守纪律讲规矩做合格共产党员讲义

-1-守纪律讲规矩做新时期合格共产党员——2015年新党员培训讲稿2015年3月12日大家好，我是市纪委党风政风监督室葛军，很高兴在这里和大家一起学习交流，今天我们共同来学习一下当前反腐形势以及党的纪律和规矩和“一问三责”这三个方面的内容。作为一名党员，我们在遵守宪法和其它法律法规的同时，还要遵守党内各项纪律规定，知道哪些为公哪些为私，哪些能做哪些不能做，主动在思想上划出红线，在行为上明确界线，做到“守纪律、讲规矩”，不要被各种利益所诱惑，树立一种“以廉为荣、以贪为耻”的正确思想，始终保持党的先进性和纯洁性。下面我们首先一起来回顾一下2014年中国的反腐形势。@一、关于反腐形势，2014年度，“反腐”二字毫无悬念地当选年度国内热词。这一年，中国的反腐败斗争，无论在规模、密集程度，还是深入性和制度探索方面，均呈现出空前的高强态势，以震撼人心的三个“前所未有”，向全世界展示了中国声势浩大、雷霆万钧的反腐新篇章。@第一个前所未有是“反腐决心”前所未有2014年，周永康、徐才厚、苏荣、令计划四个正副国级“大老虎”相继被斩落下马，一举打破了“刑不上常委”的传言，彰显了中央反腐败绝不封顶设限和除恶务尽的决心;@@@@这一年，“加快推进反腐败国家立法，完善惩治和预防腐败体系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”充分表明了中央“用法治思维和法治方式坚决遏制和预防腐败”的决心；这一年，“推行政府权力清单制度”反映了依法行政、坚决消除权力寻租空间的决心、、、、、、第二个前所未有是“反腐力度”前所未有。@2014年，中央打“虎”绝不手软:40余名省部级高官被查处，这个数字相当于十八大以前年查处高官数量的五至六倍;这一年，各地拍“蝇”毫不留情:全国纪检监察机关立案结案数量、给予党纪政纪处分和移送司法机关处理人数等，均达到了纪委恢复组建以来的最高值。第三个前所未有是“反腐成效”前所未有。@2014年，18万“老虎”“苍蝇”被打，腐败存量大幅下降;这一年，400余名外逃经济犯罪嫌疑人被从60多个国家和地区缉捕归案。海外-2-已不再是贪官的“避罪天堂”;这一年，“裸官”成为被重点整治和清理的对象，近千名“裸官”被调整岗位……（说到“反腐成效”让我想起了一个故事，去年在网上和手机微信上流传了这样一个排行榜，中国反腐贡献将排行，第一名“小三”、第二名“小偷”。这虽然是个调侃，但从另一个角度揭示了贪官们思想堕落、胡作非为的丑恶嘴脸。）三个“前所未有”，彰显了中国坚持不懈反对腐败、坚定不移割除腐败毒瘤的“零容忍”态度和“治病树、拔烂树”的勇气。2015年，党风廉政建设和反腐败斗争将持续保持高压态势，今年党中央除了保持“打老虎”的强度外，还要加大“拍苍蝇”的力度。苍蝇嗡嗡叫，这是老百姓看得见、摸得着的，令老百姓不胜其烦、极为痛恨。所以要集中力量，加大对群众身边不正之风和腐败问题的查处力度。今年的反腐败工作具体将在哪些方面推进？我们从中纪委十八届五次全会报告中找到了答案，有以下五个方面。@落实“两个责任”将更加突出问责。两个责任是：党委的主体责任和纪委的监督责任。“责任”二字不是要空喊，而是要归位，要落地。如果说以前“下属犯错领导还要跟着挨板子”可能会让人感觉是不可能的事，那么今后下属犯错领导就要跟着挨板子了，这种做法将会制度化、常态化。在问责的强大压力下，各级领导干部责任的担子才能真正地扛起来。巡视“利剑”将更加锋利。2014年，我们市纪委处理中央巡视组交办的案件29件，省委巡视组交办案件8件。今年从中央到省市反腐倡廉巡视工作将密度更频、范围更广、速度更快、力度更大。派驻监督只会加强不会削弱。中纪委将继续对尚未设置派驻机构的80多家中央和国家机关新设派驻机构，把监督执纪的触角延伸到各个部门和单位，确保党内监督没有例外。国企监督将成为一大重点。2015年，国有企业改革进入关键期，国企改革顶层设计方案有望出炉。