在中国共产党双江镇第六次代表会议上的报告

1抢抓机遇跨越发展为建设和谐美好新双江而努力奋斗——在中国共产党双江镇第六届代表大会第一次会议上（2011年9月8日）各位代表、同志们：现在，我受中共双江镇委员会的委托向大会作工作报告，请各位代表审议，并请各位与会同志提出宝贵意见、建议。过去五年工作回顾五年来，我们在县委、县政府的正确领导下，团结和带领全镇广大党员干部，紧紧围绕加快发展这一主题，深入实施县委“一业带三化，实现四个新突破”发展战略，围绕“生态立镇、强农稳镇、工业兴镇、旅游活镇、商贸旺镇”发展思路，苦干实干，攻坚克难，较好完成了既定的各项目标任务和指标。全镇政治稳定、社会安定、经济发展、事业进步，呈现出和谐稳定、健康发展的良好局面。——党的建设不断加强。五年来，镇党委围绕经济建设这个中心，切实改善党的领导。在党的自身建设方面，以开展基层组织建设年、深入学习实践科学发展观、创先争优暨践行宗旨教育、三个建设年暨四帮四促等活动为载体，不断加强班子执政能力建设，努力创建“学习型、效能型、廉洁型、服务型”党委班子。在党的基层组织建设方面，以村级两委换届选举为契机，切实加强村级党组织建设，全镇13个行政村2个社区选齐配强了两委班子，一大批想干事、能干事，群众2拥护、政治原则强，带领群众致富的能人选入村居班子，有力地发挥了基层组织战斗堡垒作用。在党员队伍、阵地建设方面，坚持“十六字”方针，积极稳妥地发展党员，不断优化党员结构。五年来，共发展党员307名，为党的事业增添了新鲜血液，全镇党员总数达到1057名。积极实施农村村级活动场所建设投入192.8万元新建、改扩建村级活动场所12个。投资20万元建立镇、村便民服务中心（站点）16个。在干部人事管理方面，以深入贯彻落实干部人事制度改革为重点，注重加强教育培训，提高干部素质和加大干部选拔任用力度。五年来，共举办青年团干、妇女干部和村（居、社区）支部书记、主任培训20班（次），培训干部546人次。有4名优秀干部被提拔到科级领导干部岗位上，有15名优秀年轻干部充实到中层干部岗位上来。在严肃作风纪律方面，突出抓好干部作风转变、机关站所效能建设、党员干部学习教育，认真落实党风廉政建设责任制，全面实施党务政务、村务公开。五年来，共对在一线工作表现突出、作风正、党性强的56名党员干部进行了表彰和事迹宣传，对工作不积极、作风不实、违反规定纪律的35人（次）则进行诫免谈话或通报批评，有4名违纪党员被开除党籍。全镇各村、社区均建有村（居）务公开栏。在建章立制方面，注重强化制度建设，规范干部行为，为各项工作的顺利开展提供有效的制度保障。五年来，共规范和完善了《内务管理制度》、《党务政务公开制度》、《班子成员一岗双责制度》、《选派镇干部到村挂职办法》、《村（社区）班子及村（居）干部绩效考核办法》、《双江镇大学生村官管理办法》等制度23个。在工作思路创新方面，镇党委创新提出了党建工作“三三制”品牌，其中“三个教育”（廉政教育、感恩教育、红色教育）的力量得到极大彰显。通过采取党员公开承诺、3党员结对帮扶等多种形式，开展党员主题教育活动、“城乡支部联建”、“党建示范点”创建、“百名干部下基层”、“五个十佳”（十佳党员先锋、十佳爱岗敬业模范、十佳服务先锋、十佳青年标兵、十佳巾帼模范）评选活动，进一步激发广大党员干部干事创业的激情，提升服务群众能力。在党的宣传思想及精神文明建设方面，注重加强文化阵地建设，积极开展“六进村”、“五进社区”等社会主义核心价值体系教育活动，社会公德、家庭美德得到进一步弘扬和提倡，人民群众的精神文化生活得到不断丰富，双江形象得到进一步提升，群众满意度明显提高。五年来，我镇党员干部深入到村、社区、学校、企业、机关开展教育服务活动568人次，充分利用各种媒体，及时向外报道我镇活动进展情况、好的做法，举办了2台千人以上大型文艺汇演、制作大型宣传画册《五彩双江》2000册、《双江综合信息》58期、《双江快报》102期，发布综合信息文章1124篇，其中被省、地、县级采纳135篇。——经济发展明显加快。