安全生产费管理办法

中铁十安〔2010〕266号关于印发《中铁十局集团有限公司安全生产费用管理暂行办法》的通知各子、分公司，直属项目经理部、指挥部：现将《中铁十局集团有限公司安全生产费用管理暂行办法》印发给你们，请参照执行。二〇一〇年十二月十七日中铁十局集团有限公司安全生产费用管理暂行办法1总则1.1为建立企业安全生产投入的长效机制，加强和规范安全生产费用管理，促进企业具备规范的安全生产条件，确保安全生产，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、财政部和国家安全生产监督管理总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企[2006]478号）、建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办[2005]89号）、铁道部《关于执行《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》有关问题的通知》（铁建设[2007]139号）等有关法律法规、行业标准规定，制定本办法。1.2本办法适用于集团公司及所属各子（分）公司、各指挥部（直属项目部）生产经营活动中安全生产费用的提取、使用和管理。1.3安全生产费用是指企业按照规定标准提取，在成本中列支,专门用于完善和改进企业安全生产环境的资金。2安全生产费用的提取标准2.1集团公司及所属各子（分）公司、各指挥部（直属项目部），要以本年度收入为依据，提取安全生产费用，计入生产成本，专项核算。各工程类别安全生产费用提取标准如下：（一）房屋建筑工程、矿山工程为2.0%；（二）电力工程、水利水电工程、铁路工程为1.5%；（三）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.0%。2.2工程项目所在地的安全生产费用提取标准低于本办法规定的标准时，应当按照本办法规定标准提取，如果高于本办法规定的标准则按照工程项目所在地的标准提取。3安全生产费用的使用和管理3.1安全生产费用应当在以下范围内使用：3.1.1安全设施及安全生产技术措施费用，完善、改造和维护安全防护设备、设施支出。安全防护设施、设备包括：临时用电的安全设施、临边防护、洞口防护、垂直方向交叉作业防护、高空作业防护、营业线施工安全防护、消防器材和设施等。3.1.2文明施工措施和环境保护费用支出。文明施工措施和环境保护项目包括：安全警示标志牌、现场围挡、五牌一图、企业标志、场容场貌、材料堆放、现场防火、垃圾清运、废水、扬尘处理等。3.1.3配备必需的事故应急救援器材、设备及维护保养和事故应急救援演练、应急培训等费用支出。3.1.4为从业人员配备劳动防护用品费用支出。劳动防护用品包含项目参照集团公司《中铁十局集团有限公司劳动防护用品管理办法》有关规定。3.1.5安全生产检查与评价支出。3.1.6重大危险源、重大事故隐患的评估、整改支出。3.1.7从业人员安全教育、安全技能培训费用支出。安全教育培训包括：新员工“三级”安全教育，全员日常安全教育，上岗前、转岗培训，采用新工艺、新设备、新材料、新技术操作技能培训，“三类人员”取证培训，特种作业人员培训取证、注册安全工程师取证等。3.1.8国家施行行政许可的设施、特种设备的安全监督检验、验收检验、型式试验费用支出。3.1.9安全检验仪器设备，施工现场有毒、有害气体监测仪器设备的购置、校验费用支出。3.1.10危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查费用支出。3.1.11其他与安全生产直接相关的支出。3.2在本办法规定的使用范围内，应当将安全生产费用优先用于满足安全生产监督管理部门对安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出。3.3应当为从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输、野外、隧道暗挖等高危作业的人员办理团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险。