安全文化从我从心从安价值观道德态度行为准则这个“统一体”处于人的精神层面个体企业（群体）……从我从心从安安全价值观——《导则》的定义：“企业员工所共享的、对安全问题的意义和重要性的总评价和总看法。”安全价值观存在于人的价值观体系中，并不是孤立存在的。深入思考：安全第一，何者第二？——可比的价值对象是什么？从我从心从安安全态度——《导则》给出的定义：“在安全价值观指导下，员工个人对各种安全问题所产生的内在反应倾向”。“态度”是一个人对某一对象所持有的较稳定的评价和内部行为倾向。“态度”与“价值观”有密切的关系。态度是影响个人行为的重要心理因素，而价值观又是形成态度的核心因素。从我从心从安安全道德——是人们在共同的生产、生活过程中，在涉及他人安全利益时衡量人的行为正当与否的观念标准。道德的基础是人的内心中的道德感，即一个人根据一定的社会道德标准，对自身或他人的思想、行为做出评价时所产生的情感体验。就安全道德感来说，主要有责任感、义务感、荣誉感、集体情感、家庭情感等。从我从心从安安全行为规范——指人们在生产和生活过程中为保障安全和健康所应该具有的行为举止要求和标准。安全行为规范也叫安全行为准则。一致，自觉执行不一致，强制或引导执行内在行为规范（文化）——个人、集体外部行为规范（制度）——组织、社会从我从心从安个体安全文化安全价值观——安全对我重要与否？（两个层面的问题）安全态度——我对安全关注不？积极不？安全道德——我对他人的安全是否有内在责任感？安全行为规范——我对安全问题应该如何采取行动？企业安全文化安全价值观——由企业的个体所共享、在集体中潜移默化的存在安全态度——表现于企业的个体身上，但受强势者所引导安全道德——由企业的个体所共享的观念标准安全行为规范——企业中普遍存在的从众行为约束力从我从心从安请注意——•人的行为本身不是文化•定出的制度条文和文件不是文化•使用的宣教用品不是文化这些都是——文化的载体！！！进一步：从我从心从安对企业安全文化概念的几个误解误解一：安全文化概念是广义的，包括物质财富和精神财富两个方面。误解二：安全文化可划分为“精神文化”、“行为文化”、“制度文化”和“物质文化”四个层面。×+安全文化精神文化行为文化制度文化物质文化×安全文化只在人的精神中！文化的行为载体文化的制度载体文化的物质载体从我从心从安误解三：因为我们没有开展安全文化建设活动，因此我们没有安全文化。误解四：安全招贴画、安全知识手册、安全文艺作品等就是安全文化。×没说过、干过，就没有安全文化！只要有人，就存在安全文化！安全文化宣教挂图知识手册文艺作品……×=安全文化载体宣教挂图知识手册文艺作品……=从我从心从安扩展认识：“酒文化”的例子——也是4个方面的“统一体”：“喝酒”价值观——“喝酒”重要吗？“喝酒”态度——对“喝酒”是积极还是消极？“喝酒”道德——对他人的“喝酒”行为是否有责任感？“喝酒”行为规范——对“喝酒”如何采取行动？注意：把酒精喝到肚子里的行为不是“酒文化”！可以依此类推到对其他各种子文化的认识上！从我从心从安安全文化载体与安全气候——从我从心从安•任何组织和个人均有自己的安全文化，不是建设了才有•安全文化的状态有优劣之分•安全文化的优劣可以转变特别强调从我从心从安安全文化概念的正式提出——工业化社会导致的恶性事故契尔诺贝利（chernobyl）核电站事故由该事故引起对安全问题的反思国际原子能机构公开提出“安全文化”（1986年——）2.正式概念和理论的起源从我从心从安由该事故引起对安全问题的反思chernobyl核电站事故给了人类什么启示？（1）科学技术的发展与安全技术的制约性（2）安全管理的有效性（3）还有什么需要考虑和重视？