为保证国企改革顺利进行和国有资产安全，加强对国企领导班子的监督将成为监管工作的重点之一。国际追逃追赃力度进一步加大。加强国际合作，及时掌握外逃人员情况，突破重大个案，加强配套法规建设，布下天罗地网，决不让腐败分子逍遥法外。（以上是今年反腐败工作具体推进的五个方面，下面我们来学习一下“党的纪律和党的规矩。）二、关于党的纪律和党的规矩，在中纪委十八届五次全会报告中习近平总书记特别提出了党员领导干部要“守纪律、讲规矩”，并且用了很大的篇幅对“守纪律、讲规矩”进行了论述。@要说明这个问题，首先要搞清楚什么是党的纪律和党的规矩：党的纪律是按照民主集中制的原则，根据党的性质、纲领和实现党的-3-路线、方针、政策的需要而确立的各种党规党法的总称。党的规矩既包括党章这个总章程总规矩，也包括党规党纪、国家法律这些刚性约束，还包括党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。对我们这样一个大党来说，不仅要有明令禁止的刚性约束，也得要有约定俗成的自我约束。对于一名党员干部来说，法律是其作为公民的行为底线，纪律是其作为党员的行为底线，而规矩则是对其作为党员干部特别是领导干部提出的自我约束的更高要求。比如，在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，这是纪律所明令禁止的，搞了就是违反政治纪律。（刚刚过去的村两委班子换届选举，个别人为了自己的政治地位，拉帮结派，搞团团伙伙，这是法律法规所不允许的，是违反党的纪律的，这些人终将会被淘汰，只有守纪行有才能的人才能受到广大党员干部和人民群众的拥护，才会得到组织上的认可，最终成为带领广大人民群众致富的带头人。）再比如，领导干部报告个人有关事项是有明文规定的，但是就有个别人打“擦边球”不向组织报告。这是不讲规矩的表现。规矩一旦被突破，离违纪就不远了。俗话说没有规矩不成方圆，从古到今，从中央到地方，从社会各行各业到百姓食住行都有约定俗成的纪律和规矩。为有效遏制党员干部在思想和行为上出现问题，2012年12月4日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。@“八项规定”具体内容改进工作作风“八项规定”具体内容一、改进调查研究要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，向群众学习、向实践学习，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。二、精简会议活动要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。三、精简文件简报要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。-4-四、规范出访活动要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。五、改进警卫工作要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。六、改进新闻报道要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。七、严格文稿发表。要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。八、厉行勤俭节约要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。规定本身其实就是改进工作作风的范本。无论是“轻车简从”，“不安排群众迎送”，“不铺设迎宾地毯”，他的这种细致和坦率，还是“首先要从中央政治局做起”，“要求别人做到的自己先要做到”这种真诚和坚定，可以看出新一届中央领导集体正以身体力行的方式，为端正党风政风率先垂范。