在全县基层组织建设工作会议上的讲话4

1在全县基层组织建设工作会议上的讲话武林中（2011年10月20日）同志们：这次会议是县委决定召开的一次重要会议。主要目的是，安排部署当前和今后一个时期全县党的基层组织建设，明确总体要求、目标任务和工作重点，大力推进基层组织建设工作创新发展，进一步发挥基层党组织和党员干部作用，为疏勒的跨越式发展和长治久安提供坚强组织保证。县委对这次会议高度重视，会前多次召开基层组织建设专题会议，认真讨论研究，相关部门开展了深入调研，为开好这次会议做了充分准备。同时，下发了《关于进一步加强基层组织建设的实施意见》，希望全县各级各部门结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。一、站在实现跨越式发展和长治久安两大历史任务的高度，充分认识加强基层组织建设的重要意义党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带，处于工作落实的终端。党的基层组织建设的如何，直接关系到全县改革发展稳定的大局，关系到党在群众中的形象，关系到党的凝聚力、战斗力和创造力。随着中央新疆工作座谈会、全国对口支援新疆工作会议和自2治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议的召开，疏勒进入了大建设、大开发、大发展的新时期，既迎来千载难逢的历史机遇，又面临前所未有的历史挑战。能否抓住机遇，战胜挑战，团结和带领全县各族干部群众上下一心，共谋发展，顺利实现县十二次党代会确立的奋斗目标，进而实现到2020年与全国同步全面进入小康的奋斗目标，关键在全县各级党组织、关键在广大党员干部。今年是“十二五”和新一轮对口援疆的开局年、起步年，明年是强力攻坚的关键年，做好今明两年的工作，对于今后五年、乃至十年至关重要。在当前繁重的发展任务和严峻的维稳形势下，要全力以赴把经济搞上去、长治久安搞扎实，更加需要发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，更加需要培养大批能够推动发展、维护稳定、服务群众、促进和谐的基层干部和党员队伍，同时也就更加需要不断创新发展党的基层组织建设。近年来，县委始终把党的基层组织建设作为基础工程来抓，取得了明显成绩，在推动疏勒的改革发展稳定中发挥了重要作用。但我们也要清醒的看到，面对当前竞相发展、催人奋进的形势、面对各族干部群众人心思稳盼富的强烈愿望、面对推进跨越式发展和长治久安的艰巨任务，我县基层组织建设还存在着一些与之不相适应的问题。突出表现在：一些党组织负责人履行职责不到位，管党意识不强；基层党员干部能力素质跟不上形势发展的要求；少数基层党组织软弱涣散，凝聚力、战斗力不强；部分党员党性意识淡薄，先进性没有充分体现；少数基层干部精神不振，既缺乏干好工作的强烈责任感，又缺少干好工作的具体方法，同时基层基3础工作还存在许多薄弱环节。这些问题都事关民心向背、政权稳固和改革发展稳定大局，必须及时有效地予以解决。全县各级党组织要牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任，基层基础是重要保障”的思想，务必从政治上、战略上高度重视基层组织建设，充分认识到加强基层组织建设是维护社会和谐稳定的迫切需要，是加快经济社会发展的必然要求，是确保工作落实的重要保证，进一步增强抓好基层组织建设的责任感、紧迫感，以更新的理念、更实的举措和更加昂扬的状态，全力推进我县基层组织建设上台阶、上水平。二、加强基层组织建设的总体要求和基本原则“十二五”时期，是我县实现跨越式发展和长治久安的关键时期，也是我们抢抓机遇，不断推进基层组织建设创新发展的重要时期。