山东省加油站及油库发展规划

山东省2007―2015年加油站及油库发展规划为规范全省加油站和成品油油库的建设和管理，促进成品油市场健康有序发展，按照商务部要求，根据《行政许可法》和《成品油市场管理办法》等有关规定，结合全省经济和成品油市场发展实际，制定本规划。一、全省成品油市场现状(一)区域概况山东省地处东部沿海，黄河下游，土地总面积15.71万平方公里，人口9309万，辖17个市、140个县（市、区），海岸线3024公里，2006年生产总值21846.7亿元，连续多年保持10%以上的增长速度。全省公路通车里程8万多公里，高速公路3300多公里，民用汽车保有量240多万辆，机动渔船5万多艘，农机具1800多万台，是成品油消费大省。(二)成品油经营企业及社会消费量到2006年末，全省共有成品油零售经营企业10160多家（不包括青岛），其中中石化山东分公司加油站2700多座，中石油山东销售分公司加油站660多座，社会加油站6800座。批发经营企业114家，其中中石化山东公司68家，中石油山东公司全资及与社会重组的42家，部属的4家。仓储经营企业26家，其中中石油6家，社会20家。专门用于流通领域的成品油油库总库容250多万立方米。山东的成品油供应渠道主要有三条：中石化山东公司、中石油山东公司和地方炼油企业。从市场份额看分别为：中石化山东公司占据60%多，中石油山东公司占据20%多，其他由地方炼油企业补充。2006年，全省累计消费成品油1540万吨，比上年增长10%。其中：汽油约500万吨，增长11.11%；柴油1040万吨，增长9.47%。中石化山东分公司是山东省内最大的成品油销售企业。经过多年的发展，已形成了布局合理、功能完备、流向通畅、保障有力的成品油营销网络。2006年销售成品油约880万吨，增长11%。中石油山东销售公司自1999年进入山东市场以来，公司迅速成长壮大，成品油销量迅猛增长，市场销售份额逐年增加，目前也已经形成遍布全省的销售网络，2006年销售成品油300万吨。2000年清理整顿后，经国家经贸委等有关部门批准，山东（含青岛）保留地方炼油企业21家。经过多年来的发展，这些企业的生产能力和水平明显提高。目前有职工近3万人，总资产284亿元，原油加工能力3040多万吨/年，催裂化能力1366万吨/年，原油罐容260万吨，成品油库容184万吨，其中原油一次加工能力在100万吨/年以上（含100万吨）的企业有16家。多年来的实践证明，地炼企业是成品油市场资源的有利补充，为保障石油市场稳定供应和经济发展做出了积极贡献。山东省加油站数量及成品油批发仓储经营企业仓储库容分布（截至2006年底，不含青岛）市地名称中石化（个）中石油（个）社会（个）加油站总数（个）仓储库容（立方米）济南市25577418750155590淄博市20949343601102000枣庄市793626638171700东营市606227293100170烟台市228114511853348250潍坊市296616681025177040济宁市19743570810213700泰安市17125329525233600威海市12854239421352200日照市9015184289419100莱芜市682510519831500临沂市214271080132160400德州市16732488687157080聊城市1453746064231092滨州市117534246427700菏泽市2045656582557250高速路7600760合计27046626795101612538372山东地炼企业成品油产量及库容保有分布情况(不含青岛)企业名称所在地区原油加工能力（万吨/年）成品油年产量（万吨）油库库容（万立方米）汽油柴油山东滨化集团有限责任公司滨州3208.7410.8正和集团股份有限公司东营20018.9037.507利津利华益集团股份有限公司东营20017.9523.9410山东垦利石化有限责任公司东营15011.8341.153.98蓝星石油济南分公司济南502.363.983济南长城炼油厂济南302.133.592.2山东恒源石油化工集团有限公司德州10018.9823.138.32山东昌邑石化有限责任公司潍坊12013.0025.008山东京博石化有限公司滨州18026.0751.408潍坊联弘化工有限公司（寿光）潍坊2002.911.373潍坊联弘化工有限公司（青州）潍坊37021.8030.0020淄博齐丰石油化工有限公司淄博203.001.208东营市海科化学工业有限公司东营1208.9420.154淄博金城石化有限公司淄博12016.0021.0020山东华星石油化工集团公司东营10042.6137.9912.8东营华联石油化工有限责任公司东营802.473.9614山东中海石化有限公司东营807.507.506山东东明石化集团有限公司菏泽30010.6610.1525莘县华祥石化有限公司聊城601.101.103合计2800236.95344.11177.1注：表中原油加工能力及油库库容均为2005年底数据；成品油年产量为2006年底统计数据二、指导思想和目标要求以《行政许可法》和商务部令2006年第23号《成品油市场管理办法》要求为指导，坚持加油站和仓储设施建设与经济发展、城市及道路建设、成品油市场需求相适应的原则，通过本规划的编制和实施，进一步加强对加油站和仓储（油库）设施发展的宏观调控和管理，严格市场准入，适度发展增量，合理调整存量，改造提升现有加油站及油库功能，不断提高管理和服务水平，逐步建立起与国民经济和社会发展需求相适应、布局合理、功能完善、开放统一、竞争有序、满足消费需要的现代化成品油销售服务网络体系。