在离退休老领导老干部迎春座谈会上的讲话

-1-在离退休老领导老干部迎春座谈会上的讲话胥跃东（2010年2月1日）尊敬的各位老领导、老同志：金牛辞旧去，虎携喜气来。在新春佳节将至之际，今天我们在这里召开老领导、老同志迎春座谈会，给大家通报一下过去一年来人事编制工作和部门自身建设情况以及来年工作的基本思路，听取大家对局党组、对人事编制工作的意见和建议。在此，我代表局党组并以我个人的名义，向各位老领导、老同志致以新年的问候和新春的祝福，对你们对人事编制工作的支持和关心表示最诚挚的谢意！祝您们在新的一年来身体健康、生活愉快、万事如意，阖家幸福！各位老领导、老同志，过去的一年，是人事编制部门创新发展、克难奋进的一年，是开拓进取、努力作为的一年，是树立形象、提升影响的一年。我们以“保增长、促发展”为总体要求，积极应对金融危机，自觉融入经济，服务产业，切实履行部门的服务职能；我们以“人才为本，人才优先”为工作主线，加快职能转变，突出人才重心，强力推进人才强市战略，人才结构逐步改善，-2-人才环境逐步优化，人才集聚能力逐步加强；我们以“保民生、促和谐”为重要职责，扎实稳妥做好企业军转干部解困维稳、解决被清退的乡镇机关事业单位临聘人员问题工作，维护了社会和谐稳定；我们以“创模范部门，建过硬队伍”为努力方向，践行科学发展观，提高落实执行力，服务发展，服务人才，思想观念进一步解放，精神面貌焕然一新，工作水平明显提升，为全市经济社会发展作出了积极贡献。一、坚持围绕大局抓发展，锐意创新，人事编制工作成效显著一年来，全市人事编制工作围绕保增长、保民生、保稳定的目标和市委、市政府中心工作，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，以服务“三个加快”为主线，认真贯彻落实党的十七届四中全会、全省人事编制工作会议、市委五届十一次、十二次全会精神，突出重点，统筹兼顾，创新举措，卓有成效推进人事编制各项工作，圆满完成了各项目标任务，为我市“三个加快”提供了强有力的人才智力保障和体制机制保证。（一）推进民生工程，高校毕业生创业就业卓有成效。认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府一系列关于稳定就业形势、促进高校毕业生创业就业的决策部署，坚持把高校毕业生创业放在人事人才工作的首位，将鼓励和扶持高校毕业生创业纳入“八大民生工程”目标管理考核，在完善政策措施、拓展就业渠-3-道、强化就业服务、建立长效机制上下功夫，通过举办绵阳市首届高校毕业生创业大赛和创业公益培训活动，努力营造良好的创业环境，吸引和鼓励高校毕业生创新创业，高校毕业生创业就业促进工作取得积极成效。全市共接受高校毕业生创业资助申请717项，批准484项，开展创业培训和创业实训36场次，培训高校毕业生858人次，建成高校毕业生创业孵化基地1个，投入资金385.67万元，实现创业人数453人，为省政府下达我市目标任务300名的151%。扎实促进高校毕业生就业，我市被人力资源和社会保障部确定为全国高校毕业生就业见习重点联系城市。建成高校毕业生就业见习基地42家，其中省级13家。成功举办首届高校毕业生就业见习双选会，提供就业见习岗位600余个。全年参加就业见习高校毕业生486人，为省下达我市480名目标任务的101%。进一步整合力量，组建了绵阳市高校毕业生就业服务联盟，开展民营企业招聘周、网络大型招聘、人才服务机构进校园等活动组织招聘57场次和各类高校毕业生招聘会118场次，提供岗位信息9975个，促进高校毕业生实现就业3940人。扎实开展高校毕业生就业援助活动，登记认定困难高校毕业生129人，纳入困难就业人员范围92人，优先安排就业30人。加大面向基层就业专门项目招募力度，积极实施就业服务专项行动。全年招募“三支一扶”大学生65名，特岗教师140名，选聘高校毕业生到村任职1000名，其他到城乡基层就业项目67人。-4-（二）服务灾后重建，人才资源开发呈现良好局面。围绕灾后恢复重建和工业强市主导发展战略，编制发布涵盖医疗卫生等灾后恢复重建急需领域近百个相关专业的《绵阳市2009年灾后恢复重建人才需求目录》。大力实施“海外领军人才引进工程”，搜寻各类高级专业技术人才876名，成功引进具有博士学位的结构工程、土木工程等专业的7名领军人才。