实施人才强区战略的实践与思考

浅析实施人才强区战略的实践与思考人才是经济社会发展的宝贵战略资源。近年来，荣昌区认真贯彻落实党管人才原则，紧贴发展中心大局，不断强化服务理念，充分发挥党委对人才工作的领导核心作用，大力实施人才强区战略，积极探索创新人才工作机制，不断健全完善人才保障服务措施，进一步提升了党管人才工作的科学化水平，为加快荣昌区经济发展提供了强有力的组织保证和人才支撑。笔者结合本区实际，就人才开发与创新，实施人才强区战略问题谈谈个人浅见。一、坚持以人为本，着眼科学发展，积极探索构建党管人才工作新格局人才是强区之基、富民之本、发展之源。荣昌撤县建区以来，面临新的发展机遇和挑战，要想在新一轮的科学发展竞争中挺立潮头，就必须实施人才优先发展战略，依靠人才支撑打造核心竞争力。通过对全区人才工作现状和区域核心竞争力情况的认真分析调研，更加清醒地认识，要实现荣昌区经济的腾飞，就必须坚持人才优先发展战略，切实增强做好人才工作的责任感和紧迫性，着力破除束缚人才工作的观念性和体制性障碍,以创新的举措培养人才，以更大的力度引进人才，以良好的环境服务人才，确保人才强区战略扎实推进。二、强化服务理念，着眼转型发展，创新党管人才工作新机制与其它区县相比，荣昌区在人才队伍建设方面有显明特点。一是有西南大学高等院校和科研机构作依托，无论是人才总量还是人才结构，无论是人才素质还是人才环境，都具体一定的优势；二是近年来，特别是建区以来，随着城市化、工业化、现代化进程的快速推进，对各类适用型人才特别是各类高新技术人才的需求越来越大，人才总量不足、人才结构单一、高技能人才短缺、人才服务工作相对滞后等问题也显现出来，影响和制约了荣昌区自主创新能力的提高和核心竞争力的生成。针对荣昌区人才战略实际，区委在认真调查研究、深入理论思考、广泛征求意见的基础上，结合重庆市“五大功能区”的发展，要将荣昌区从城市发展新区融为城市发展拓展区，就要紧紧围绕加快转型升级这一核心任务，按照服务科学发展、突出紧缺适用、培养引进并重、注重统筹兼顾的原则，以创新党管人才机制为切入点，以培养引进紧缺适用型人才为重点，以完善相关人才制度为抓手，牢牢抓住人才培养、引进、使用、服务等重点环节，进一步健全完善党管人才的新机制，提高人才工作服务科学发展的能力和水平。（一）创新人才培养机制。坚持引才和育才并重，积极创新人才培养开发模式，采取“请进来”与“走出去”相结合的办法，通过与全国知名高校合作建立国内人才外训基地、邀请知名专家教授为企业高层管理人员进行辅导讲座、举办专业技术研讨培训班等多种形式，强化了对本土人才的培养开发，在全区范围内培养储备一批党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和高技能人才，有效地提升了全区人才队伍的整体素质。（二）创新人才招引机制。按照以用为本的原则，因地制宜，根据全区产业发展实际和各类市场主体对人才的需求，进一步明确了荣昌区重点引进和培养的人才范围对象，建立落实了“筑巢”引才、项目引才、“柔性”引才的系列人才配套政策，重点加大对创新创业型领军人才的引进力度，同时，还可以积极畅通人才招引渠道，创新人才引进途径，综合利用举办各类人才招聘会、举办招才引智洽谈会、进行公开招考、参加赴外人才招聘会等多种形式，帮助辖区内相关企业重点引进一批能够突破关键技术、发展高新产业、区域发展急需和紧缺的创新创业人才，进一步优化全区人才结构。（三）是创新人才使用机制。坚持“任人为贤”的用人原则，注重通过实践检验人才，用工作绩效评价人才，大大激发人才的创业创新热情，在全区上下形成了各尽其才、人尽其用的良好氛围。一是健全完善人才评价标准，克服人才评价中重学历资历，轻能力业绩的倾向；二是科学合理使用人才，坚持以公开、平等、竞争、择优为导向，进一步加大公开选拔、竞争上岗力度，不拘一格选才用才，建立形成有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制；三是注重完善激励机制，通过设立“人才突出贡献奖”和“爱才重才奖”等措施，激发了人才创业创新生机与活力。（四）创新人才服务机制。进一步简化办事程序，提高服务质量效率，在全市成立“一站式”人才服务机构，开辟人才“绿色通道”，采取政府购买市场服务、业务外包的方式，为各类引进人才提供工作调动、学历职称认定、入户手续办理、人事档案管理、单位编制申请等“一站式”服务，从而有效地解决引进人才的后顾之忧，大大增强人才的归属感，切实保障各类引进人才来得放心、干得安心。三、落实保障措施，着眼跨越发展，优化党管人才工作新环境实施人才强区战略，推进荣昌区新一轮科学大发展，根本在于加快转变经济发展方式，核心在于提高自主创新能力，关键在于培育打造人才竞争优势，重在营造“想干事、能干事、干成事、干大事”的人才干事创业环境，确保各类人才“引进来、留得住、用得好”。通过制定落实人才配套政策、健全完善人才服务保障体系、搭建整合人才干事创业平台，初步构建起鼓励人才干事业、支持人才干好事业、帮助人才干成事业的长效机制。（一）完善人才配套政策。区委制定出台有关进一步加快引进和培养紧缺适用人才的实施方案等一系列打破常规的人才工作配套政策和保障措施，在人才入户调动、配偶安置、子女入学、医疗保健、技术职称评审、科技项目资助及奖励申报、投资创业注册登记等方面，为引进人才全程提供“保姆式”服务，切实解决引进人才的后顾之忧。（二）加大人才资金投入。在积极争取国家、市各类人才专项资金的基础上，逐年加大对人才资源的投资开发力度，以人才津贴、住房补助、成果奖励、项目资助、科研基金等为杠杆，引导企业等用人单位招引优秀人才，激励创新团队开展科技攻关。建立了以用人单位为主、共同分担、社会力量广泛支持的多元化人才投入机制。（三）搭建人才创新创业平台。依托工业园区和区域支柱产业，重点推进人才创新创业平台和人才服务管理平台建设，采取市区共建、校院企合作等模式，引进建成博士后工作站、企业创新技术研发中心、生产力促进中心、国家、市级工程技术中心等一批公共技术创新载体，培育打造一批寓产学研为一体的人才创业孵化基地，从而为荣昌区各级各类创新创业人才及企业提供优质孵化服务和成果转化平台，大幅提升开发区市场主体的自主创新能力，加快推进区域产业转型升级步伐，促进荣昌区经济又好又快的持续发展。2015年9月9日