天城镇森林防火应急演练方案

秘密天城镇2013年森林火灾应急演练实施方案万州区天城镇人民政府2013年6月1针对今年森林防火的严峻形势，为切实做好扑大火，救大灾的应急准备工作，有效、安全、快速、科学地扑救森林火灾，全面检验我镇森林防火应急响应机制的可靠性，根据天城镇森林防火应急预案的有关规定，经镇党委、政府研究同意，特制定并实施本次演练方案。一、指导思想坚持“预防为主，积极消灭，重兵扑救”的森林火灾扑救方针，坚持“以人为本，安全第一”的原则，提高扑火技能和安全避火能力，确保及时、快速、稳妥地处置森林火灾，实现打早、打小、打了目标，最大限度地减少火灾损失，维护人民群众生命财产和森林资源的安全。二、应急演练的任务本次森林火灾应急演练的任务：一是按照《天城镇森林火灾应急预案(日常版）》（见附件一）要求，全面检验相关单位应急抢险联动能力和扑救森林火灾的技战术水平；二是检验森林防火指挥部在统一指挥，综合调度方面的能力；三是检验应急预案是否符合实际，便于操作；四是检验我镇应急力量和物资储备是否满足实际需要；五是促进各单位、人员对森林防火应急处置流程的熟练掌握，以备实战。三、应急演练等级设定本次演练设定响应等级为黄色（镇等级）。1、镇等级划分：红色、橙色、黄色、蓝色四个等级。2、镇等级标准和应急方案。红色等级：严重火情，过火面积大且火情漫延难以控制，或火情2发生地逼近居民区、人群聚集区、化工厂、有毒物质、易燃易爆品储存地时。全镇所有应急分队全部出动，政府机关工作全面暂停，全员转入防火应急状态。火情发生村居的应急分队与群众力量第一时间投入应急扑救工作，各村居抵场的应急分队转编为扑救小组，镇防火指挥部成员转任各村居扑救小组的组长，在现场指挥长的统一调度下，各小组按划定区域或方向全力开展抢险扑救工作。橙色等级：较大火情，过火面积较大且火情不易控制。火情发生村居的应急分队与群众力量第一时间投入应急扑救工作，镇应急分队与农服中心职工立即赶往现场支援。与火情发生地相邻的村居或与火情发生地间隔距离小于2公里的周边村居立即转入联动应急状态并组织应急分队赶往现场参与扑救或待命。黄色等级：一般或较小火情，过火面积较小且火情易于控制。火情发生后，所在村居的应急分队与群众力量第一时间投入应急扑救工作，镇农服中心职工立即赶往现场支援。镇应急分队和火情点相邻村居的应急分队转入应急待命状态直至火情解除。蓝色等级：轻微火情，过火面积小或火情位于可控区域内。火情发生后，所在村居的应急分队与群众力量第一时间投入应急扑救工作，镇农服中心立即赶往现场支援。镇应急分队转入应急待命状态直至火情解除。四、演练时间及地点演练时间：2013年7月。演练地点：天城镇付沟村2组（黄告老屋）。五、应急演练的组织(一)成立森林火灾应急演练指挥部3演练指挥长：程万青。副指挥长：谭人清、鲁炳江。成员：镇班子成员，派出所、卫生院负责人。（二）参演单位及人员天城镇全体职工，镇派出所，镇卫生院，各村居（三）演练设计阶段一：7月某日，天城镇付沟村2组突发森林火情，政府值班室接报后，通过电话中对火情的初步研判，设定为橙色火情等级，立即启动镇、村两级防火预案，向付沟村、镇农服中心、镇防火领导小组、镇民兵应急分队负责人发布火情通报，付沟村干部、村应急分队和当地群众立即赶往现场进行扑救，政府值班室拉响森林防火警铃（一长三短铃声），镇民兵应急分队在武装部长鲁炳江集结带领下、镇农服中心全体职工在谭人清带领下，第一时间赶往现场支援。镇火情应急指挥部成立，设置于镇值班室，镇长程万青进驻指挥部办公，并向火情周边村居下达应急分队集结待命命令，政府外出车辆和驾驶员返回政府集结。阶段二：镇民兵应急分队和农服中心职工抵场。谭人清接管现场协调指挥工作，并第一时间向镇指挥部报告现场情况。农服中心林业组根据现场情况，设置火场监控点（员）四名，对火场进行全面布控监测，并随时向现场指挥员报告火情、风向等发展趋势，为现场指挥员的火情研判、力量调度、人员安全提供及时信息。