所需保险费用直接列入成本（费用），不在安全生产费用中列支。3.4为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全生产费用中列支。3.5各单位要高度重视安全生产费用使用和计提工作，会计核算应当严格按照《转发股份公司关于2009年度安全生产费用核算与管理的紧急通知》（中铁十财【2009】291号）文件规定，通过“4301专项储备”科目专户设置明细科目核算，按规定范围安排使用。3.6提取和使用安全生产费用要结合工程特点、工期要求和工程进度有计划的进行。3.7应当建立健全内部安全生产费用管理制度,明确安全生产费用使用、管理的程序、职责及权限，接受公司安全生产监督管理部门和财务部门的监督。3.8应当确保安全生产费用专款专用，在财务管理中单独列出详细的安全生产费用使用支出清单备查。安全生产费用使用范围涵盖项目参见附表《安全生产费用使用范围项目明细表》。3.9安全生产费用不得以任何形式挪用。4财务监督4.1应当及时、足额提取安全生产费用，并按规定使用。在年度财务会计报告中,各单位应当披露安全生产费用提取和使用的具体情况。4.2集团公司财务部、安全质量监督管理处对各单位安全生产费用提取、管理、使用进行监督检查。4.3各子（分）公司、指挥部财务部门、安全质量管理部门对所辖项目经理部安全生产费用提取、管理、使用进行监督检查。4.4各项目经理部安全生产管理部门和专职安全生产管理人员负责对本项目安全生产费用提取、管理、使用进行现场监督检查，并有权向上级单位反映情况。4.5各项目经理部应按季度将安全生产费用提取和使用情况报所属子（分）公司、指挥部安全生产监督管理部门和财务部门备案；各子（分）公司、指挥部应于每年一季度将上一年度安全生产费用提取和使用情况报集团公司安全质量监督管理处和财务部门备案。4.6未按本办法提取和使用安全生产费用、安全投入不到位或挪用安全生产费用的，集团公司将依据集团公司《中铁十局集团公司安全质量综合管理检查考核办法（试行）》予以处罚。5附则5.1安全生产费用的会计处理,应当符合国家统一的会计制度的规定。5.2本办法如有与国家、行业、地方有关法律法规、规定办法、规范标准相矛盾之处，按照国家、行业、地方有关法律法规、规定办法、规范标准执行。5.3本办法解释权属集团公司安委会。5.4本办法自发布之日起实施。附表安全生产费用使用范围项目明细表安全设施及安全生产技术措施路基工程防治边帮滑坡设备，滑坡体位移观测，松动危石处理，不稳定岩溶坑洞临时支护、有害气体通风，支挡结构、高边护坡施工脚手架、护栏杆等安全防护设施，爆破作业安全防护等。桥涵工程基坑开挖基坑支护结构及措施，防、排水设施，防护、防滑设施、警示灯等。桩基础混凝土锁口盘，人员上下用爬梯，防、排水设施，通风设施，提升设备防脱钩、限位等安全装置，孔口防护栏、网、井盖、警示灯等。墩台人员上下用爬梯，脚手架和模板防倾、防倒、防沉措施，作业平台、通道防护栏、网，高空作业防护等。现浇、预制梁人员上下用爬梯、作业平台防护栏、网，预应力张拉施工安全装置、防护设施，悬灌、挂篮防倾、施工防护栏、网等安全设施，墩身两侧与作业平台间人行道板及防护，高空作业防护等。桥梁架设梁存放、移动、运输防梁体倾覆措施（含火车运梁转向架），起重吊装作业安全防护、指挥用具（对讲机、信号旗），高空作业防护，其他保证架梁安全的措施等。涵洞明挖基坑、槽支护防坍塌措施，脚手架作业平台防护等。隧道工程脚手架平台防护，开挖台架、台车作业平台防护，施工通风设施，有毒有害气体处理，超前地质预报，应急排水措施，爆破作业防护，瓦斯、天然气隧道防爆性设施、装置、安全防护通讯设施等。轨道工程轨料、道碴装卸和搬运所需安全装置；起重吊装作业安全防护，音响信号、指挥通信设备，轨节运输防溜器材、止轮器等安全装置，临时线路和铺架基地的信号装置，安全线、车档等，施工道口安全防护及设施。营业线为确保行车及作业人员安全设置的隔离及抢险预案所需设备、设施、材料；施工防护、通信、信号设施和器具（如：信号旗、信号灯、响墩、火炬、各类标牌、对讲机、短路铜线、喇叭等），施工道口安全防护及设施。