在2012年组织工作会议上的讲话(组工报告)

以解放思想推进组织工作创新发展为“五年跨越、十年巨变”提供坚强保证市委常委、组织部长某某某（2012年2月24日）同志们：刚才，市委张书记作了重要讲话，讲话全面体现了全国、全区组织部长会议和自治区第十次党代会、市第四次党代会精神，具有很强的思想性、指导性和针对性。我们一定要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，我就学习贯彻张书记重要讲话精神，总结2011年工作，部署今年工作，讲三点意见。一、坚持围绕中心，服务大局，2011年全市组织工作取得显著成效刚过去的一年，全市各级党委和组织系统坚持围绕中心、服务大局，自觉践行“五出”要求，突出抓好“六件大事”，为全市经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。第一，全市四级集中换届圆满完成。以高度的政治责任感和使命感，全力以赴抓好换届各项工作。积极采取“十个一”措施严格执行中纪委、中组部“五个严禁、十七个不准、五个一律”和自治区党委“四要四不要”的换届纪律要求，严肃查处黄正荣案件中7名涉及违纪人员，大力推行阳光换届、公道换届、和谐换届，切实把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部选拔到各级领导班子。通过换届，市、县区、镇和村（社区）班子结构得到优化，较好实现了“五出”目标要求。全市严肃换届纪律工作测评满意率达到100%。第二，组织工作满意度实现大步提升。把提高组织工作满意度工作作为“一把手”工程，层层落实责任。深入实施“10个100%”关键措施，以“六个一”促进宣传全覆盖，以“三抓”强化督查促整改，对排名前10位的单位进行通报表扬，对排名后10位的进行通报批评，对不适应工作要求的干部进行岗位调整。在市委高度重视和各级各部门的共同努力下，全市提高组织工作满意度工作实现“升档进位”。在2011年全国满意度民意调查中，我市选人用人公信度总体评价79.89分，比上年提高20.45分，排名上升6位；组织工作满意度总体评价82.65分，比上年提高19.59分，排名上升8位，分值全部跃进第一档次，并高于全国全区平均分。第三，干部人事制度改革不断深化。坚持民主、公开、竞争、择优原则，加大改革力度，进一步规范和完善选拔任用干部初始提名制度，全面推行“一提名、两推荐、五差额、一表决”办法，积极实施干部实绩考察和公示制度。在换届中，注重在“四个一线”考察和识别干部，重点考虑培养选拔“六个一批”干部，树立德才兼备、以德为先、注重实绩、推崇实干的鲜明用人导向。加大竞争性选拔干部力度，安排39个副处级职位开展竞争性选拔，公开推荐10名市直单位科级干部到乡镇任职，对市直科级空缺职位实行100%竞争上岗。大力推进大规模干部培训，积极探索异地办班、境外办班、“北部湾发展讲坛”和在线教育的干部教育培训新模式。第四，人才工作水平不断提升。组织编制和评审颁布《**市中长期人才规划（2010-2020年）》和《**市“十二五”人才规划》，出台《**市关于引进领军型创业人才的实施意见》、《**市事业单位特设岗位设置管理试行办法》、《**市市直机关事业单位竞争性调配工作人员暂行办法》等政策，建成2个国家级实验室、1个自治区级人才小高地，完成11个引进国外智力项目建设。扎实抓好人才政策的落实，进一步营造了引进人才、使用人才的良好环境。第五，各领域创先争优活动深入开展。以深化创先争优活动为抓手，扎实推进基层组织建设。在机关事业单位深入开展“好干部、善执行”、“北部湾开发当先锋”和“学典型、比先进、迎区运”主题活动，在窗口单位和服务行业广泛开展“微笑**、满意**”活动，引导各级党组织和党员干部立足岗位创先进争优秀。继续实施基层党建科学化“书记创新工程”，深入开展城乡共建“千联千百联百”活动，选派1000多名新农村建设指导员和100多个市直机关单位对应结对帮扶困难农户和村党组织。评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者和优秀村（社区）党组织书记。