阶段三：受地势和风向影响，火情有继续漫延的倾向，4现场指挥员谭人清立即向镇指挥部通报情况，镇指挥部立即向火情周边村居迅速下达应急支援命令，向全镇其他村居下达应急分队集结待命命令。镇全体机关干部职工，镇干部防火应急队在副镇长谭人清集结带领下立即赶往现场，镇派出所、卫生院立即组织力量投入保障工作，镇应急指挥部迅速转移至现场抵近指挥，抵场后由程万青镇长接管现场指挥工作，由班子成员分任各应急分队队长，在指挥部统一调度下开展火情扑救。后方后勤保障组和通讯联络组设置于镇值班室内，负责与各方的联络及后勤保障调度工作，并第一时间向区防火办报告火情，进行上下联络通报。阶段四：经全力扑救，明火被扑灭。各应急扑救队对余烬进行人墙式推排确认，各应急分队队长在确认完成扑救任务后，向现场指挥长报告扑救任务完成，指挥长确认后下达应急响应解除命令和火场监测命令。由镇林业组、村干部和村应急分队组成余火监测组，按火场地势和面积分片设置监测警戒点，对火场进行3小时以上不间断监测布控（演练时缩短为10分钟），并向区防火办通报火情扑灭。镇纪委、镇农服中心、村干部联合组成火情调查处置组，立即开展火情损失统计和调查工作。其它单位在完成对本次应急扑救参与人员、物资投入和损失统计后，依次撤场带回。阶段五：现场点评。演练结束。（四）组织分工本分工既是本次演练中各站、所、办、中心的任务分工，也是森林防火应急预案正式响应中的长期分工。为确保森林5防火应急响应工作中任务明确，责任到人，各司其职，有序展开，特设置以下应急工作组（部）。1、火情应急指挥部指挥长：程万青副指挥长：谭人清鲁炳江成员：镇班子成员，派出所、卫生院负责人。职责任务：负责应急抢险的全面指挥协调工作。启动条件：火情达黄色及以上等级时自动成立。撤除条件：火情扑灭且余火监测结束后。2、应急抢险组组长：鲁炳江成员：镇、村应急分队、全体职工、参援群众。职责任务：负责应急抢险工作的力量组织和实施。启动条件：火情达黄色及以上等级时自动成立。撤除条件：余火监测结束后。3、通讯联系组（责任科室：党政办）组长：郭伦华副组长：熊仁富成员：党政办职工2名职责任务：负责应急抢险中的上下联系、指令传达。启动条件：火情达黄色及以上等级时自动成立。撤除条件：余火监测结束后。4、后勤保障组（责任科室：党政办、财政所）组长：黄思维副组长：熊仁富成员：财政所、党政办抽调6职责任务：负责应急抢险中的车辆调度、物资调度、后勤供给、财务保障。启动条件：火情达黄色及以上等级时自动成立。撤除条件：余火监测结束后。5、交通管制组（责任科室：安办）组长：张世明成员：安办职工2名，派出所民警1名，村干部1名。职责任务：负责应急抢险工作中现场的交通指挥和道路安全疏导工作，确保抢险通道畅通，并负责向后期抵达的救援人员指示火场通行道路。启动条件：火情达黄色及以上等级时自动成立。撤除条件：参扑车辆全部撤离后。6、医疗救助组（责任单位：镇卫生院）组长：周钺副组长：刘德奎成员：镇卫生院医疗人员。职责任务：负责应急抢险工作中迅速组织医疗力量赶赴现场，确保受伤群众、抢险人员能及时得到救护或后送治疗。启动条件：火情达黄色及以上等级时自动成立。撤除条件：火情扑灭后。7、火情监测组（责任单位：镇农服中心）组长：谭人清副组长：朱德志成员：镇农服中心职工，村干部，村应急分队。职责任务：负责火情发生后的现场火情态势监测、报告和火情扑灭后的余火监控防复燃工作。7启动条件：火情达黄色及以上等级时自动成立。撤除条件：余火监测结束后。8、调查处置组（责任单位：镇纪委、农服中心）组长：张明副组长：朱德志成员：镇纪委、农服中心林业组、派出所干警职责任务：负责对火情响应单位和人员的统计，物资损耗、财产损失的统计，对火灾事故责任的调查处置。并出具火情调查处置报告和统计表。启动条件：火情扑灭后成立。撤除条件：调查结束并出具调查处置报告后。9、宣传维稳组（责任单位：综治办、社事办）组长：宋光成副组长：谭婷成员：综治办及社事办职工、派出所干警职责任务：负责对因火受灾（伤）群众的安抚稳定工作，并按森林火灾宣传报道的规定，对扑火救灾的情况进行合理宣传报道，协调新闻单位的采访报道要求并提供信息。