在全县农口工作会议上的讲话网上

~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~在全县农口工作会议上的讲话同志们：这次全县农口工作会议，是在全县上下加快推进城乡一体化建设的新形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻落实全省农村牧区工作会议和全州农口工作会议精神，回顾总结2009年农牧业和农牧区工作，分析研究当前“三农”工作形势，安排部署2010年农口工作。下面，我讲几点意见：一、全面回顾总结，充分肯定2009年农村牧区工作成绩刚刚过去的一年，是非同寻常的一年，也是我县农牧业农牧区经济经受多重严峻考验并取得突出成效的一年。一年来，面对各种自然灾害，面对农畜产品价格波动，面对国际金融危机冲击，全县上下在县委、县政府的正确领导下,坚持以科学发展观为指导，牢牢把握“保增长、促发展、调结构、促和谐”的工作主线，齐心协力，扎实工作，农村牧区经济社会发展取得了令人鼓舞的好成绩。一是农牧民收入大幅提高。全县农牧民人均纯收入突破4000元，达到4002元，同比增长24.99%，农牧民收入明显增加。特别是劳务收入大幅增长，完成劳务输出16448人（次），实现劳务收入4072.5万元，分别完成年度目标的135%和121%。二是特色农牧业加速发展。全县农牧业生产再获丰收，特色作物种植面积比例由上年的50%提高到60.60%。共育活仔畜20.57万头（只），成活率达到91.46%，出栏率44.71%，商品率~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~38.75%，母畜比例达到62.17%。随着农牧业产业结构的优化，经济效益明显提高。全县农牧业总产值达到15812万元，年均增长14.62%。三是农牧区基础设施条件持续改善。全县农牧区基础设施建设投资再创新高，达到0.22亿元。建设完成畜用暖棚400栋、日光节能温室250栋；完成铜普镇河南村等5条共48.6公里村级硬化道路和茶卡镇夏艾里沟村等12条共211.4公里通村砂路，农牧区生产生活条件进一步改善。四是生态保护建设稳步推进。完成退耕还林（草）封育、周边荒山造林各1万亩，补植补栽5058亩；国家重点公益林工程，完成农田林网工程8362.96亩，公益苗木繁育150.8亩，灌溉造林600亩，杨树深栽1000亩；完成2008年新增“三北”防护林工程人工造林0.1万亩，封山育林2.6万亩；“三北四期”工程直播造林5000亩，日元贷款项目工程固沙852亩，新农村绿化105亩，生态环境进一步得到改善。全县森林覆盖率达到13.2%。五是扶贫开发工作扎实有效。投入260.5万元，在2个镇2个村实施整村推进项目，扶持贫困户521户1380人。启动“户帮户、一扶一”结对帮扶活动，196名党员干部与176户贫困户建立了结对帮扶关系，落实帮扶资金74150元。六是农牧区改革创新取得重要进展。继续深入开展“百企联百村、共建新农村”活动，主动加强与共建企业的沟通联系，有~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~24个村与16家企业结成共建对子，争取落实帮建资金155万元，以工促农、以城带乡的新农村建设支撑体系正在形成。鼓励支持农牧民依法流转土地草场经营权，2009年新成立了茶卡镇杜格洛生态牦牛养殖专业合作社等8个新的专业合作组织，目前全县正式成立的农牧民合作经济组织22个、会员1320人。同时，动物防疫、森林草原防火、抗旱防汛等重点工作也取得了显著成效，为农牧业和农牧区经济社会顺利发展，以及人民生命财产和森林草原资源安全提供了有力保障。这些成绩的取得来之不易，是县委、县政府正确领导和科学决策的结果，也是各镇、各部门和广大基层干部群众务实苦干和团结拼搏的结果。在此，我代表县委、县政府向常年工作在农牧战线上的干部职工、科技人员和广大农牧民群众，向所有关心和支持“三农”工作的各界人士，表示衷心的感谢和亲切的问候！