（一）当前和今后一个时期，全县基层组织建设的总体要求：深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“重视基层、加强基层、服务基层、基层光荣”的理念，解放思想、与时俱进，始终围绕实现跨越式发展和长治久安两大历史任务，以创先争优活动为总抓手，以夯实党的执政基础和加强党的先进性建设为主线，以改革创新为动力，以“两体系一能力”（基层组织责任体系、服务体系和群众工作能力）建设为重点，以“两中心一阵地”（乡镇维稳中心、乡镇便民服务中心、村级组织阵地）建设为载体，以七大系列活动（“五好班子”创建活动、“千名干部访民情知民意解民忧”活动、“百日基层组织整顿”活动、“争做群众值得信赖的好干部”主题实践活动、“五进农家”活动、“八个主题日”活动、城乡党组织结对和党员“手拉手”活4动）为主线，坚持强班子、带队伍、抓服务、转作风、建机制、强保障、重落实，全面加强农村、社区、学校和其他领域党的基层组织建设，进一步增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，更好地发挥基层党委的领导核心作用、基层党支部的战斗堡垒作用和各级干部的骨干带头作用、党员的先锋模范作用，为建设富强、文明、生态、和谐新疏勒提供坚强组织保证。（二）基本原则一是坚持围绕中心、服务大局。以保障跨越式发展和长治久安为目标，坚持从本地、本行业、本部门单位的实际出发，把党的基层组织建设放到贯彻落实科学发展观，推进疏勒改革发展稳定的大局中去谋划、去推进、去加强，把基层组织建设的实际成效体现在推动科学发展、促进社会和谐、增进民族团结和维护社会稳定上来。二是坚持与时俱进，开拓创新。积极适应形势任务的发展变化，认真研究解决新时期新阶段基层组织建设面临的新情况、新问题，探索创新工作方法和途径，使党的基层组织建设始终适应跨越式发展和长治久安的要求，紧跟时代发展的步伐。三是坚持分类指导、突出特色。立足实际，根据不同领域、不同单位党的基层组织建设工作实际和特点，区别对待、分类施策，有针对性地提出工作措施和要求，体现各自特色和亮点，实现整体推进，共同发展。四是坚持常抓不懈，重在落实。把基层组织建设的立足点放在经常性工作上，做到平时抓、抓具体，以求实的态度、5务实的作风和实际的行动，持之以恒地抓好各项工作，坚决克服和杜绝工作表面化、形式化。以上工作总体要求和四条基本原则必须要在今后工作中一以贯之，抓好落实。三、明确工作重点，全面开创基层组织建设新局面要统筹谋划、分清主次，突出工作重点、把握关键环节，找准突破口和着力点，不断推进基层组织建设工作上台阶、上水平。（一）重点推进农村基层组织建设“农村稳、天下安”，党的基层组织建设重点在农村。要围绕农民增收、农业增效、农村稳定和建设社会主义新农村，以争创“八个好”（领导班子好、党员干部队伍好、民主管理好、社会秩序好、经济发展好、文化建设好、村容村貌好、群众反映好）先进基层党组织为目标，着力把农村基层党组织建设成为推进农村发展、带领群众致富、维护和谐稳定的坚强战斗堡垒。1、切实加强乡镇党委“龙头”建设。乡镇党委班子是农村经济社会各项事业发展的领导核心。要在今年乡镇党委换届配齐配强乡镇领导班子的基础上，以增强合力、提升功能为重点，以精诚团结、干好工作、群众满意为目标，深入开展以“团结协作好、学习风气好、工作业绩好、作风形象好、勤政廉洁好”为主要内容的“五好班子”创建活动，着力提高乡镇党委班子自身建设科学化水平。一要建立健全理论学习机制。通过完善和落实党委中心组学习制度、乡镇领导上讲台和述学、考学、评学制度，着力提高乡镇领导班子综合素质6和总揽全局的水平。二要建立完善工作运行机制。进一步规范民主议事决策程序，健全完善乡镇领导工作分工和责任体系，对每位乡镇领导分管什么工作、肩负什么责任、干到什么程度、干好干不好有什么说法等，都要量化界定，真正实现量化考核、量化定责。三要建立健全联系群众工作机制。通过建立领导干部联系点和联系户，建立落实以进农民党员家、进村干部家、进致富能手家、进困难群众家、进乡村教师家、进宗教人士家、进上访户家为重点的“七进门、七谈心”制度，使班子成员联系群众工作经常化、制度化，大兴亲民、爱民、为民之风，着力提高乡镇领导干部服务基层、服务群众的本领。2、切实加强以党支部为核心的村班子建设。村党支部是党在农村各项工作的组织者、推动者和实践者。抓好了村党支部建设，就能带动村级其他组织建设。一是把选好配强村党支部书记作为村班子建设的关键。