启动条件：火情达黄色及以上等级时自动成立。撤除条件：确保善后工作结束，无稳定隐患后。10、演练考核组组长：谈祖伟成员：镇班子成员职责任务：负责对演练全过程的评定考核。六、演练程序（一）演练准备81、演练开始四天前，召开演练动员会，布置演练任务。（1）下达演练指挥部组建命令和演练实施命令。（2）宣布演练流程和要求。（3）下达科室和人员的演练任务。（4）演练场地准备：安排专人负责提前设置火源地，准备引火物资，并确保火场的隔离带等安全防护措施做好。（5）演练物资准备：火场导向牌、各应急组现场标志牌、镇和相关村居扑火工具的点验配置、其它保障物资。（二）演练开始1、场景：镇值班室。6月某日上午，付沟村2组群众来电报告发生火情，值班人员X某接电，迅速记录并询问火情的目测态势，经询问得知火情当前较小，且火场通行条件良好，按镇火情分级，初步研判为镇黄色火情等级。（1）值班员电话通知顺序：向付沟村委会发布黄色火情应急响应通知，向镇林业分管领导谭人清、镇农服中心主任朱德志发布黄色火情应急响应通知，向民兵应急分队负责人鲁炳江发布黄色火情应急响应通知，向镇长程万青汇报发生镇内黄色等级火情，向党政办通报发生黄色等级火情，向区防火办上报发生镇黄色等级火情。（2）接值班员通知后流程：镇长程万青：接报后镇火情应急处置指挥部自动成立。办公地转移至镇值班室，实时掌握火情和布置应急工作。付沟村：接政府（或群众）通知后，立即启动响应预案。9村干部和村应急分队迅速集结并赶往现场，同时村防火专干立即通知火场所在和周边队的队长组织在家群众前往扑救。抵达火场后，立即向镇指挥部报告。农服中心：接报后，中心林业组在黄旺带领下立即先期赶往火场，进行火情监测和布控，其余中心职工迅速集结，在谭人清、朱德志的带领下携带扑火工具快速赶往火场。抵达后，立即向指挥长程万青报告。镇民兵应急分队：鲁炳江接报后，立即集结镇民兵应急分队待命，并迅速进行车辆和工具的准备工作，扑火水枪进行充水作业。完成准备工作后立即向指挥长程万青报告。党政办：接报后，立即向火情周边村居发布各村居应急分队集结待命通知，向各站所办负责人通报火情并统计在岗职工数量，向政府外出车辆下达返回待命通知并统计可临时调用的职工车辆数量，立即向镇派出所、卫生院通报火情，做好一旦火情等级提升后的应急响应准备工作。完成后立即向指挥长程万青报告。2、场景：火场。（1）付沟村干部、村应急分队及周边群众抵达火场，由村主任（或书记）负责，对火场进行分片或重点部位扑救，村防火专干立即安排1-3名村民，对进入火场的道路进行沿线值守，主要负责对后期抵达的扑救队伍、人员进行道路指引，同时对不符合扑救条件的老、弱、残、幼人员进行劝返。（2）林业组抵达现场后，由黄旺负责，立即在火场设置3-4名监测员。农服中心扑救人员抵达现场后，由谭人清10接任现场指挥员，黄旺及现场村干部负责人立即向指挥员谭人清简要汇报情况，指挥员根据现场火情，立即对扑救力量进行整合分配，全力展开联合扑救工作。现场监测人员全面观察火情、风向变化，随时向指挥员和扑救人员提供火情引导、隔离带设置和人员安全保障等信息。现场指挥员谭人清同时向镇指挥部及时报告现场情况。3、场景：镇政府。15分钟后。受风向、地势、植被条件影响，某段火势突然增大并开始漫延，经全力突击扑救无效，现场指挥员立即调整安排力量外扩隔离火道，同时迅速向镇指挥部报告，提升火情等级至橙色。如遇火势可能逼近民居、工厂等区域时，现场指挥员还应立即安排村干部1名配合农服中心抽调的职工组成疏散组，进行群众疏导和物资转移工作。（1）接橙色火情等级报告后，镇指挥长程万青立即下达橙色火情响应命令。镇指挥部拉响橙色以上火情应急响应警铃（一长三短）。警铃拉响后，按预案要求，各应急响应工作组自动成立。①应急抢险组：镇民兵应急分队在鲁炳江带领下立即赶往火场支援，同时将扑火器材随车带往现场（随车将应急指挥部标牌同时带往现场）；②指挥