在高新区加强作风建设动员暨党风廉政建设社会治安综合治理工作会议上的讲话

在高新区加强作风建设动员暨党风廉政建设、社会治安综合治理工作会议上的讲话同志们：今天我们在这里召开全区干部大会，主要有三个内容：一是就深入开展转变作风、狠抓落实活动进行动员，二是安排部署今年党风廉政建设和反腐败工作，三是安排部署今年社会治安综合治理工作。会上，将下发我区开展转变作风、狠抓落实活动的实施方案和我区落实市委、市政府加强作风建设规定的实施意见，要求全区干部进一步统一思想、振奋精神，围绕市委、市政府的规定精神和党委、管委会的工作部署，以更加积极的态度、更加过硬的作风、更加扎实的举措，不断推动我区各项事业继续迈上新的台阶。同时，今天的会议还将下发今年我区党风廉政建设和社会治安综合治理工作要点，并与有关单位签定工作目标责任书。下面我讲三点意见：一、深入开展作风纪律整顿，努力营造高效优质的服务环境。今年，从中央到地方对开展作风纪律整顿都提到了新的高度，提出了新的要求，进行了新的部署。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上指出要大力倡导“八个方面”的良好风气，在全国“两会”期间要求增强忧患意识、公仆意识和节俭意识。按照中央的要求，省委连续出台了《关于开展向申纪兰同志学习活动，加强党员干部作风建设的决定》和《关于加强作风建设狠抓工作落实的决定》两个重要文件，并把今年确定为全省的“作风建设年”和“狠抓落实年”。4月29日市委、市政府召开了全市转变作风狠抓落实动员大会，并下发了《中共长治市委、长治市人民政府关于加强作风建设的规定》。我们要认真落实中央、省委及市委、市政府的部署，全面扎实地开展我区作风纪律整顿工作。?????（一）统一思想、提高认识，切实增强抓好作风建设的责任感。我们党历来把狠抓落实、求真务实作为一项基本的工作要求、一种基本的领导方法和工作方法，作为党风、政风和领导干部作风建设的重要内容。高新区是长治市扩大对外开放的窗口，而且近年来我们一直为建设长治市高新技术产业基地和自主创新示范基地进行着不懈的努力，加强全区干部作风建设对实现这一目标至关重要。总的来说，我区大多数干部的精神状态是好的，工作作风是过硬的。但是，在一些干部身上确实还存在工作不落实或者落实不到位的问题，主要体现在三方面：一是作风漂浮。表现为不抓学习、不善思考，不严肃、不认真、不下力、不扎实，主要心思不是用在干事业上，而是处处计较个人得失。二是效率低下。表现为进取心不足、创新性不强，不求有功但求无过，只求过得去不求干得好，抓工作慢慢腾腾，推诿扯皮，不负责任；三是纪律涣散。不少同志不能严格遵守工作纪律，迟到早退现象严重，不能严格执行请假销假制度。个别人甚至长期脱岗，但工资福利照领不误。这些问题虽然不是普遍的，但已经损害了作为党的干部、作为机关工作者的良好形象，损害了集体利益，广大干部群众对此意见很大。对这些问题，我们决不能放任自流、任其发展。希望全区干部站在落实科学发展观、加强党的执政能力建设和推进我区又好又快发展的高度，充分认识进行作风纪律整顿的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，积极参与作风整顿，严格要求自己，确保作风纪律整顿取得实效。（二）明确要求、扎实推进，认真落实作风纪律整顿各项规定。从4月初开始，我区已就转变机关干部作风多次进行了安排。第一次是省委下发《关于开展向申纪兰同志学习加强党员干部作风建设的决定》后，党委中心组及时组织了学习，出台了我区《关于向申纪兰同志学习大力倡导“八多八少”新风尚的决定》，在全区党组织中开展专题学习活动，大多数党组织都提交了学习报告，其他没有组织学习或者没有完成学习报告的会后要及时补上。第二次是省委下发《关于加强作风建设狠抓工作落实的决定》后，我们组织了党委中心组学习（扩大）会议进行贯彻，出台了我区贯彻落实的初步意见，并以整顿考勤纪律为突破口，深入推进机关干部作风转变。