二、正确分析形势，进一步坚定做好“三农”工作的信心近年来，我县认真贯彻落实中央及省、州各项工作部署，紧紧抓住农牧区体制改革的关键环节，积极探索城乡发展新的经济增长点，坚持农牧业产业化、城镇化、工业化协同推进，为统筹城乡协调发展奠定了良好基础。加快推进城乡一体化，已成为实现乌兰科学发展、创新发展、和谐发展的必由之路。按照州委十届十次全委会和州委、州政府关于加快推进城乡一体化的决策部署和要求，标志着我县进入了加快推进城乡一体化建设的重要时期，为开创农牧业农牧区发展新局面提供了难得的机遇。与此同~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~时，必须清醒地看到，当前我县“三农”工作还面临许多困难和挑战，主要有：一是农牧业基础薄弱、生态环境脆弱、增长方式比较粗放、产业结构不尽合理。二是城乡基础设施差距大。农村牧区点多、面广、线长，农牧区道路、供水、排污、垃圾处理等设施配套和共享程度还不够高，农牧民居住环境、生活质量与城镇居民差距较大。三是城乡社会事业发展差距大。城乡教育资源配置还不够合理，优质教育资源过多地集中在城镇，整体与中心城镇相比，教育资源配置存在较大差距，农村牧区学校教学条件相对薄弱。农村牧区医疗保健设施落后，执业医护人员相对缺乏，技术力量薄弱，与农民的就医需求有较大差距。四是城乡社会保障水平差距大。目前，城镇职工医疗、失业、工伤等各类保险制度相对完善且水平较高，而农村牧区仍然以社会救助和新型合作医疗、养老保险等为重点，以家庭为主体的保障模式，范围小、保障水平低，满足不了农牧民群众实际保障需求。为此，2010年，农口各部门要充分认识到肩负的光荣而艰巨的任务，切实增强责任感、使命感和紧迫感，按照突出一条主线就是突出打造希里沟镇和茶卡镇统筹城乡一体化发展示范点这条主线，实施两大工程就是重点实施好“城乡一体化示范村”建设和农牧区保障性房建设两大工程，推进三项改革就是推进土地草场承包经营权流转，集体林权制度改革试点，强化四个基础就是强化水利基础、设施农牧业基础、生态建设基础和农牧业科技基础，重点发展以马铃薯为主的主导产业，不断扩大优势产业面积。两个努力确保~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~就是努力确保第一产业增加值增长10%，农牧民人均纯收入增长15%以上，力争达到20%三、夯实农牧业发展基础，促进发展方式转变认真贯彻中央和省委1号文件精神，积极落实强农惠农政策，继续加大县级“三农”投入，强化农牧业发展基础，推动发展方式的转变。一是壮大特色农牧业。按照“西部枸杞、东部马铃薯、城郊果蔬、基地养殖”的思路，结合乌兰县农牧业产业化发展实际，集中力量加大对马铃薯、油菜、现代养殖等特色产业的培育。适度规模种植马铃薯5200亩，较上年增长14%。提高以油菜为主的经济作物的比重，今年油菜种植面积要达到1.8万亩，经济作物种植面积要达到65%以上，落实好荷兰豆、娃娃菜、洋葱等特色作物面积，并巩固增加种植面积；二是加强农牧业基础设施建设。突出抓好水利基础设施建设，加快建设下湾水库，推进人畜饮水安全工程建设，实施希里沟镇西庄村节水示范项目、茶卡镇纳仁村草原节水灌溉试点项目、柯柯镇茶汉山防洪沟道治理工程等项目。三是强化农牧业科技支撑。结合生态畜牧业建设组建茶卡等镇级种羊场，从大通引进野血牦牛种公牛50头，选育合格的半细毛羊种羊和绒山羊种养200只，组建半细毛羊核心母羊群500只。四是加强生态保护和建设。按照实施青海湖流域周边地区生态环境综合治理项目要求，在2009年项目实施的基础上，认真总结经验，继续巩固扩大成果，实施工程固沙（草方格）2000亩，防风固沙林2000亩、封山育林6万亩。五是加~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~大扶贫开发力度。全面实施低收入人口扶贫开发整村推进项目，认真实施“雨露计划”，积极做好对贫困群众的实用技术和劳动技能培训。全力做好国家机关、中央企业、发达地区对口支援我县定点帮扶工作，深入开展“户帮户、一扶一”活动，提高定点扶贫效果。六是加强重大动物疫病防控工作。按照“政府保密度，业务保质量”的工作要求，做好口蹄疫、禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫等重大动物疫病防控工作。