镇党委始终把发展放在重要位置，思发展、谋发展，千方百计抓发展，调动一切力量促发展，经济运行呈现出速度加快、质量提高、结构优化、后劲增强的良好态势。五年来，全社会固定资产投资由7164万元提高到2亿元，规模以上工业增加值增加到3200万元，增长了179.17%；粮食总产量由1.21吨提高到1.25万吨，基本持平；农民年人均纯收入由2092元提高到3410元，增长了63%。全镇地方生产总值实现29816.4万元；财政总收入578.9万元。个体私营经济逐步发展壮大，全镇各类个体工商户达到850家。各项经济指标增速均创历史最好水平。城镇建设方面，以深入开展全国优秀旅游目的地（城市）创建工作和第五届贵州旅发大会主会场在江口召开为契机，4完成了梵净山大道一期、回龙大道一期、象狮大道、磨湾大道、梵净山山门、江梵公路沿线立面改造、甘家坝廉租房和城区主街道“白改黑”、绿化、亮化及背街小巷硬化等工程建设，城市功能进一步完善，城区规划面积扩大到12.7平方公里，城镇化率达到31%。交通、水利基础设施方面，以交通和水利为重点，不断加大力度，努力改善城乡发展条件。全镇公路通车总里程由2005年的64.3公里增加到2010年的125公里，公路通村率达100%。城乡路网电网、农田水利和移民搬迁等重点工程建设成效显著，城乡环境明显改善。五年来，共投入资金749万元，完成村组道路硬化51.3公里，续建了齐心村黄土大桥引桥及后续工程、改建凯市村小河桥；投资677万元，完成凯市、金钟农业综合开发项目建设，新修沟渠3000米，防洪渠3.88公里，机耕道10.87公里，引水渠7.29公里；投入58.8万元，解决5069人引水困难问题，完成25099米引水沟渠的防渗补漏；投资80万元新建山塘两口。旅游业发展方面，投入300万元，完成江梵公路沿线农村房屋立面改造和环境整治370户。投入10万元，完成曾家港乡村旅游园区规划，依托旅游业带动服务业快速发展，新增餐馆、旅馆、农家乐50余家。凯德特色产业园区现已引资入住企业5家。发展旅游及农产品加工企业30家，其中地级龙头企业2家。农业产业结构调整方面，以“果蔬、烤烟、茶叶、畜牧、楠竹”为主导的“五大支柱”产业稳步推进。建成300亩甘蔗、300亩大棚西瓜、2000亩蔬菜基地、300亩生姜、500亩桃园、1800亩烤烟、1500亩茶叶、1580亩楠竹。新建果蔬产业协会1个。农村专门从事农业技术指导和农产品销售的人员超过了1500人；完成农业总产值6495.6万元。——民生工作快速推进。五年来，不断扩大社会保障覆盖面，切实保障弱势群众的合法权益，最低生活保障、新型合作医疗等工作扎5实推进。就业保障工作稳步推进，转移农村富余劳动力300人，新增城镇就业61人，城镇登记失业率控制在4‰以内。社会保险覆盖面不断扩大，城镇居民基本医疗保险参保登记达到558人。困难群体保障救助力度加大，发放城乡低保943户2063人，农村低保对象达到3053户9690人，农村特困医疗家庭救助110人，自然灾害救助2070户8705人，五保户供养129人。落实家电、摩托车、汽车下乡补贴资金315万元，受益农户达2600余户。住房保障工作成效明显，甘家坝廉租住房建设投入资金2416万元，新增保障性住房532套31200平方米；认真抓好磨湾、城郊、兴隆等村被征地农户安置工作，规划实施了磨湾安置区、气象安置区建设工作。——政法综治成效明显。以平安双江建设为主线，始终坚持把维护稳定作为党委工作的第一责任，不断加强对政法综治工作的领导，更加重视民生问题的解决，以化解突出信访问题、化解重大矛盾纠纷、集中整治毒品问题为突破口，通过开展“矛盾纠纷大排查整治”、“领导干部大接访”及“访万家听民意送服务调纠纷”等活动，深入开展“打黑除恶”、“两抢一盗”毒品违法犯罪等专项行动。加强邪教组织的防范和处理，积极开展社会管理创新，不断加强法制宣传教育，使我镇的社会治安明显好转，人民安全感不断增强。