在全市书记镇长培训班开班仪式上的讲话

1在全市书记镇长培训班开班仪式上的讲话市委书记魏增军（2010年8月15日）同志们：在全市上下认真学习贯彻胡锦涛“七一”讲话精神，加快推进科学发展富民强市的大背景下，在我市镇、办事处机构改革与换届工作完成以后亟需有针对性地对镇长书记、办事处主任进行培训的关键时期，由市委组织部、市委党校精心筹备的全市镇长书记、办事处主任培训班正式开班了。首先，我代表市委向换届中新当选的书记镇长、办事处主任表示祝贺，向参加培训的全体干部表示热烈的欢迎，并通过你们向工作在一线的广大基层干部表示诚挚的问候和衷心的感谢！此次培训，是为深入贯彻落实《干部教育培训工作条例》和《2010-2020年干部教育培训改革纲要》，根据中、省2011年党建工作部署，决定在今明两年在全国、全省范围内实施基层干部“科学发展主题培训行动计划”，市委决定对全市基层干部进行分期分批的集中培训的重要举措，是进一步提高新一届镇、办事处长书记政策理论水平、科学发展能力和执政能力的务实之举。借此机会，我讲三点意见。一、要统一思想，充分认识科学发展主题培训的重要性和必要性2首先，是深入贯彻落实“七一”讲话精神，提高科学发展能力和执政能力的需要。胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战。能力不足的危险，更加尖锐地摆在全党面前。不断提高党的执政能力，是时代的要求、人民的要求。我们必须清醒地看到，面对新形势新任务，一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大、推动科学发展能力不足，素质能力同全面建设小康社会的要求还不适应；一些党员干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实；一些党的基层组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用。这些问题，影响党的执政成效，必须引起高度重视，切实加以解决。运用党的理论创新成果武装头脑、指导实践，这是我们党加强执政能力建设的重要法宝。防范能力不足的危险，最有效的途径就是加强学习。加强学习，是筑牢我们思想道德底线，加强党性修养、坚定理想信念、提升思想境界的一个重要途径；是加强党的执政能力建设，建设学习型政党、学习型社会的关键所在；是提高我们解决问题、驾驭复杂局面的能力的必然选择。只要我们以前所未有的紧迫感、使命3感投入学习、置身实践，就一定能克服“本领恐慌”，引领社会进步，促进农村繁荣稳定。其次，是创新社会管理服务，提升促进社会和谐能力的需要。当前，我市在政治、经济、文化改革、建设和发展的过程中，出现了这样那样一些新的矛盾和问题。这些新的矛盾和问题，主要是因为利益诉求引起的，不是敌我矛盾，而是人民内部矛盾，是发展中的问题。而由于改革的渐进性，当前出现的这些矛盾和问题也将在较长时期内存在，希望一下子完全解决，那是不现实的。但是，如果我们对这些矛盾和问题置之不理，则有可能酿成大问题，最终导致社会混乱。破解之道是什么呢？那就是不断加强和创新社会管理，对这些矛盾和问题进行科学疏导，使之得到缓和和化解，从而保持和维护和平稳定的社会发展大局。今年是换届之，也是“十二五”开局之年，做好社会管理工作，比以往任何时候都显得异常重要和急迫。特别是近年来，“稳定压倒一切、稳定高于一切”成为各级政府的“口头禅”，不少地方“一切都要为维稳让道”也是常见的行政实况，而崇尚“摆平就是水平”在干部观念中也比较普遍。这种状况必然导致社会管理成本不断加大。社会管理成本加大与现有的维稳思路有关，即不是从根本上解决利益失衡与社会公正机制问题，而是要么拘泥于传统的“严防死守”思路，以暴制暴，高压维稳；要么在博弈中“悄悄花钱买太平”，即所谓“人民内部矛盾4用人民币解决”，以至于给群众造成“把事情搞大了”才能解决的误导。其结果不仅没有给社会带来想象中的稳定，反而积聚和扩大了社会矛盾和冲突，导致社会陷入“越维越不稳”的怪圈。2010年2月19日，在中央党校省部级主要领导干部社会管理及其创新专题班上，胡锦涛总书记发表的重要讲话，已经提出了提高社会管理科学化水平的要求。