今天我们再次就转变作风召开全区干部大会，根据市委、市政府《关于加强作风建设的规定》的精神研究制定了实施意见。会后大家要认真对照这些规定，从思想上到行动上进行一次彻底的检查，对存在的问题不护短、不包庇、不隐瞒，采取有效的措施和实际的行动加以整改。当前，我们尤其要从加快高新区发展的大局出发，把加强作风纪律整顿的成效落实在具体工作之中：一要落实在项目建设上。要紧紧抓住项目建设单位、包项目领导、疏通项目审批环节等关键，有效催生项目建设的速度、质量和效益，加大力度全面推进。项目建设是高新区发展的生命线，为项目建设提供优质服务是我们的责任所在，凡因作风漂浮、办事拖拉而影响项目建设进度的，一经查实要坚决追究有关人员的直接责任和领导责任。二要落实在改善民生上。就是要通过转变作风，积极解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为群众竭尽全力解难事、诚心诚意办实事、坚持不懈做好事。今年我们已启动了农村养老保险、新型农村合作医疗，并在努力促成其他改善民生的实事，各有关部门都要本着群众利益无小事的原则，尽心竭力做好工作。三要落实在服务基层上。要拿出更多的时间和精力，深入农村、企业一线，深入生产、生活一线，特别是要深入到困难多、矛盾大的地方，调查研究总结经验，发现问题解决问题，打开局面推动工作。（三）精心组织、强化监督，确保作风纪律整顿收到明显成效。开展作风纪律整顿是当前一项重要工作，市委、市政府对各县市区、各单位开展情况进行随机抽查、明查暗访，对顶风违纪的、或者落实不力的单位和个人进行公开曝光。我区作风建设领导组办公室，也将对各单位开展作风纪律整顿情况进行不定期检查。高新区网站将开设作风纪律整顿专题，领导组办公室还将编印作风纪律整顿简报，及时报道各单位作风纪律整顿的进展情况。对作风纪律整顿中措施不到位、成效不明显以及违反作风纪律规定的单位，网站及电子显示屏将进行曝光，并追究单位负责人的领导责任。各单位要在党委、管委会统一领导下，精心组织本单位的作风纪律整顿。要结合本单位实际制定实施方案，特别要对党委、管委会下发的作风整顿规定中与本单位工作关系密切的内容，提出具体执行措施、作出保证承诺。各单位要加强信息通报制度，对本单位作风整顿进展情况以及具有典型意义的经验、做法，及时向区作风建设领导组办公室汇报。本次活动结束后将对各单位开展情况进行检查验收。总之，我们要通过开展作风纪律整顿，使我区的机关干部作风明显好转，机关效能明显提高，逐步形成高效、优质、快捷的机关服务环境。二、扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，努力创造廉洁透明的政务环境。今年我区的党风廉政建设和反腐败工作，要围绕胡锦涛总书记在中纪委七次全会上提出的大力倡导“八个方面”的良好风气的要求，认真贯彻落实市纪委二次全会精神，深入扎实抓好各项落实工作，为我区经济社会又好又快发展创建良好的政治环境。（一）坚持抓好对干部的廉洁自律教育?今年我们将继续加强对干部的教育和引导，首先是进一步规范党委中心组学习制度，全年中心组学习不少于6次，通过中心组学习进一步引导领导干部树立正确的世界观、人生观和价值观。其次要完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。开展好理想信念教育、党章教育，学习党中央关于反腐倡廉的重要指示。同时要认真开展党的纪律尤其是政治纪律教育，努力维护党的团结统一。（二）深入抓好反腐败源头治理工作根据我区实际，要抓好下述六方面工作：一是认真落实土地调控政策。重点是加强土地管理，严格按照法定权限和程序审批土地。同时全面落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，实行划拨和协议出让土地公示制度，确保土地出让规范化。二是规范工程建设招投标制度。严格执行工程建设项目招投标法律法规，规范和完善招投标制度，任何人不得违规干预和插手招投标过程。三是加大专项资金检查力度。重点要抓好住房公积金、社会保障资金及财政转移支付资金的管理使用工作。