从我从心从安1986年，IAEA（国际原子能机构）在对chernobyl事故调查后，给出《事故后审评会的总结报告》（INSAG-1）认为，“缺失的安全文化”是导致此次灾难的一个重要因素。IAEA正式提出“安全文化”这一概念：从我从心从安自此以后，“安全文化（SafetyCulture）”被大家认识，并在其他事故调查和系统失效分析中被采用。例如，1988年7月6日，在英国北海的西方石油公司（OccidentalPetroleum）“一号管”钻油平台（PiperAlpha）发生爆炸，有167人死亡，34亿美元损失。此次事故调查中即分析了安全文化因素的问题。从我从心从安•1991年，国际原子能机构的国际核安全咨询组（INSAG）发表了75-INSAG-4报告：“SafetyCulture”（即《安全文化》）。安全文化理论的正式诞生——从我从心从安•《SafetyCulture》对安全文化进行了详细的论述，首次对安全文化的概念进行了定义，提出了安全文化的要素，引起全世界对安全文化的关注。•该报告标志着安全文化理论的正式诞生。从我从心从安对安全文化优劣的分析，可以采用发展阶段论IAEA本人杜邦公司安全文化发展的四个阶段12343.企业安全文化的发展阶段无序无知被动符合主动目标自觉自主从我从心从安在企业中，安全不被认为是重要的，法律法规的要求没有得到遵守，规章制度不健全，安全技术不到位，员工违章冒险被默认。第一阶段无序无知阶段从我从心从安从企业的领导到员工，对相关安全法规与标准要求均不知晓，尽量躲避安全监管，无专职安全管理人员，对建立健全安全规章制度不感兴趣，对安全防护装置不重视不维护，不配或只配简陋的防护用品，凭经验和个人感觉来保证安全作业，无资质上岗等。第一阶段的表现特征从我从心从安安全是被动的，受符合性驱动，并且主要基于法律法规的约束。在这一阶段，安全被认为主要是安全专职人员的问题，企业以服从外部监管施加的法律法规要求为主。第二阶段被动符合阶段从我从心从安主要通过实体防护系统的完善，以及控制危害的基本系统和程序的引进来实现改进。这些改进往往受满足监管要求的需要所驱动，而且通常通过管理指令的方式来实现，靠专职安全人员推动。员工一般认为安全是管理层的责任，是由别人强加给他们的。第二阶段的表现特征从我从心从安良好的安全绩效成为组织的目标，并且从根本上以安全决策或安全目标的形式给出组织的运营目标。第三阶段主动目标阶段从我从心从安组织制定了用清晰的语言描述的安全价值观或安全目标，并且建立了实现这一目标的方法和程序。企业的每一位员工都会注意到，系统化、文件化的操作规程和规章制度规定了哪些能做哪些不能做，工作被计划得很好并且优先考虑安全。第三阶段的表现特征从我从心从安然而，这一阶段的安全对于员工个人来说仍然处于被动的状态，其原因是员工没有参与安全事务的商讨和决策，并且被安全专职人员监视和监督。虽然在这一阶段，能够产生“工作于安全环境之中是我的需求”的意识，但并不是在员工个人和班组水平上的对安全的自觉承诺和认识。第三阶段的表现特征（续）从我从心从安安全被认为是一个人人都有责任的不断改进的过程。实现安全文化发展的第四个阶段，是许多组织正在为之努力奋斗的理想。达到这个阶段是一个不断改进的过程。第四阶段自觉自主阶段从我从心从安安全的愿景和价值观被要求充分共享；组织中绝大部分员工始终如一地、自觉地、积极地参与到强化安全的事务当中；安全是组织内的“血脉”，不安全的作业条件和行为被所有人认为是不可接受的并且被公开反对。这种“自律”的安全文化可以创造出“安全自我学习”的组织。第四阶段的表现特征从我从心从安必须强调：一个组织在向安全文化发展的第四阶段努力时，不能幻想跨越前面的阶段而直接进入第四阶段，认识到这一点十分重要。