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1仙居县电子政务发展规划(2013-2020)一、发展现状................................................................................3(一)基本情况................................................................................3(二)现存问题................................................................................4二、面临形势................................................................................6(一)发展机遇................................................................................6(二)发展需求................................................................................7三、指导思想、基本原则和发展目标.............................................8(一)指导思想................................................................................8(二)基本原则................................................................................9(三)发展目标..............................................................................10四、主要任务..............................................................................11(一)加快基础设施建设,提升保障能力..................................11(二)完善政务基础数据,强化集约整合..................................12(三)加强政务网站建设,推进政务公开..................................13(四)实施智慧政府建设,深化服务应用..................................14(五)重视人才培训引进,强化绩效评估..................................15五、重点工程..............................................................................15(一)统一的网络平台..................................................................15(二)统一的云数据中心..............................................................18(三)三大基础支撑应用系统......................................................202(四)六大业务应用系统..............................................................23(五)部门重点实施项目..............................................................27六、实施序列..............................................................................33(一)构建基础阶段(2013年~2014年)................................33(二)深化应用阶段(2015年~2016年)................................34(三)显示成效阶段(2017年~2020年)................................35七、保障措施..............................................................................35(一)健全组织体系建设..............................................................35(二)加强人才培养和引进..........................................................36(三)强化运营管理......................................................................37(四)保障信息安全......................................................................383仙居县电子政务发展规划(2013~2020)电子政务是贯彻落实科学发展观、深化行政体制改革、建设服务型政府的一项重要战略举措,对创新政府管理模式和提升行政效能具有重要意义。根据国家及省、市有关文件精神和总体部署,结合本县电子政务发展实际,编制本规划。