大力营造创业与创新的政策环境

大力营造创业与创新的政策环境（上）吴江中国人事科学研究院原院长各位同学大家上午好，我是中国人事科学研究院的研究员，我叫吴江。今天课是围绕着当前大家都在热议的大众创业、万众创新一个政策的一个焦点问题，谈一谈关于如何理解创业和创新，以及相关的它的政策环境问题。应该说自两会以后，李克强总理在两会当中反复强调了要营造一个大众创业、万众创新的一个环境。当前政府在行政审批制度改革，上市制度改革，以及营造一个企业发展的创业环境，还有一些关于科技体制改革方面，怎么样促进创新成果转化，都实际上是围绕着一个大众创业、万众创新，一个环境来推动改革的。在这个方面怎么理解？怎么理解创业，怎么理解创新，二者又是什么关系，怎么样相互发挥作用，以及营造什么样的环境才有利于创业和创新问题？我讲三个方面问题，一个是关于创业和创新的内涵和外延的问题，也就是它怎么理解的问题。第二个方面我讲一下当前我国创业和创新的一些这方面为什么要这么做，它重大的现实意义在哪里？第三方面就是如何营造一个推动大众创新、万众创业的一个政策环境。一、创业与创新的内涵外延（一）什么是创业首先看一下关于创业和创新的内涵以及它的外延。首先看什么是创业。要是简单地从概念上理解，创业就是劳动者通过创办新兴的企业组织，在市场当中的自主的组织经济资源，提供生产和销售商品以及服务的一种活动。所以说就基本定义来说，创业首先就是一个就业的活动。也就是说，当你注册经办了一个新兴的企业以后，就是从创业开始带动就业的一个活动。所以创业本身它也是一个就业。当创业成功以后，才具有了扩大就业，以及推动经济增长的一个功能。所以创业的初始阶段，作为个人来说仅仅是就业，还不是带动经济的发展或者增长。所以说它的成功标准就是说你能够推动经济增长。所以说创业活动要形成了规模以后才成为一个相对独立的一个经济业态。说一个人创业，10个人，100个人，到10000个人，到万众一个创业活动当中，它就可能会形成一种业态，形成一种业态。把这种业态就称为是创业型的经济。创业型的经济，实际上指的是一种模式，通过对社会资源和劳动力的吸纳作用，短期内具有直接就业的效应，长期来说就推动产业链的培育和产业结构的升级发展，来实现一个经济的可持续发展。并有可能在吸纳就业的过程当中，来不断地优化它的就业结构，创造出更多的符合发展趋势的一个岗位，从而来实现就业规模和质量的同步改善。所以从它的内涵来说的话，创业本身它是一种变化，是一种不断地更替的一个过程。这种变化更替过程，简单来说就是创业有可能失败，有可能成功，有可能规模不断地扩大。所以说在这个过程当中，它的生命周期往往比较短，一般来说，说就是指的是从你创业初期，一直到创业成功，它的时间大约应该是在3年到4年之间。就是创业过程基本上就可以说差不多了，这是一般规律。当然从目前来看的话，还有更需要时间更短,就是说你要形成规模，稳定下来以后。但是一个生命周期过程当中，真正能够成功的，能够存活下来的是少数。比如说国外，国外的青年创业，青年创业的成功率大体上一般来说在10%到15%左右，到15就算比较高的了。国家成功率就相对来说就更低一点了。讲的是一个青年创业，一般来说的话青年群体是创业的大头，从年龄上来看的话，创业也大体上是在25到35岁之间，这么一个年龄，当然也不排除年龄更大一点的，甚至是说退休以后再创业，当然这就是少数了。所以说，创业活动是跟随着市场的变化而不断地成长和更替的。在更替过程当中，为什么要失败？怎么就搞不成了？可能就是既有市场竞争的结果，也有自身的一个各种各样的原因。总的来说的话，在过程当中，有一个非常明显的作用，就是在更替过程当中，它是在推动着一些技术的应用，创新的一个应用和普及的过程，就是创新科技创新技术进步，在过程当中，会得到一些应用和普及。谁的技术新谁可能就存活下来了，谁的商业模式好，谁可能就会不断地扩大起来了。所以说，创业的机会和创业的活动，不断地涌现，不断地涌现又不断地更替，或者说是生生死死，才能保持创业型的经济它的不断繁荣。