创建党建手机信息系统平台，全面推进农村党员干部现代远程教育网络建设，实现“乡村终端站点全覆盖”的目标。第六，组织部门自身建设有新提高。围绕打造“五个组工”，认真开展“五比五创”创先争优和学习宣传先进典型活动，加强组工干部教育培训。建立和落实组织部门新闻发布制度，建立组工干部联系基层制度，落实组织工作目标责任管理考核制度。深入开展“组工干部下基层”谈心谈话活动。组织部门围绕中心，服务大局的能力有较大提升，组工干部讲政治、讲大局的意识显著增强，加班加点、默默奉献蔚然成风。这些成绩的取得，是市委高度重视、正确领导的结果，是各级党组织、组织部门和组工干部齐心协力、扎实工作的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，组织工作还存在许多不足，如干部教育培训实效性不够强，干部思想观念、能力作风与**大开放大开发的要求还不相适应，人才培养引进力度还不够大，基层组织建设基本保障还比较薄弱等。必须在今后工作中认真加以解决。二、坚持解放思想、改革创新，努力提高组织工作科学化水平今年是**深入实施“十二五”规划，推进科学发展、跨越发展的关键之年，组织工作要进一步强化围绕中心、服务大局的理念，进一步解放思想，改革创新，赶超跨越，突出抓好“六项重点工作”：第一，以“提升进位”为目标，全力抓好提高组织工作满意度工作。去年我市组织工作满意度取得较好成绩。但必须清醒看到，我市满意度的工作基础还比较薄弱，面临的形势也非常严峻。对此，各级党委（党组）一定要有清醒的认识，在思想上决不能有任何松懈，在工作力度上决不能有丝毫减弱！在近期开展的组织工作满意度督查中，发现存在不少问题：一是工作发展不平衡。个别县区、部门在思想上重视不够，推进工作缓慢，工作方法不多，措施不得力，还存在不敢抓、不会抓的问题；二是责任心不强。个别县区、部门有等待观望的思想，虽然成立了工作机构，落实了人员，但分管领导和工作人员忙于其他工作，还没有落实推动工作的思路、计划和行动。三是业务不熟。有的分管领导不了解、不熟悉组织工作满意度调查的操作规程和注意事项，有的工作人员素质不高，不研究业务，说外行话、办外行事。特别是有个别单位的分管领导现在还不知道所在单位去年作为全国民调测评样本单位。四是氛围不够浓厚。有些县区、部门没有全面启动提高满意度的宣传培训工作，干部群众知晓率不高，氛围很冷清。对这些问题，必须引起高度重视、立即彻底整改。党的十八大将在今年下半年召开，全区、全国满意度民意调查将在3月份和6月份展开，时间非常紧迫。各级各部门务必要按照自治区党委和市委的要求，采取非常措施全力抓好这项工作，确保今年实现满意度排名跃进全区前五名的目标。一是狠抓责任落实不放松。继续实施“一把手”工程，层层签订责任状，坚决执行“10个100%”关键措施，坚决落实组织工作满意度倒排责任追究制度，对测评结果排名前十名（或者95分以上）的单位给予通报表扬；对倒数后十名（80分以下）的单位主要领导要按照有关规定进行问责处理。二是狠抓检查指导不放松。加强分类指导和督促检查，推进工作全面深入开展。深入排查薄弱部位和重点领域，采取有力措施治难克薄。继续开展大规模干部“谈心谈话”活动，切实帮助解决实际困难。三是狠抓舆论宣传不放松。充分各种媒体开展多途径的宣传报道，营造良好的舆论环境，确保干部群众的知晓率达100%。四是抓工作全覆盖不放松。每个县区、市直单位一定要做到“横到边、纵到底”，不留半点死角盲点，确保组织工作满意度工作全覆盖。第二，围绕“六个打造”的要求，着力抓好换届后领导班子思想政治建设。认真贯彻张书记对加强换届后领导班子“六个打造”的部署要求，强化落实措施，不断提高领导班子思想政治建设的针对性、实效性。一是强化党性锤炼。切实把理想信念教育和党性教育贯穿于领导班子思想政治建设始终，引导干部树立正确的政绩观、权力观、利益观，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力。二是强化思想解放。把深入开展“解放思想、赶超跨越，善于执行、创新争先”大讨论活动作为党委（党组）中心组学习的重要内容，加大解放思想力度，提升开拓创新、奋力跨越的能力素质，建立健全抓执行促落实机制。