因此，要从根本上维护社会和谐稳定，化解日益突出的社会矛盾，就必须提高领导干部特别是镇党委一把手促进社会和谐能力。要遵循社会发展规律，加快转变社会管理方式，完善政策措施，强化制度保障，确保社会稳定、人民安居乐业。最后，是打造适应新形势新任务要求的高素质基层干部队伍的需要。这次换届，一批政治坚定、群众公认、年富力强的同志走上了领导岗位，给农村、社区发展注入了新的生机与活力。但也要看到，我们的镇党委书记有的平时又忙于事务，学习的时间相对较少，知识的积累相对欠缺，对农村政策和法律法规等掌握的还不够，普遍存在着学习不系统、不及时、不到位的问题，求与发展农村经济、早日实现脱贫致富奔小康目标的要求相比，与新形势新任务的要求相比，与上级党委政府的要求和广大群众的期盼相比还有许多不相适应的地方。面对新形势和新任务，全面加强科级干部尤其是镇、办事处书记的理论学习，大力提高干部队伍素质，比以往任何时候都显得更为重要，更为迫切。作为一名镇、5办事处书记，一定要深刻认识时代发展和社会进步对我们的综合素质提出的新要求，不断提高自身素质，切实增强责任感和使命感，为做好工作储备知识能量。因此，举办这次培训班，就是要把大家集中起来，通过教政策、指路子、长知识、转作风，进一步提高大家理论指导实践的能力，通过大家的不懈努力，充分依靠广大群众的力量，使我们的镇、乃至全县全市经济社会发展在几年内再上新台阶。二、要加强学习，努力提高领导水平和工作能力一要通过学习七一讲话，切实提高应对“四种危险”的能力。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上，语重心长地指出党面临的“四种危险”，即精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。“四种危险”令人深思，振聋发聩。学习贯彻胡锦涛总书记讲话精神，经受“四种危险”的考验，还须找准化“危”之策，变“危”为“机”。我认为，应对“四种危险”须树立“四种形象”：应对精神懈怠的危险，须树立堂堂正正做人的形象。毛泽东曾说过：“人总是要有点精神的。”精神是人的总开关，精神的懈怠是最大的懈怠，思想的滑坡是最大的滑坡”。在市场经济条件下，形形色色的诱惑在增多，精神懈怠的考验也在加大，这就要求党员干部有坚强的理想信念、坚定的6政治立场，讲政治、讲大局、讲正气，始终保持共产党员的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，堂堂正正做人。应对能力不足的危险，须树立认认真真学习的形象。能力不足与时代进步和社会发展紧密相关。世情、国情、党情的深刻变化使新情况、新问题、新矛盾层出不穷、错综复杂。我们应清醒地认识到，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，我们已有的经验、已有的能力、已有的体制机制还不足以完全有效地应对这些考验。我们必须要有知识短缺、本领恐慌的危机感，在适应时代进步和社会发展中不断提高执政能力。重视学习、善于学习是所有人提高修养、增长才干、成就事业的必由之路。这就需要党员干部以更加认真的态度、更加紧迫的使命感，去努力学习，去深入思考，多去书桌远离酒桌，坚持不懈地提高自己的综合素质和工作能力，避免出现“本领恐慌”。只有如此，才能在当今国际国内形势不断发展变化的情况下，始终跟上时代进步的潮流，担当起执政重任。应对脱离群众的危险，须树立勤勤恳恳敬业的形象。“为官一任，造福一方”。党最大的优势是密切联系群众，最大的危险是脱离人民群众。群众是创造历史的主人。为此，党员干部要坚持一切从“群众之所想、群众之所难、群众之所求”出发，做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上深入群众，生活上关心群众，满怀真情为之，恪守公仆之责，7切实为群众解难事、办实事、做好事，以实际行动赢得群众的口碑，树立勤勤恳恳敬业的形象。应对消极腐败的危险，须树立清清白白干事的形象。人心向背是执政党的执政地位能否巩固的风向标。对此，我们党有着清醒的认识，一再强调密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。