像在美国、加拿大，每年大体上应该说都有百十来万企业，就是新创业的企业，当然也就同时也会有一个，一个规模的企业，会有消失。国家情况，这些年就势头非常好。就像去年，新创办的企业大体应该在600万家左右，想那就首先是有600万人就业了。如果一个企业再聘上一两个，那这就多了，是吧？（二）什么是创新再看看什么是创新？它和创业什么关系？创新主要是来自于知识，创造性，和一些新的观点和想法。也就是说你首先是因为有技术，有知识，有专业，最后它形成了一些专利。这些科技又随着在创业活动过程当中被利用起来了，或者说被很好地利用起来了，最终它来促进经济的发展。现阶段国家提出来，建设自主创新型的国家。在自主创新过程当中，06年专门做了一个规划，大体上现在应该是，在自主创新方面，取得了很好的成绩，过去一直是追赶期。就是在技术方面是追赶，追赶西方，追赶发达国家，那目前实际上是有一部分大约15%左右，是领先的，大约30%左右是和人家差不多，还有50%出头的样子，还是在追赶。所以现在可以说，是领先和并行，和跟踪，或者是叫追赶，并行的一个阶段。所以从角度来说的话，目前已经成为一个科技大国，但还不是科技强国。科技强国它很重要就是说，你的科学技术能够真正运用到推动生产力发展，推动经济繁荣，促进民生，一个过程当中去。从当前创业的活动的一些特征来看，创新是它的核心要素，或者说是它的本质特征。也就是说没有创新的一个企业，一般来说可以把它视为是低层次的企业，就是说不管是技术也好，还是组织，运行也好，还是管理模式，还是营销的一个模式，如果都没有创新的话，那它就是很传统，很低层次的了，它的创业和就业的效果就不理想。岗位就比较低端，收入也比较低，完全靠廉价劳动力在那儿薄利。创业也就比较艰难，所以说创新它就最重要的它意味着是给市场引入了一种新的技术加管理加营销模式，一个新的组合。在新的组合当中，它就包括了引进一种新的产品，或者服务，提供一种新的生产方式，开辟一个新的市场，掌握一种新的原材料的供应源，或者是创建一个新的组织，一种组织模式。打个比方，比如说从国外的产品来看，苹果和耐克，这两个公司一对接，就产生一个穿戴的需求化产品。通过一个各种各样的这种穿戴式的一个设备，对于人体的健康、保健等等，它就使得信息化东西能够和人的生活之间相联系在一块，这就开辟了一种新的市场。再比如说，通过网络经济，互联网，零售业，零售业在互联网一运行起来，支付宝跟上了，一个新的模式出现了，它就大大地改造了金融模式。甚至还可以看到，眼前一个大学生要开一个咖啡店。然后网上一发起，100多位来都能够投资，一人投100块钱来做股东，这是众筹的这种模式出现了。投资它来自于社会多方面，所以说，创业者是通过这些创新，来实现它的盈利目标的。所以说实际上创业是实现创新的过程，创业需要创新才能实现它的经济价值，创新存在于创业企业发展的全过程，而不局限于在创业的初期阶段。创业有一个周期，创新实际上在整个企业发展过程当中是没有止境的。你只有不断地创新，当然这种创新对产品来说，它有的是延续性的，有的就完全是革命性的，破坏性的，就产生一种新的，新的一个产品，新的服务，新的一种形式。那就使得一下子就会打开眼界，意想不到，就像今天看到的3D打印机一样，你从打印机一到，到了3D打印机那就带有革命性的变化。我理解创业和创新，有什么共同点？可能说创业是一个企业行为、商业行为；创新是个技术行为。但是，同样创新和创业的本质上，都是人的一种精神状态的表现，它也可以称之为是一种社会文化现象。所谓社会文化现象可以看到，有些国家这种创新创业的势头不减，就像美国从英国到开发新大陆，到冒险亚洲乐园，工业革命，整个工业革命在它美国独立，一个200年过程当中，应该说它创新创业的势头是非常高的。所以它才有了今天独霸全球的局面。有些也有它有地区性。大家可以看看，改革开放之初，温州有一部电影专门写温州人怎么创业的，他就是走南闯北，就这种勤奋地不断地在失败当中不屈不挠，追求的实际上就是一个创业过程。