三是强化民本理念。认真组织开展“千联千百联百”活动，推动机关干部下乡驻村联企，建立各级领导班子和领导干部联系群众、联系项目、联系企业制度，推动领导干部主动服务群众、主动参与项目建设、主动助推企业发展。四是强化作风建设。深入开展“好干部、善执行”活动，努力实现执行意识、执行能力、执行机制、执行氛围上的新突破。加大治庸治懒治散力度，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气。加大干部问责力度，切实增强各级领导干部的责任意识和大局意识，促进各项工作任务的落实。五是强化团结共事。以落实民主集中制为重点，健全领导班子民主决策机制。认真落实谈心谈话制度，加强班子成员之间互相沟通，营造和谐共事良好氛围。对不和谐、不团结班子要及时帮助教育，经过帮助教育，仍然闹不团结的，要果断采取组织措施，坚决予以调整。六是强化清正廉洁。严格执行党风党纪有关规定，认真落实党政主要领导经济责任审计规定，实行干部选拔任用责任追究制度，大力实施党务公开制度，强化对权力运行的监督。第三，以“迎接十八大、服务新跨越”为主线，不断深化创先争优活动。围绕弘扬新时期“**精神”，动员广大党员干部立足岗位、创先争优，以优异成绩迎接党的十八大的胜利召开。一是积极开展“解放思想、赶超跨越，善于执行、创新争先”大讨论活动。加强组织领导，加强调查研究，强化整改落实，高标准、高要求、高质量抓好大讨论各项工作，确保大讨论活动取得实效。深入开展“学政策活思路”活动，提高学习政策、执行政策、落实政策的能力，推动政策优势转化为发展优势和发展成果。继续在党政机关事业单位深入开展“好干部、善执行”活动，认真落实平衡计分卡绩效考评制度，组织评选“十佳百优善执行好干部”，树立优秀典型；在工作后进或任务完成不好的单位深入开展“尾雁赶队”活动，推行先进带后进、后进赶先进。二是深入开展“微笑**、满意**”活动。丰富活动内涵，建立长效机制，进一步做好创先争优、服务群众工作。三是加大对先进典型的培育宣传力度。形成学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。四是积极探索创先争优长效机制。广泛开展创先争优理论研讨活动，认真总结提炼成功经验，建立健全创先争优基层化、常态化长效机制。第四，以制度改革和建设为重点，进一步深化干部人事制度改革。一是探索健全干部选任机制。认真总结去年深化干部人事制度改革的成果，制定出台市委管理干部选拔任用初始提名办法，科学界定地方党委全委会、常委会决定任用重要干部票决的适用范围，研究制定干部选任“一提名、两推荐、五差额、一表决”办法，不断将成熟的改革举措制度化、长效化。二是完善干部考核评价办法。坚持解放思想用干部，用思想解放的干部，探索制定落实“德才兼备、以德为先”干部考核评价办法，建立模块化的考核评价指标体系，切实把那些原则性强、对群众感情深、一身正气、敢抓敢管和工作有思路、有激情、有韧性、贡献大的干部选拔上来。研究出台组织部门对重大项目、重点工作专项考核问责办法，探索在工作一线考核考察干部，注重考核评价结果运用。继续大力选拔在“四个一线”做出显著成绩的“实干型”干部，立足岗位埋头苦干的“老黄牛式”干部，专项选拔一批长期从事理论研究、文字综合工作、政策水平较高的“钻研型”干部。研究制定非领导职务干部管理使用办法，加强对非领导职务干部的考核管理。三是加大竞争性选拔工作力度。加强全市统筹指导，努力推行竞争上岗、公开推荐、公开选拔、差额选拔工作科学化、常态化，力争今年提前实现竞争性选拔方式产生的干部在新提拔同级干部中的比例达到1/3的要求。继续实行市直单位空缺科级职位100%竞争上岗，突出抓好“阳光和效能重点建设岗位”和部门科级关键岗位选拔管理工作。四是加大后备干部的培养力度。深入实施“三百优才计划”，在全市开展推荐培养百名优秀年轻干部，百名优秀专业技术干部，百名优秀女干部、非中共党员干部和少数民族干部工作。抓好后备干部分级分类培养，实施“境外学位培训”、“名校学位培训”和“执业资格培训”三项计划，以“四个一线”为重点，加大实践锻炼力度，进一步提升后备干部素质。五是加强干部教育培训探索创新。加强对干部教