在区委八届十次全体(扩大)会议结

1在区委八届十次全体（扩大）会议结束时的讲话（二O一一年八月九日）同志们：这次区委八届十次全体（扩大）会议，在全体委员和与会同志的共同努力下，圆满完成了预定的各项议程。根据会议安排，我对这次会议作一个简单小结，同时，对当前一些重要工作再作一下强调。一、关于这次会议的总体评价和贯彻要求这次区委全会是在我区经济社会持续快速发展、上半年开局良好，而外部环境依然十分复杂、各方面工作面临诸多压力的背景下召开的一次十分重要的会议。刚才，我们共同听取了徐立毅书记代表区委常委会所作的《加快转变发展方式、加强社会管理创新，全面协调推进城市新门户都市新中心建设》的报告，审议通过了《中共杭州市江干区委关于加强和创新社会管理的意见》。在分组讨论中与会同志围绕《报告》和《意见》进行了认真深入讨论，会议虽然时间不长，但目标明确、主题突出、内容丰富、安排紧凑，开得很成功，收到了预期的效果，是一次凝心聚力的大会、务实高效的大会、鼓舞干劲的大会。与会同志高度评价了本次会议，对区委常委会上半年的工作给予了充分肯定，一致认为徐书记所作的报告立意深远、符合实2际、切合民情，既客观总结了今年上半年以来我区经济社会发展所取得的成绩和存在的问题，又深入分析了当前宏观形势，并结合江干实际，进一步明确了下半年的各项工作目标、发展思路和主要举措，具有很强的操作性、针对性和指导性，充分体现了区委抢抓机遇、乘势而上、奋力开拓、加快发展的坚强意志，达到了明确方向、统一思想、振奋精神、凝心聚力的目标。从这次全会的内容和大家讨论的情况来看，本次会议有三方面收获：一是通过这次会议，进一步坚定了科学发展的信心和决心。今年以来，全区上下坚决贯彻上级决策部署，各项工作基本达到“时间过半、任务过半”的目标，不少工作的进度和成绩超过预期。充分肯定上半年的成绩，认真总结有益的经验，不但为我们做好今后工作打下了基础、积蓄了能量，而且对进一步增强信心、鼓舞士气也具有十分重要的促进作用。二是通过这次会议，进一步明确了今后发展的方向和思路。全会强调按照省委十二届九次、市委十届十次全会的部署要求，围绕建设“城市新门户、都市新中心”目标，以加快转变经济发展方式为主线，以加强和创新社会管理为重点，明确提出了正确把握“发展与转型、发展与建设、发展与和谐”3个方面关系的工作要求，大家充分感受到无论是发展定位还是战略布局，无论是目标任务还是思路举措，都体现了形势要求、前列意识、区域特征和时代特点，符合江干在全市全省的地位，为我区做好下半年工作指明了方向、理清了思路。三是通过这次会议，进一步强化了加强社会管理的意识和责任。大家深刻3认识到，必须坚持以做好群众工作为根本，以化解社会突出矛盾为突破，以创新机制方法为动力，以夯实基层基础为保证，改进工作作风，密切联系群众，强化凝聚力、提高执行力、激发创造力，为切实把各项工作落到实处提供强大的思想基础和政治保障。会议结束后，全区各级各部门要按照区委的部署和要求，紧密结合各自实际，迅速抓好会议精神的学习贯彻，深化认识，狠抓落实，务求实效，把会议确定的目标任务真正落到实处。工作思路上，要科学把握好发展与转型、发展与建设、发展与和谐的关系，更加坚定推动科学发展、加快转型升级的信心和决心；工作推进上，要坚持统筹兼顾与突出重点相结合，继续以城市化为龙头拉动全区经济社会全面协调可持续发展；工作作风上，要坚持科学谋划与强化执行相结合，确保既定思路和目标任务落到实处。重点要把握好以下四个方面：一是要领导带头抓落实。