一、发展现状近十年来,我县按照省、市统一部署,经过各部门的共同努力,开展了以网络平台、门户网站、业务系统、信息资源和安全管理为主要任务的电子政务网建设和应用系统开发工作,全县电子政务的基本架构已初步形成,部门核心业务实现了不同程度的信息化,网络化公共服务日益普及,促进了服务型政府建设和政府职能转变。(一)基本情况1、多数部门建立了内网平台我县从2004年起充分利用已有的网络资源,启动“仙居县党政办公信息网”网络平台建设,建立起县到省、市两级统一网络通道,实现了县政府与省、市直单位之间的互联互通和信息传送,极大地提高了办公效率。全县信息网络平台的初步形成,为办公自动化及业务应用数据传输的进一步实现打下了良好基础。此外,相关职能部门利用“金”字工程建设契机建成了垂直系统的部门专用广域网和业务管理系统,办公自动化和管理信息化水平不断提高,其中法院内网实现了审判执行流程化管理,国税局内网实现了税收综合征管信息化,国4土局内网实现了土地登记发证功能,强化了政府行政管理和服务能力。2、网站建设和应用成效显著提升通过近年来持续的信息化建设和推广,公共信息服务市场需求稳步增长,目前全县共有部门网站45个,电信部门互联网固定用户1.5万个,动态用户超3万个。一批重要的业务系统,如公安、农业、医疗卫生、国税、统计、教育、计生等信息系统建设取得明显成效。“网上国税系统”从发送数据的计算机指令到申报结果回复只需近两分钟,纳税人足不出户即可完成纳税申报,不仅提高了行政效率,而且提升了公众服务质量。同时我县重组部分原有的政务管理与服务模式,成立了县行政服务中心,集中办理行政审批、许可等业务,极大提高了行政效能。部分职能部门依托市政府门户网站及时发布各项政务信息,初步实现了政务公开,政府行政透明度显著提高。3、信息安全防护措施逐步健全为确保网络通信系统安全,各部门单位采用了物理隔离、数据备份、防火墙、病毒扫描等技术措施,维护了我县应用系统和数据信息的安全。其中公安局、环保局、国土局、计生局、大战乡等部门实施了内外网隔离;食品药品监督管理局、皤滩乡采取了防火墙、杀毒软件等技术措施;司法局、慈善总会等部门进行密码保护;旅游局实施IP地址分配登记在册,加强专业外包服务团队对紧急状况的处理;国土局实施机房标准化建设、网络防御软硬件配置,并定期备份。(二)现存问题5虽然我县电子政务建设实现了较快发展,但仍然存在一些亟待解决的问题。——办公自动化和应用系统水平有待提高。电子政务网络平台的应用还处于较低层次,办公自动化、社会保障、医疗保险、行政审批和公共服务等应用系统一体化程度低。全县电子政务应用系统缺乏基础数据支撑,直接面向公众服务的电子政务应用系统有待普及。——信息资源共享和业务协同滞后。政府网站缺乏规范化管理,多数网站不具备后台数据库支持与相应的技术后援,信息量不足,更新不及时。全县尚未形成统一的政务数据交换和共享的标准体系,政务信息资源的开发应用力度不强,综合利用和共享程度不高。部门本位思想严重,信息共享意识淡薄,信息共享缺乏政策性约束,制约了政府宏观决策、协同监管和公共服务水平的提高。——信息安全保障体系不健全。部分部门缺乏必要的信息安全设施和有效的网络管理机制,信息安全管理制度和应急处理机制尚不健全,未形成高效统一的信息安全保障体系,应急处理突发事件能力和电子政务整体的安全保障能力亟待进一步提高。——尚未形成社会效应。公众对电子政务的认同和参与还需要较长的时间,相当部分居民还不习惯直接参与电子政务互动。社会信息化意识、公民参与需进一步普及提高。——人才队伍建设亟待加强。电子政务人才资源的结构性矛盾比较突出,缺少既懂政务又懂信息技术的复合型人才。有针对性的电子政务专业培训较少,在一定程度上阻碍了我县政务信息化建设与应用6的进程。二、面临形势未来十年是深化改革开放、创新政府管理模式、加快经济发展方式转变和信息化建设的关键时期,我县电子政务发展面临新的机遇和要求。(一)发展机遇国家国民经济和社会发展“十二五”规划纲要要求,以信息共享、互联互通为重点,大力推进国家电子政务网络建设,提升整合各级各部门公共服务和管理能力。省两办联合发文将行政体制改革、政务信息资源集约化建设和电子政务进基层作为“十二五”期间电子政务发展的重点。台州市委、市政府就加快电子政务建设,进一步推进行政权力规范化中的信息化系统建设进行了工作部署。——电子政务依托的信息技术手段发生重大变革。当前,信息网络技术正孕育着新的重大突破,为电子政务的创新发展提供了全新机遇。三网融合将加快互联网和信息化应用在家庭的普及,为电子政务发展提供更加有利的社会环境。物联网的发展将全面推动电子政务在城市管理、交通管理、环境保护、公共安全、应急处置等各方面的应用。云计算能实现信息化资源以按需、易扩展的方式分配,为推进电子政务建设模式从孤立分散向集约整合转变创造了条件。——行政管理体制改革与电子政务发展形成良性互动。随着行政管理体制改革的深入推进,以部门职能整合为方向的行政机构改革、以行政管理重心下移为特征的强县扩权等发展趋势,为破除电子政务7建设中存在的部门壁垒和“信息孤岛”现象、实现资源整合和信息共享创造了有利条件。(二)发展需求1、政府职能转变要求扩大电子政务应用领域“十二五”时期,政府职能转变和自身建设对电子政务提出了迫切要求。城乡一体化、公共服务均等化等领域改革将进一步深化。电子政务作为服务型政府建设的重要推动力,成为促进政府职能转变、行政体制改革和廉政建设的重要手段。按照“建设管理集中统筹、应用服务延伸基层”的原则,做好电子政务顶层设计,推动电子政务网络与部门专网的整合、跨部门的业务协同,提高政务资源利用效率和共享程度,有效促进政府职能创新和管理创新,通过基层电子政务应用推广,服务全县经济社会发展。2、信息技术进步要求拓宽电子政务实现渠道信息系统复杂化、数据量的爆炸性增长和虚拟化等技术的成熟而催生的云计算模式,使信息化后台系统的集中化成为迫切需求和可行选择。无线网络和手机等手持设备智能化的发展,使网络应用迅速由桌面终端向手持终端转移。电子政务系统建设必须积极适应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