扎实推进动物标识及疫病可追溯体系建设，对全县所有牲畜加施二维码标识。切实落实动物防疫目标责任制，继续实行防疫分片包干和定点联系制度。在做好春秋两季集中免疫的基础上，强化常年补针工作，确保免疫密度和耳标佩戴率均达100%，免疫抗体检测合格率达到国家要求，保障人民生命财产安全和畜牧业健康稳定发展。七是做好森林草原防火工作。要从“源头”抓起，严格控制野外生产和生活用火。要认真抓好节假日及防火戒严期的防火措施落实。尤其在“清明节”前后，必须加强火种检查，充分发挥巡逻队和护林员的作用，加大巡查力度，缩短巡查时段，实施重点防范，做到有火早发现、早报告、早扑灭，切实把森林草原火警消灭在萌芽状态。四、创新农牧区体制机构，推进城乡一体化发展推进城乡一体化、改变城乡二元结构，是一场深刻的社会变革，也是一项艰巨复杂的系统工程，农口各部门务必明确自身职责，深入调研，积极探索，勇于创新，全力推进。一是推进土地~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~草场向规模经营集中。加大引导、扶持力度，在全县范围内推广“丰农模式”、“梅陇模式”等土地草场流转模式，积极鼓励工商企业、科研院所、城镇居民带项目、带技术、带资金下乡流转土地草场，在依法自愿有偿流转基础上发展多种形式的适度规模经营。加强土地草场承包经营权流转的管理和服务，建立健全土地草场流转市场，完善流转合同公证、登记、备案制，规范流转主体、流转形式和流转程序。二是推进农牧民向城镇集中。坚持统筹推进城镇化与新农村新牧区建设，提高城镇综合承载能力和带动周边农牧区的能力。另一方面抓住游牧民定居工程、农村奖励性住房和“城乡一体化示范”工程建设的机遇，引导农牧民就近向城镇集中。年内实施整镇推进游牧民定居工程700户，计划在柯柯镇实施350户、铜普150户、茶卡200户，继续实施农村危房改造项目450户，重点兼顾低保家庭、残疾户、五保户、重点优抚对象，以上两项工程务必引起高度重视，要站在讲政治的高度，农牧水务局、各镇政府一把手亲自抓，主管领导全力抓，要早安排、早部署、早行动、早完成。做好以“阳光工程”为主各种农牧区劳动力转移培训工作，确保农牧民学好技术，实现就业；抓好科技入户工作，组织科技人员深入农村牧区、田间地头、农牧户家中，通过科技承包协议等形式，在农牧业生产的各个环节实施全程服务。三是推进产业向优势区域集中。主动将农牧业发展带融入柴达木循环经济试验区建设中，加快茶卡高原有机食品工业园区建设，尽快组建茶卡活畜交易市场。鼓励城镇郊区立足~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~自身特点和优势，发展绿色产业和乡村旅游、农家乐、茶园等服务业，促进一、三产业联动发展。深入开展“百企联百村”共建活动，充分发挥企业在资金、管理和人才方面的优势，推动生产要素向优势家畜产品规模生产、加工领域和产业化以、经营流动。四是推动集体林权改革。根据省委林业工作会议的部署，抓好集体林权制度改革，确保顺利完成明晰产权、勘界发证、放活经营权、落实处置权、保障收益权、落实责任六项任务，进一步放活林地、林木的使用权，积极推进森林、林木和林地使用权的合理流转，创新营林机制，大力推进林业发展。加快林业体制改革与创新，积极探索、制定责权利紧密相连，奖罚分明的激励机制和约束机制，着力营造林业发展的宽松环境，大力发展非公有制林业。五是完善农牧业支持保护制度。按照总量持续增加，比例稳定提高的要求，不断增加“三农”投入。同时，要进一步加大财政贴息、税收优惠、以奖代补、项目支持力度，引导社会资金向农牧区流动。要切实加强对外合作，扩大农牧业招商引资规模。认真落实各项补贴政策，进一步扩大良种补贴、农机具内置补贴、农资综合直补规模。要建立健全政府扶持、多方参与、市场运作的农牧区信用担保体系建设，要扩大政策性农业保险试点经验，扩大种植业及养殖业保险品种及覆盖范围。推进传统农牧业向现代农牧业转变任务繁重，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局责任重大。面对农牧业和农牧区发展的新形势