各级领导干部要坚持正确的事业观、工作观、政绩观，恪尽职守，求真务实，把更多的时间和精力花在抓落实上，善于抓落实，敢于抓落实，始终保持干事创业、锐意进取的精神状态，始终坚持干在实处、走在前列的工作要求，切实履行好抓落实的职责。二是要细化举措抓落实。要善于把宏观指导转化为具体行动，科学进行责任分解，把全会确定的主要任务逐一细化到各级各部门的具体工作中去，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，层层落实到广大党员干部的具体行动中去，以责任4制促落实、以责任制保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。三是要突出重点抓落实。要把主要精力倾注到事关全局性、方向性和关键性的问题上，注重抓工作的突破点、增长点，做到重点工作集中力量抓、难点工作反复抓、热点工作及时抓，把具体工作中的难点、热点、焦点作为抓落实的着力点，以此带动和促进全局工作。四是要确保实效抓落实。要紧密结合创先争优、“双万”活动，以务实的领导方法和工作作风真抓实干，以创新的思路和办法真抓实干，坚定不移地贯彻执行好区委、区政府的各项决策部署，按照全会提出的各项目标任务，齐心协力抓好各项工作，取得实实在在的成效。二、关于当前几项重要工作今年是“十二五”开局之年，也是本届党委政府换届之年。下半年各项工作任务十分繁重、面临的形势也相当复杂。全区各级各部门要按照区委、区政府年初确定的目标任务和本次全会的要求，集中思想，集中精力，扎扎实实推进当前各项工作。这里，我对八个方面重点工作再强调一下：（一）确保完成全年经济工作目标。上半年，全区经济发展总体向好，社会消费品零售总额、固定资产投资、财政收入等重要指标增幅均位居省市前列，为圆满完成全年目标打下了基础。但是下半年经济工作将面临的形势更加复杂、不确定因素非常多，对此我们要始终保持忧患意识，变压力为动力，化挑战为机遇。要强化经济运行跟踪分析，高度关注外部形势变化和内部结5构调整，按照市十大产业发展战略和区五大经济板块建设的要求，进一步完善经济数据统计，加强监测分析，增强数据的针对性、准确性、指导性，把握发展趋势和规律，及时预警、及时应对。要狠抓关键环节，加强和创新服务企业、服务项目、服务基层的举措，提高服务的质量和效益，谋划和组织好新一轮街道、镇财政体制调整，确保完成目标任务。（二）抓好各类项目。项目是经济社会发展的主要载体，是推进各方面工作的主导力量。要采取切实有效的措施，集中力量推进项目建设。一要确保进度。要采取分类指导、分层推进的办法，加强督查、指导、协调和服务，深化推进机制、加强沟通衔接、狠抓进度质量，在保证质量基础上按计划加快推进，确保各类产业项目序时完成。二要狠抓重点。要抓好以九乔市场、东方电子商务园、“北游”一期、省国家大学科技园拓展区等为重点的产业项目，抓好以道路、河道、开发区块、基础配套设施等为重点的城建项目，抓好以教育、卫生、文体等为重点的社会事业项目，着力完善城区功能。三要积极谋划。要把项目谋划与调整结构、改善民生全面结合起来，进一步拓宽项目渠道，启动开展有关项目前期准备，为明年项目建设打下坚实基础。（三）抓好征地拆迁。一是要坚定信心。今年以来，外部形势对征地拆迁带来一定影响。要坚定信心，咬定目标，迎难而上。二是要突出重点。已经启动的拆迁区块要全面完成任务，全力抓好艮北兴隆、红五月、九堡杨公等项目征迁，加快准备三堡等区6块。要围绕安置房、基础设施、出让地块等重点，集中精力抓好征迁扫尾和企业拆迁，讲究方法、注重结合，努力实现拆迁区块“一户不剩、一事不留”目标。