所以它实际上是由于这种精神状态，文化的一个形态来驱动起来的一种经济行为。有些学者把它定义为叫做行为经济学。也就是说，它和古典经济学的GDP相比，它往往不能够被量化。说行为经济学很重要一点，就是它怎么做决定，它为什么做决定，每天都要做什么样的决定。今年克强总理在政府工作报告当中强调，他说全社会要厚植创业创新文化，要人们在创造财富的过程当中，更好地实现精神追求和自我价值。所以从文化角度理解，大众创业、万众创新，它就是一个解放生产力，就是一个解放人才，就是一个解放市场的过程。所以我说这一个创字，它基本的内涵就是解放生产力。当然在这里头是有区别的，创业和创新是又有联系又有区别的一种活动，刚才说到了，创业商业行为，创新更多带有技术行为。这两个就往往像的两条腿，要想前进谁也离不开谁，单条腿谁也走不远。当然现在各个国家，都普遍的存在一个问题，就是过分强调创新这条腿，也就是说大家更多的关注的是技术，技术革新，技术改造，技术发明新的产品。但是实际上往往丢掉了市场大的格局，大的信号，就会带来一个什么？你过多地投入的技术的过程，没有把它转化为现实生产力，结果造成了两个腿它不协调，相互脱节，创新的不搞创业，创业的不搞创新。人才也是，引进人才老是问你是创业的，你还是创新的，你创业的干什么，你创新的干什么，把它决然分开，恐怕这是不利的。这里讲，不是说因为有创业就贬低创新的重要性，是强调创新唯有和创业携起手来，才能体现它的价值，创新本身不会产生销售额，而创业却是推动经济发展的一个催化剂。简单来说，说发明家，你搞科技发明的，他和客户之间他有一个纽带，我创造发明什么，我怎么能够见到我的客户，我怎么认为客户是喜欢的，可能会是因为成本问题，可能是因为它的文化问题，美观它适合群体客户的需要。是吧。中间纽带，谁来发现，谁来发现它适合什么样的运气，群体客户，适合什么样的市场，就是优秀的创业家，就是那些能够看到创新成果的价值，并能找到客户，然后创建一种新的商业模式或者说策略。使这种创新成果，能够产生销售额和利润的人。比如说推动世界的这种进步，当前科技进步，经济创新发展，很重要就是信息化，就是互联网带动，互联网经济，今天都讲互联网+，实际上不是互联网的发明者推动的，而是在于把它商业化，在于把它商业化，从60年代上世纪60年代，到现在应该说半个多世纪过去了应该说前30多年，无论是局域网，还是到了走到了互联网，在发展过程当中，对经济没有太大的这种作用。在人们的生活当中，没有太多的体验，今天看，人人离不开互联网，所以说在过程当中，很重要一个就是谁能把它商业化，谁能对它商业化，再往前看一点，发明半导体收音机，也是一样的，今天之所以每个人能够进入百姓家，最起码的是收音机，在过程当中，关键的不是你那个技术，关键是把技术怎么运用到市场当中去，所以说今天全世界大体上有一个统计，就是说真正成功的一个创业过程当中，成功的它的技术份额大体上只占它的整个利润的2%，也就是技术的贡献大体上就是占它利润的2%，大部分实际上是和它的商业模式是有关系的。如果说到外延的话，创业创新首先不是取决于个人的兴趣爱好，大家都认为，有时候大学生很天真，我喜欢那个，我有兴趣我就干，我明天喜欢那个，我又有兴趣干那个。往往就不太容易成功，为什么？因为他丢掉了一个创业是要追求利润的，创业利润在哪里？利润在客户那里面，是在社会的需求那里面，你要不满足社会需求，社会是不会，客户是不会把钱递到你手里的，就是不会消费的，不是因为它新他就消费，而是他需要不需要，然后他是不是需要，当然这种需求也是可以创造的，但是创造的需求是一个，在它社会上的一种基本需求的一个基础上，基本需求加上它的社会不同群体的这种特殊需求，才产生了的一个创业创新当中的不同产品，所以说在考虑创业创新的时候，它首先应该是和国家的经济社会发展，和民生紧密联系起来，来考虑的创新创业的一个发展思路。所以它应该说是首先它是经济增长的一个内生的引擎，但是又得承认，它又来自于和个人的兴趣偏好又有联系，换句话说，它又不是公共产品，公共物品，无论政府也好，还是老板也好，