“八项规定”是一个庄严承诺，体现了从严治党的根本要求，也反映出中国未来的施政动向。以上是党中央对中央政治局提出的关于改进工作作风的八项规定。规定中关于新闻报道、出访、警卫等方面的内容，距离基层党员干部相对遥远，操作起来过于空泛，所以，依据中央“八项规定”精神，结合党员干部思想和工作实际，中央制定了全体党员领导干部遵守八项规定的具体实施办法，规定党员领导干部不准有下列行为：1、违规公款吃喝2、公款国内旅游3、公款出国境旅游4、违规配备使用公务用车5、楼堂馆所违规问题6、违规发放津补贴或福利7、违规收送礼品礼金8、大办婚丧喜庆-5-八项规定的提出可以说是党员干部思想行为和工作作风的一把标尺，在新时期为党员干部明确了纪律、制定了规矩。@依据中央八项规定，各省市也分别根据各自实际制定了相应的纪律规定。黑龙江省委省政府制定了关于改进工作作风、密切联系群众的九项规定；@牡丹江市委市政府制定了十项规定；穆棱市委市政府制定了正风肃纪十五条禁令，形成了规范党员领导干部工作作风和从政行为自上而下的纪律链条。对于违反纪律规矩的行为，各级党委政府也毫不手软坚决予以惩处。2014年，全国查处违反八项规定行为53085起，仅2015年1月份查处违反八项规定1650起。让党员干部和群众百姓切身感受到了反腐就在我们身边，不守纪律不讲规矩就要受到惩处。（下面结合部分实例进一步了解一下中央“八项规定”。）@公款吃喝、建豪华楼堂馆所、违规使用配备公务用车---典型的享乐主义2013年3月，海南省琼中县财政局局长用公款宴请个人朋友等，被免去党内和行政职务，由本人上缴招待费用望奎县火箭镇正兰三村村委会副主任李德方，违规核销招待费，给予党内严重警告处分；（中纪委通报了一个村委会主任，而且还是个副主任，可见，中央抓作风建设已经深入到党组织的神经末梢。）黑龙江省伊春市交通局局长因办公室面积超大问题被免职。林口县水务局干部，安秀哲，违规使用公务用车，2014年3月给予党内警告处分。(八项规定实施以后，公款吃喝、公车私用这些现象有了明显改善，办公场所之前超标准的也都进行了改造，有的改成了会议室，有的兼并成两个或几个办公室等等，这些现象大家也都能觉察得到，有的就发生在我们身边。但是就有个别党员干部心存侥幸，认为并没有把红包揣进自己口袋里，也没有利用手中的权力谋取私利，只是简单的吃吃喝喝，工作环境上享受享受高档次，充其量算是打打“擦边球”，没什么大不了。但是，冰冻三尺，非一日之寒，个别党员领导干部就是在这种腐朽思想的长期侵蚀下逐渐走上违纪违法的道路。有这么一个故事，清朝有一个轿夫穿了一双新鞋进城，天刚下过大雨，路不好走，开始他怕弄脏鞋，总是择地而行。进城后，泥泞多了，一不小心踏进了泥水中，此后他就无所顾忌地在泥水中走下去。这名轿夫行为是“倘一失足，将无所不至。”这行为深刻揭示了人犯错误由小到大、由量变到质变的基本规律。)@-6-收送礼品、公款旅游——要坚决遏制2011年至2013年，南召县四棵树乡党委委员、副乡长徐文伟在分管农业工作期间，先后25次收受下级及相关人员礼品、礼金折合13300元；利用职务之便，将平时在饭店的私人开支3300元、个人车辆费用2000元报销。2014年4月3日，南召县纪委给予徐文伟党内严重警告处分，责令其退还有关费用，并收缴违纪所得。（案例中，收受下级人员礼品、礼金25次，这说明什么？有人想通过送礼的方式来拉关系走后门从而达到自己的目地。所以说我们每位党员干部一定要端正思想态度，不要出现这种行为，应该脚踏实地的工作，这样才能真正得到组织、同事和社会的认可。）我们再看一个公款旅游的案例，看一下视频。（八项规定实施之前，有些单位每年或隔几年都会组织职工出去旅游，当作福利，引起群众很大的不满，八项规定实施以后，得到了明显的改善。）违规发放津贴、补贴、奖金——顶风违纪行为2014年1月，萧山区城厢街道南门社区在召开党员会议和居民代表会议时，违规给每个党员和居民代表发放现金500元，共计49000元。萧山区城厢街道纪工委决定给予南门社区党支部书记、经联社主任郑雪忠党内警告处