三是要认真谋划。更加注重前期报批工作，确保重点区块开发持续推进，资金良性循环。（四）抓好回迁安置。随着大规模城市化的持续推进，从今年开始，今后几年我区将进入回迁安置高峰年，压力更大，任务更重，要求更高。一是认识要真统一。必须要像对待征地拆迁一样，更加重视回迁安置工作。重点区块要按照节点目标坚定不移地推进，要创造条件加快安置进程。二是目标要再明确。要围绕年初人代会确定的目标狠抓落实。人代会确定的目标是底线，是政府的承诺，必须坚定不移抓好落实。三是措施要更扎实。要针对每一个区块的特点，制定有质量的回迁安置方案，确保方案更全面、可操作、有实效。要进一步落实责任，完善回迁安置工作的推进机制。（五）抓好土地出让与招商。综合分析全区下半年项目和资金盘子，阶段性压力很大，在项目规模压缩极为有限、银行融资遇到瓶颈的情况下，土地出让是当前缓解资金压力最为重要、也是唯一的途径。一是要加快做地推地。千方百计实现年初计划供地项目顺利推出，加快一批储备地块做地进度，强化沟通对接，确定规划指标，完成拆迁扫尾，确保年内出让。二是要强化招商选资。针对目前土地市场形势，要创新招商方法，加大宣传力度，提高招商的适应力、竞争力和成功率。特别是对以商业地块为重7点的、已经具备出让条件的地块，要进一步锁定重点对象，注重开发商品牌，尽早、尽快、尽好地完成挂牌出让。同时，要紧盯10%留用地项目进度，切实加强对留用地项目的指导和服务。（六）抓好国家卫生城市复评和全国文明城市创建工作。当前这两大创建工作已进入十分关键的冲刺阶段。“国卫”复评在9月份、文明城市创建在10月中旬都要接受检查，时间紧、形式多、要求严，涉及经济发展、城市环境、精神文明、民主法治等方方面面内容。虽然通过前期努力，面上总体情况都有所好转，但是仍然存在不少问题，特别是城乡结合部脏乱差、农贸市场整治、“八小”证照办理等重难点问题，需要进一步加大工作进度和力度。针对这些问题，全区上下要迅速行动起来，利用最后一段时间，全力冲刺，认真做好各项迎检工作，确保不失责任分。（七）抓好安全稳定。在社会稳定方面，围绕征地拆迁、回迁安置、市场改造、项目建设等重点领域，加强信访突出问题化解工作，创新办法，提高基层矛盾纠纷化解能力。在公共安全方面，要高度重视夏季各类安全生产，加强防汛防台、路面治安、消防安全、交通安全、生产安全、食品安全和钱塘江防潮安全管理，完善各类预案建设，强化综合应急救援队伍建设和物资保障，提高应对和处置突发性公共安全事件的能力。在工作机制方面，要按照这次全会的要求，着力加强社会矛盾防范化解体系建设。（八）抓好自身建设。一要保持良好的工作作风。尤其是在换届期间，各级领导干部都要静下心来、扑下身子，集中更多的8时间和精力，始终保持良好的精神状态，多做打基础、利长远、惠群众的工作。二要认真抓好机构改革。按照机构改革方案，认真抓好各项工作。三要加强廉政建设。各级领导干部要始终绷紧廉政这根弦，带头执行好党风廉政建设责任制和有关纪律规定，切实把好廉洁自律关。要树立增收节支意识，严格控制“三公经费”及一般性支出，努力降低行政成本。同志们，做好当前改革发展稳定的各项工作，目标要求高、时间任务紧、矛盾压力大，全区上下都要围绕区委全会报告确定的各项目标任务，按照这次全会的部署要求，把思想和行动统一到这次全会的精神上来，采取更加务实有效的举措，咬住全年目标不放松，推进转型升级不动摇，坚定科学发展不停步，强势推进各项工作，确保完成今年经济社会发展工作目标任务，为“十二五”开好局作出我们应有的贡献。我就讲这些，谢谢大家。