深入开展教育经费及“两免一补”经费专项检查工作。四是公开支农惠农的政策。坚决查处截留、挪用及克扣涉农补贴款，从严查处在农民教育、医疗、殡葬、计划生育、身份证换发等方面的乱收费、乱罚款行为。五是加强和完善政府采购制度。建立健全监督机制，完善监督举报制度，抓好大宗项目和设备政府采购招投标工作。六是继续深入开展“假日廉政”活动。禁止领导干部利用传统节假日收送现金、有价证券和支付凭证等，严格执行公车封存制度。（三）深入开展治理商业贿赂专项工作去年我区治理商业贿赂工作取得较大进展，工商部门在查办辖区某医疗机构商业贿赂的案件中取得突破，并对其进行了处罚。同时还对辖区两所高校进行重点检查，案件查处工作正在进行之中。今年我区治理商业贿赂工作要继续抓好三方面工作：一要进一步加强对各部门、各行业自查自纠的监督检查，对发现的突出问题要强化整改措施、落实整改责任。二要进一步加大查办案件的力度，对工程建设、土地出让、医药购销、政府采购以及其他领域的商业贿赂行为进行重点查办。三要积极探索建立长效机制。既要制定近期能够见到实效的制度，同时要延伸工作触角通过多种措施和手段推行长效机制。三、深入开展社会治安综合治理工作，努力打造和谐稳定的社会环境。4月29日，我市召开了政法工作会议，对全市今年政法工作和社会治安综合治理工作进行了部署。我们要认真落实这次会议精神，全面安排好今年社会治安综合治理工作。各单位要根据今天会上签定的社会治安综合治理责任书，认真组织加强落实，将责任进一步落实到人、落实到各项工作的每个环节，确保层层有人抓、事事有人管。（一）继续引深平安创建，全力打造“平安高新区”。一要继续深入开展农村、学校和企业平安创建活动，综治部门及有关单位要不定期组织召开社会治安形势分析会议，及时协调解决治安工作中的热点难点问题。二要积极化解社会矛盾，充分发挥调解工作在化解社会矛盾中的主要作用，努力构建人民调解、司法调解、行政调解“三位一体”的矛盾纠纷调解大格局。三要切实维护农民工的正常权益，对欠发农民工工资问题、农民工子女上学问题，有关部门要满腔热情给予解决。（二）积极疏通信访渠道，努力加强信访管理。因征地补偿款分配引发部分村民上访是我区近年来信访工作的重点和难点问题。围绕解决这一问题，我们要进一步规范土地出让管理，严格依法办事，严格工作程序，完善征用土地手续。要求企业在付清农民征地补偿款后再办理征地手续，从制度上保证被征地农民的合法权益。其次要完善农村社会保障体系，通过实行农村养老保险、新型农村合作医疗、免除农民子女义务教育经费、公益性岗位优先安排失地农民、组织农民进行技能培训等办法，努力解决农民的切身利益问题。同时我们要依法加强信访管理，对上访群众的合理诉求积极予以答复，对无理上访人员要加强说服教育，对不听劝告、故意发难者要按照有关规定果断予以处置，坚决防止发生越级上访和群体性上访事件。（三）着力整治治安乱点，切实加强社会管理我区所辖农村处于城郊结合部，社会治安问题较为突出。我们要借鉴去年开展“百日集中整治”的经验，继续抓好社会治安乱点的整治工作。对家庭旅馆、美容美发厅、网吧等治安问题较为突出的场所加强监管，对存有安全隐患和管理漏洞的要督促其进行整改。同时要加强对流动人口的管理，继续开展打击“两抢一盗”及其他专项活动，努力降低治安乱点的发案率。（四）深入开展教育转化工作，积极治理邪教问题要站在维护政治稳定的高度，按照国家有关政策，抓好“法轮功”等邪教的治理工作。进一步加强监控与教育转化工作，确保不发生“法轮功”人员赴省、进京事件，不发生“法轮功”人员非法活动事件，为全区政治稳定创造良好的环境。同志们，今年是我们国家政治生活中非常重要的一年。全面加强作风纪律整顿、深入开展党风廉政建设和社会治安综合治理工作，对迎接党的十七大召开、促进我区经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。让我们在市委、市政府的正确领导下，进一步振奋精神、开拓创新、扎实工作，不断开创我区发展建设的新局面。