坚持政治坚定、公道正派、群众公认，具有带头致富、带领群众共同致富和保一方平安能力的标准，拓宽选人视野，健全规范村党支部书记选拔任用机制，打破地域、身份、年龄、职业界限，一方面注重从本村优秀现任村干部、致富能手、退伍军人、外出务工返乡的农民党员中选拔，另一方面采取村党支部书记跨村任职、乡镇干部到村任职等办法，着力建立一支“靠得住、本领强、作风正、威信高”的村党支部书记队伍。二是正确处理好村“两委”关系，增强班子合力。抓住第八次村民委员会换届选举有利契机，全面推行村党支部书记和村委会主任“一肩挑”，两委班子成员交叉任职。进一步完善村党支部领导下的7村民自治运行机制，重视处理好村“两委”关系，把村班子建设成为党支部领导地位更加牢固、决策更加民主科学、执行更加文明高效、监督更加规范有力、党员群众公信力更高、团结和谐的坚强战斗堡垒。三是扎实开展软弱涣散村班子整顿建设。坚持对村级组织实行分类动态管理，按先进、一般、后进三类，确定具体评价标准，定期摸排评估，做到先进村抓巩固、一般村抓提升、后进村抓整顿。利用今冬明春，集中开展“百日基层组织整顿”活动，组建强有力的工作组驻乡进村，本着“有什么问题解决什么问题、什么问题突出解决什么问题”的原则，对摸排出的所有后进村进行整顿建设，做到问题不解决的不撤离，整顿成效不明显的不撤离，实现经常抓与集中抓相结合、重点抓与全面抓相结合，做到问题及时发现，隐患及早排除，不断提高村党支部的战斗力、凝聚力和创造力。3、切实加强乡村干部能力建设。群众工作是党的工作的重要内容，发挥好党的这个优良传统和政治优势，全面推进农村各项工作，提高乡村干部做好群众工作的能力是核心，是根本前提。要以开展“争做群众信得过的乡村干部”主题实践活动为载体，充分发挥乡村干部在推动农村经济发展、带领群众增收致富、宣传教育群众和维护农村和谐稳定等方面的作用，以乡村干部能力的提升带动基层组织服务功能的提升。一是着力提高学习的能力。牢固树立终身学习的理念，把学习内化为一种政治责任和心理需求，外化为一种行为方式和生活方式，使学习真正成为应对形势挑战、履行工作职责的“第一需要”。要掌握科学的学习方法，既要广泛8涉猎，又要结合自身实际有所侧重，既要向书本学习，又要向实践学习，从而达到厚积薄发、融汇贯通的境界。要善于把学与思、知与行结合起来，运用科学的理论去思考、研究和解决所面临的问题，不断提高能力、增长才干。二是着力提高宣传教育群众的能力。善于宣传群众、教育群众是党的群众路线的要求。要积极探索宣传教育通俗化、形象化和大众化的有效途径，善于运用群众的语言和群众喜闻乐见的形式进行宣传教育，把党的路线方针政策和上级指示精神转化为群众可听懂的“大白话”、能信服的道理，使群众听到明白、听的进去，产生实际效果。要以“千名干部访民情知民意解民忧”活动为契机，认真落实“宣讲日”制度，经常性开展党的方针政策教育、“五观三史”教育、维稳形势教育、民族团结教育、爱国主义教育和意识形态领域反分裂教育，唱响“热爱伟大祖国、建设美好家园”的主旋律。要坚持现代文化引领，充分发挥县文工团的龙头作用，各乡村都组建相对稳定的业余文艺宣传队，编排精品文艺节目，大力开展文艺演出下乡进村和文化产品进村入户活动，寓教于乐，用现代文化牢牢占领农村思想文化阵地。三是着力提高带领群众致富的能力。围绕农业增效、农民增收，大力调整产业结构，发展壮大特色产业，着力研究解决千变万化大市场同千家万户的小生产对接的问题，带领群众走产业化经营、集约化发展的路子。要找准角色定位，改进工作方法，由直接干预型向服务引导型转变，积极开展以“增收措施进农家、干部帮扶进农家、信息服务进农家、科技指导进农家、政策宣传扶持进农家”为主要内容的“五进农家”活动。通过帮助农户算清增收致富帐，提供9技术指导和种产销信息服务等方法，教育群众换脑子，自身示范做样子，引导农民找路子，在引导和服务中充分调动农民群众自主生产的积极性，实现多元增收。四是着力提高维护和谐稳定的能力。维护稳定对于新疆干部而言尤为重要。要坚定正确的政治方向，增强明辨是非的能力，时时刻刻与党中央保持高度一致，在与“三股势力”的斗争中，始终立场十分坚定、旗帜十分鲜明，态度不暧昧、认识不含混、行动不动摇。要进一步强