以失地农民、大三轮改制、涉军群体为主的突出信访问题得到有效化解和稳控；王家山7年用电不缴费、双岑龙塘公墓15年不能正常建设、杭瑞高速征地价差矛盾等一批重大矛盾纠纷得到彻底化解；确保了“8.28”、“9.15”等重大活动成功举行;梵净山公园、象狮大道、甘家坝廉租房等一批重大工程顺利建设；工业园区、江中、体育馆、北门公园、杭瑞高速等一批新建重点项目有序推进；圆满完成了多次高级别的安全保卫任务；6在新征土地3000余亩工作中实现了“零上访”目标。2010年政法综治和稳定工作得到县委政府高度重视肯定，禁毒工作成功摘除了连续七年全区毒情重点整治的帽子。——各项事业和谐发展。五年来，全镇中小学校办学条件、教学水平有了大幅度提高，教学质量明显改善，素质教育进一步得到了加强，“两基”工作顺利通过国家验收，小学、初中阶段毛入学率分别为99%和98.9%，新建了大冲小学、黑岩小学、白云小学、兴隆小学等学校校舍，改善了教学和生活条件，九年制义务教育得到普及和巩固。启动了县二完小、实验幼儿园、青少年活动中心、江口中学整体搬迁等工作；大力推进集体林权制度改革，已全面完成了勘界确权、合同签订和申请登记工作，共颁发林权证628个。林业生态建设成效明显，实施公益林面积27282.1亩，完成退耕还林3895.89亩，其中生态林3032.62亩，经果林863.27亩；公共卫生服务能力显著增强，投入近74万元，全面完成9个村级卫生室建设改造工程，全镇医疗卫生条件显著改善，医疗保障体系逐步健全，新农合参合率达100%，群众看病难、看病贵的问题得到有效缓解。文化事业蓬勃发展，实现村村通有线电视工程。圆满完成第六次全国人口普查工作。计划生育全程跟踪服务工作得到强势推进，人口和计划生育工作整体水平得到较快提高，符合政策生育率达到94.3%，人口出生率为13.4%，人口自然增长率控制在7‰以内。此外，扶贫、民族宗教、统计、保密、档案等工作都取得新业绩，人武、文化、工会、共青团、妇联等工作开展有序。各位代表、同志们，过去的五年，是镇党委带领全镇人民团结奋进，开拓创新的五年；是排难而进，战胜各种困难，工作取得新进展、7产业取得大发展的五年；是各项改革不断深入，镇域经济加快发展的五年；是发展势头明显好转，城乡面貌突出变化的五年；是全镇人民生活水平显著提高，社会事业全面进步的五年。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是各位代表、广大党员干部和全镇5万多群众团结努力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表双江镇党委对县委、县政府的正确领导，各位代表的大力支持表示衷心地感谢，并通过你们向全镇35个基层党组织和战斗在农村第一线的广大党员干部群众以及所有关心双江发展的社会各界人士表示衷心的感谢！过去五年，我们虽然取得了一些成绩，但我们也清醒地看到，在前进的道路上还面临诸多矛盾、困难和问题。一是经济总量小，人均财力弱、产业层次低的状况没有得到根本改变，加快发展的任务仍很艰巨，在“加速发展”与“加快转型”上矛盾仍然十分突出。二是城乡发展不平衡，加快促进经济发展的基础条件还比较落后。城镇化水平低，城镇建设滞后，构建科学合理的城镇体系任重道远。三是个别基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不够充分，个别干部的执行力不够强，做好新形势下群众工作的能力水平还有待提高等等。这些都是发展中的问题，是前进中的困难，只要我们坚定信心，凝心聚力，开拓创新，找准切入点和突破口，加大工作力度，就一定会在今后的工作实践中逐步加以解决。今后五年奋斗目标和主要任务各位代表、同志们：2011年到2015年是第十二个五年规划时期，也是国家实施新一轮西部大开发战略的第一个五年，是省委、省政府推进“加速发展、加快转型、推动跨越”战略目标的五年，是县委、8县政府强力推进“一业带三化、实现四个新突破”的五年。搞好这五年的工作，对于全面建设双江、实现经济快速发展和社会事业全面进步具有重大的历史意义。因此，我们必须站在战略的高度，以更加敏锐的政治头脑、更加宽广的战略眼光、更加紧迫的责任意识，科学谋划双江