国际上目前几乎没有进入第四阶段的企业。我国烟草企业基本处于第二阶段。解释株洲烟草安全文化初始评估的情况。从我从心从安二、企业安全文化建设概述1.什么是企业安全文化建设2.企业安全文化建设的要求和目标3.企业安全文化建设的模式从我从心从安（1）企业安全文化建设的定义《企业安全文化建设导则》给出：通过综合的组织管理等手段，使企业的安全文化不断进步和发展的过程。1.什么是企业安全文化建设要点：1）企业安全文化建设就是一种组织管理过程；2）其目的是使企业的安全文化不断进步和发展；3）由于安全文化处于人的精神层面，因此必须使用综合的组织管理手段才能取得实效。从我从心从安之一：安全文化建设是个什么样的组织管理过程？（2）对企业安全文化建设的正确认识安全文化安全管理发展发展企业安全文化建设从我从心从安之二：和传统安全管理相比主要的不同是什么？企业安全文化建设与传统安全管理的不同：1）管理精神2）管理方法改变以惩罚为主的管理思路和制度设计，形成安全行为正向激励强化机制；改变由专职人员监督检查、其他人员被动强迫的状态，形成人人“我要管理”、“我要遵章”、“我要安全”；不刻意强化“安全意识”，关注实现安全行为习惯；形成上下相互信任的关系，真正全员自觉遵章、主动担责、积极参与、自主改进。一切事故皆可预防；预防事故是我的权利、责任和义务；将“安全理念”变为“安全信念”；从我从心从安之三：安全文化为什么能起到上述作用？根据行为理论，安全文化建设发挥作用的原理，主要有三个方面：1）惩罚不会让人主动变好，主要让人学会如何躲避被制裁，“上有政策，下总有对策”；2）正面激励可让人愉悦，从而愿意主动去做好；3）形成安全氛围，使人对不安全行为产生“焦虑感”。从我从心从安之四：安全文化建设会花费大量的精力和财力！——不完全是。在建设的开始阶段会有一定的精力和财力投入。当项目正常运行后，形成常态化的运行模式，比过去的工作多不出多少的量。关键问题是观念、方法和制度的改变，不是事情的增多。从我从心从安之五：安全文化建设面临的最大困难是什么？——是认识和观念的转变，进而激励机制的改变。大家一般会认为安全文化是软性的、宣教性的、更多是针对员工开展的。事实并非完全如此，更需要改变的是企业安全管理的整体机制，因此要求高、触动大、难度大。从我从心从安从传统安全管理向安全文化建设的转变：传统安全管理转变成只有对不安全行为的处罚机制，而且特别强调重罚，无对正向行为的激励重罚要坚持，但更要众奖，要建立并有效运行过程性正向行为奖励制度依靠安全检查，查找隐患，发现问题并整改（安全标准化的作用，静态）上级定制度，监督下级执行，推动式管理模式用培训和宣教活动提高安全意识，不可靠实施安全行为观测，既查坏，更查好，尤其关注作业行为（动态）下级参与制度制定，认可并自觉执行，拉动式管理模式用氛围和机制形成安全行为习惯，稳定可靠从我从心从安2.企业安全文化建设的要求和目标企业安全由每个员工的行为决定，安全文化建设要求实现的管理状态为：•激发出每个人的自觉安全行为！•实现企业全员主动参与！•做到全员的自主学习与改进！•开诚布公，相互信任！•得到上级和同伴的尊重！•因安全行为表现而有自豪感！行为表现内心感受从我从心从安安全文化建设的终极目标——•各类重大事故长期保持为零•人人、事事、处处均质疑安全问题•以自觉遵章和帮助他人为荣•没有一个“微小”的安全问题被忽视或隐瞒•产生团队改进的主人翁动力从我从心从安企业安全文化建设需要实现——全员主动，下需（拉动，鼓励）式管理，充分关注和激励安全行为。3.企业安全文化建设的模式从我从心从安依据《导则》的要求，在建立企业安全文化建设体