房屋建筑围挡、临时安全通道、防护脚手架及防倾、防倒措施，楼板、屋面、阳台等临边防护，通道口防护，预留洞口防护，电梯井口防护，楼梯边防护，垂直方向交叉作业防护，高空作业防护，起重吊装作业安全防护、指挥用具（对讲机、信号旗）等。市政建、构筑物保护，地下管线保护，地面沉降观测及应对措施，围挡、交通信号标志，基坑开挖、支护安全措施，浅埋、暗挖安全措施，工程运输作业所增设的防护、隔离、拦挡等设施。其他防风、防腐、防火、防辐射、防雷电、防危险气体等设备设施及备品，起重机械、提升设备上的各种保护及保险装置，锅炉、压力器、压缩机的保险和信号装置，各种安全警示、警告标志，航道临时防护及航标设置，起重、爆破作业及穿越村镇、公路、河流、地下管线进行施工所增设的防护、隔离、栏挡等设施文明施工与环保施工场地安全围挡设施，安全警示标志牌，五牌一图，现场围挡，排水沟、排水设施，工地地面硬化，办公区绿化，企业标志及宣传标语、标牌，现场办公、生活设施，材料、构件、料具堆放悬挂标牌，水泥和其他易飞扬细颗粒建筑材料密封或覆盖等措施，易燃、易爆和有毒有害物品“三防”管理，现场防火，施工垃圾、生活垃圾处理，废水废物处理与排放，防噪防尘等。施工现场临时用电TN-S系统配电线路中的中性线及中性线所有配件、漏电保护装置、接地保护装置、防雷电装置，落地式变压器台周围的防护，自备电源防止倒送电装置，用电设备、机具配装的触电保护器，36伏及以下低压变压器，低压照明的灯、线，裸露导线、闸刀的配电盘周围的防护，危险处所设置的警示灯具，供电用电系统的其他安全防护装置等。应急体系应急预案制定、演练，安全生产事故应急物资和器具，消防栓、灭火器等消防设施，防火、防雷电及应急设置的设备、设施、工具、物品，防洪、防坍塌、防山体落石、防自然灾害所增设的设备、设施、物资等，应急救援设备、器械（包括救援车通风抽水设备、及锹镐铲、千斤顶等）、应急照明等。水上作业应急救生衣、圈、船等救生用品及设备，急救药箱等器材以及其他救援器材、设备。劳动防护与劳动安全卫生劳动防护用品（如：工作服、工作帽、工作鞋、劳护手套、防寒服、雨衣、胶鞋、眼护具、防尘口罩、防毒护具、安全帽、安全带、救生衣、护听器、防蚊防暑防晒防寒护肤用品、女工卫生费等）；作业场所的防暑降温、通风换气、防寒、防潮装置、设施；作业场所为通风、采光而改设的天窗和侧窗；为消除作业场所粉尘、噪音及各种有害物质设置的吸尘、防尘、防噪等设备、设施；防止辐射及辐射热危害的装置和隔离设施；对有害健康的作业点实行隔离的设施；在接触粉尘、易脏、化学品、毒物的工作中，为作业人员设置的淋浴、洗涤设施；车间或工作场所的休息室；保障劳动卫生的其他设备、设施等。从事特种作业、尘毒作业、炊事人员的定期体检费。安全教育培训购置或编印安全技术、劳动卫生的书籍、刊物、宣传画、标语、音像资料等；举办安全技术、劳动卫生展览，设立陈列室、教育室、安全知识竞赛活动；专题安全生产、劳动卫生会议；其他专项用于安全教育培训的费用（如：新员工“三级”安全教育，全员日常安全教育，上岗前、转岗培训，“三类人员”培训取证，专兼职安检人员和生产管理人员参加的安全专业培训，采用新工艺、新设备、新材料、新技术操作技能培训，特种作业人员培训取证，应急人员培训、注册安全工程师取证再培训等）。安全安全检验仪器设备，瓦斯检测仪、硫化氢检测仪、风速仪等易燃易爆、检查及评价有毒有害气体监测、检测仪器设备的购置、校验费。提运架、移动模架等大型设施论证、鉴定检测费；特种设备、避雷设施的检验费；作业场所及人员劳动卫生检测费；劳动安全、劳动卫生其他审验、检测费等。危险源的辨识、评估整改监控等费用，危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查费用，各级安全生产检查、督导与评价费。其他办公、生活区域内设置的安全警示、警告标志、防护设施，集体宿舍内防触电、防煤气中毒、防火设施；安全技术、劳动卫生工作所需的工作、仪器、设备；与安全员有关的费用支出，直接用于增强、改进安全生产和劳动卫生科研的经费，办理安全施工许可证等。