三、加油站布局及规划要求2007-2015年山东省加油站新增数量及分布（不含青岛）市地名称2006年站数2007新增2008新增2009新增2010新增2011新增2012新增2013新增2014新增2015新增济南市750151617171818181920淄博市601121314141515151516枣庄市3818910101010101010东营市29378991010101010烟台市853161718181919191920潍坊市1025151516161717171717济810121213131414141414宁市泰安市525101012121313131313威海市4219910101010101010日照市28978991010101010莱芜市198678899999临沂市1321141516161616161616德州市687131415151616161616聊城市642131415151616161616滨州市464121314141515161718菏泽市825151617171818192020年度总数10161103451054110754109801120611432116601189012126年度增幅1.81%1.89%2.02%1.98%2.05%2.01%1.99%1.98%1.98%山东省加油站发展实行总量控制，全省加油站年均增长不超过2%。所有新建和迁建的加油站必须符合省经贸委通过GPS定位的加油站电子地图对间距的原则性要求：高速公路服务区加油站建设随高速公路建设同步规划实施。国、省道沿线每百公里加油站不多于6对，途经县级以上城市的可在城市附近适当增设1-2座加油站。县、乡公路每百公里加油站不多于5对，途经县城和乡镇所在地的可在县城或乡镇附近增设1-2座加油站；城区内加油站服务半径不低于0.9公里，密度适中。农村加油站服务半径不低于2公里。四、油库的布局及规划要求成品油油库网点规划布局，着重以满足本地区油品供应需要和储存、周转便利以及为成品油零售站点的物流网络配送为前提，选址应符合城镇建设规划、环境保护和安全、方便的要求。坚持控制总量，调整存量，结构、布局合理，适度发展的原则。1、控制总量，适度发展。根据全省经济和社会需要以及成品油消费需求增长速度，2007—2015年间，成品油仓储库容总量年增长比例控制在15%左右。2、调整存量。对现有仓储油库进行清理，逐步关闭淘汰规模小、设施落后、安全保障性低、布局不够合理、交通不便的油库，对保留的油库进行完善提升。3、结构、布局合理。一是油库等级结构合理，新建、改建、扩建油库库容不得低于国家标准（GB50074_2002）四级油库要求。原有油库也要按照这一标准进行整改规范。以储备、中转为主要目的的油库应按照综合性大型中心油库的标准建设，库容不得低于1万立方米，服务辐射半径在150公里以上。以网络配送为目的的油库库容不低于4000立方米，服务辐射半径在60公里以上。二是布局合理。一个经济区域可设置1—2座综合性大型中心油库，经济发达、交通条件好、辐射腹地深厚的地区可适当增加。以储备、中转为主要目的的综合性大型中心油库应选择在铁路、输油管道沿线和港口附近建设。以网络配送为目的的油库主要应考虑配送方便、交通便利、环境安全。三是功能结构合理。储备、中转、网络配送各类型油库合理设置。根据经济发展需要，发挥海、陆运输优势，在港口、铁路和输油管道沿线附近建设以战略储备为目的的大型油库。成品油生产企业油库建设根据生产规模需要，随生产装置配套建设。五、组织实施(一)本规划由省经贸委会同有关部门组织实施。(二)凡新建、迁建、改建、扩建加油站或油库设施的必须符合本规划要求，经省经贸委预核准批复后，再到有关部门办理相关建设手续，其他部门不得前置审批。建成后，再由省或市成品油市场主管部门组织相关部门进行验收。(三)各市成品油主管部门会同工商、建设、公安、安全、质监、国土、规划等部门，组织和指导本市加油站和仓储油库的建设。要严厉打击违规建站建库行为，对违规建设的加油站和油库，除限期拆除外，还要依法追究相关人员责任。(四)坚持标准，严格要求。加油站和油库的建设改造必须按《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156―2002）和《石油库设计规范》（GB50074―2002）设计和施工建设，外观形象设计要与周边环境和城市风貌相协调。(五)坚持加油站和仓储油库审批公开透明及各部门密切配合的原则。各级成品油主管部门在受理申报、审批加油站和油库建设项目过程中，要充分考虑工商、建设、规划、国土、质监、消防、交通、安监、气象和税务等部门的意见，做到审批事项公开、公正、公平。本规划自发布之日起实施。关于进一步规范成品油经营许可行为的意见为进一步加强成品油市场监督管理，规范各级成品油商务主管部门的行政许可和企业经营行为，根据商务部《成品油市场管理办法》，参照《成品油经营企业指引手册》，结合山东实际，研究制定本意见。一、成品油批发经营资格的审查转报企业从事成品油批发经营必须符合《成品油市场管理办法》第七条所列条件要求。具备条件的企业申请成品油批发经营资格，应通过企业所在地市级成品油商务主管部门提供下列相应书面材料的原件及2份复印件报省经贸委审查后，上报商务部审批。1、《成品油批发经营资格申请表》（附表4）；2、企业出具的申请文件。申请文件须说明企业基本情况、符合申请条件的说明、各投资方出资情况、油库情况及成品油采购、销售的具体方案等；3、股份制企业董事会决定申请成品油批发经营资格的决议；4、符合下列条件之一的具有长期、稳定成品油供应渠道的法律文件及证明材料：4.1、成品油进口企业，需提供具有成品油进口经营资质的证明文件；4.2、与国内批发企业签订成品油供油协议的企业，需提供该成品油批发企业的《成品油批发经营批准证书》复印件、成品油年经营量在20万吨以上的证明文件（如经会计师事务所审验过的反映上一年度经营规模的年终报表、税务部门出具的纳税证明等）及双方签订的与各自经营规模相适应、1年以上的成品油供油协议；4.3、与成品油进口企业签订成品油供油协议的企业，需提供该进口企业的进口经营资质证明、成品油年进口量在10万吨以上的报关单、海关统计证明及双方签订的与各自经营规模相适应、1年以上的成品油供