但现实情况表明，有的领导干部官僚主义作风严重，脱离群众的现象依然存在，损害群众利益的事情时有发生。对这种脱离群众的危险如果不加以警觉并有效改变，必将动摇我们党执政的根基。广大党员干部对此应有清醒认识，始终把人民放在心中最高位置，坚持密切联系群众，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。俗语说：村看村，户看户，群众看干部。党员干部一言一行、一举一动，直接关系到人民群众对党的看法，对党风廉政建设的信心，乃至影响到整个党的形象。要时刻洗刷内心贪图金钱物质、及时享乐消受的不良欲念，在金钱面前抵住诱惑，在亲情面前摆正关系，在是非面前明辨方向，在社交面前把握分寸，从工作、生活、社交等方面严格要求自己，耐得住寂寞、守得住清苦、挡得住诱惑、顶得住歪风，把清正廉洁作为一种人生追求，一种理想信念，一种精神寄托，一种社会责任，做到一心为民，两袖清风。8二要通过转变领导方式，切实加快发展方式转变。提高领导科学发展的能力。提升领导干部领导科学发展的能力，是贯彻落实科学发展观的关键所在，是提高党的执政能力的重要基础，是夺取全面建设小康社会新胜利的根本保证。破解经济社会发展中的矛盾和问题，根本途径在于加快经济发展方式转变。加快转变讲起来很简单，做起来不容易。讲转变，首先要从党委、政府和领导干部转变开始，思考自己怎么转、怎么做。一是发展目的必须明确。发展为了什么？以人为本、为民惠民。为民不是一句空话，需要我们在具体的发展实践中体现对人民负责。比如，领导干部比较关注GDP，但老百姓不太关心；领导干部比较关心产值，甚至少数人认为环境、资源问题可以放一下，但老百姓却不赞成。个别干部比较喜欢拍脑袋、大呼隆、一风吹、一刀切，一会儿一个思路、一会儿一个战略，但老百姓怎么想？有多少东西老百姓能够记得住？所以，人民群众反映强烈的问题，与人民群众切身利益有关的问题，正是加快经济发展方式转变中需要认真研究和加以解决的问题。二是头脑清醒至关重要。一方面，要清醒认识经济社会发展中存在的矛盾和问题。群众可以多看成绩、多看好的一面，领导干部则要更多地看问题、看不足，更多地研究问题、解决问题。现在个别地方好像颠倒过来了，一些领导干部经常看到成绩，自己说自己做得很好；而群众经常看到存在问题，对所谓的政绩不一定认可。9另一方面，要清醒认识加快经济发展方式转变的长期性、艰巨性、复杂性，按照中省部署结合商洛实际有序、持续地推动经济发展方式加快转变，始终持续加快转变的力度和韧劲，做到不动摇、不懈怠、不刮风、不呼隆、不折腾。三是正确思路应当持续。商洛这些年来一直在走不以牺牲环境为代价，走循环经济发展的新路子。实践证明这条路子是正确的，正确的思路就要坚定地往前推进。要坚持重基础、重集思广益、重科学决策，始终围绕循环经发展的战略方针来研究，以思路的持续确保加快经济发展方式转变的持续推进。总之，领导干部要跟上中省决策的步伐、适应加快转变的要求，认真研究转变政府职能、转变领导方式、转变工作方法的问题，做到谋划多一点、服务多一点、创造条件多一点、依法依规多一点、求实求效多一点，真正肩负起加快转变的领导责任，在创新中提高领导水平。三要通过做好群众工作，切实提高社会管理的能力。社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。党的十七大明确提出，要适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，加快推进以改善民生为重点的社会建设，健全社会管理格局，健全基层社会管理体制。党的十七届五中全会突出强调要加强和创新社会管理，并对相关工作作出了部署。今年2月，中央又专门举办了省部级主要领导干部10专题研讨班，胡锦涛、习近平、周永康同志分别作了重要讲话。胡锦涛总书记的重要讲话，准确把握国内外形势的新变化新特点，紧密联系改革发展稳定的重大理论和现实问题，深刻阐述了加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，科学分析了当前我国社会管理领域存在的突出问题及其原因，明确提出了新