全市获批国家引智项目10个、来绵服务外国专家122人次，资助引智专项经费63万元。推荐、申报2009年新世纪百千万人才工程后备人选5名，留学回国人员科技活动资助项目1项，海外高层次人才需求计划11人。推荐杰出专业技术人才人选1人、先进单位2个。充分发挥市内高校、科研单位、国营大中型企业技术优势，大力强化专家服务基地建设，为企业发展提供人才智力支撑服务，新建了绵阳市电子专家服务基地，组织专家到专家服务基地开展技术指导、技术咨询等服务170余人次。梓潼县玛瑙镇大埝村、涪城区吴家镇兴顺村被省人才工作领导小组命名为“四川省人才开发示范村”，18名农村人才被授予“四川省优秀农村人才示范岗”荣誉称号。会同组织部门命名市级“农村优秀人才示范岗”48名，“农村人才开发示范村”30个。针对灾后重建大量需要各类人才的实际，加大人事人才公共服务力度，大力开展人才交流，发挥市场配置人才的基础性作用。全年共举办招聘会244场次，用人单位提供就业职位18300多个，吸引53000多名市内外高校毕-5-业生与用人单位双选洽谈，21000多名求职者达成初步意向性协议。通过市场配置实现大中专毕业生就业7300余人，就业率达85%左右。人才网站为5011家单位在网上以及大屏发布招聘信息34418条，为736家单位办理网上选才34572人，为665家单位制作发布网上广告，网上个人登记资料入库19221人。访问总量达495万人次，净增91万人次。开展了《绵阳市人才资源优势潜力分析及其对策建议》调研，做好了《绵阳市“十二五”人才规划》课题的前期准备工作。（三）落实配套法规，公务员队伍建设切实加强。继续贯彻落实《公务员法》及其配套法规，积极做好招录公务员工作。上半年共办理1336名2008年新招考公务员录用手续。会同市委组织部从优秀村（社区）党组织书记、村委会（社区居委会）主任中公开考录乡镇（街道）公务员9名。完成了2009年招录38名政法院校体制改革试点班考生相关工作。完成了2009年市工商、地税系统214名考生的面试组织工作。配合市委政法委、市公安局作好了下半年公安机关招考250名警察的相关工作。组织下半年全市党政群机关招考275名公务员的相关工作，经报名和资格审查，共为符合报考条件的11240名考生办理了资格确认、准考证发放工作并统一组织了考试。安排布置了政府系统371个参照公务员法管理单位人员过渡考试、登记工作。完成国土资源、卫生执法、环境、安全生产、动物卫生监督等执法监督机构311名-6-符合考试登记范围人员的资格审核和过渡考试工作。完成我市参照公务员法管理事业单位1323名工作人员过渡考试的报名、缴费工作。深入开展“做人民满意公务员”活动，完成全国第七届“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”推荐工作。审核推荐国家、省（部）级表彰的先进集体30个、先进个人75名；会同市级部门联合表彰先进集体72个、先进个人192名。（四）不断深化改革，事业单位人事制度改革稳妥推进。一是积极稳妥推进事业单位岗位设置管理实施工作。印发了《绵阳市事业单位岗位设置实施细则》，编印了《绵阳市事业单位人事管理工作文件汇编》，组织召开了全市事业单位岗位设置管理实施工作会议和举办了事业单位岗位设置管理实施工作专题培训会，研究制定相关配套政策。结合市属事业单位人员需求情况，认真做好2009年市属事业单位公开招聘工作的组织实施，加大专业科目考试监督管理，加强统筹协调，进一步规范完善县市区公开招聘工作。认真研究在全面实施聘用制和岗位设置管理条件下事业单位人员调（流）动的政策、办法，进一步规范了事业单位人员调（流）动工作。二是稳妥推进全市义务教育学校绩效工资实施工作。研究制定了《绵阳市义务教育学校绩效工资实施办法》和《绵阳市属义务教育学校绩效工资实施方案》并经市政府常务会议审议通过。召开了全市义务教育学校实施绩效工资工作会议，提前完成省政府、市政府下达的9月30日前全部兑现的-7-目标任务，全市46503名义务教育学校工作人员绩效工资100%兑现，受到省人事厅、市委、市政府领导的肯定。（五）坚持分类实施，人事人才培训教育有新的突破。一是抓好公务员培训教育。坚持网络培训和骨干培训相结合、统一部署和分级负责相结合、课堂教学和实践演练相结合、网络在线考试和个别纸质考试相结合的方式，会同市委组织部、市政府应急办深入开展了《中华人民共和国突发事件应对法》培训考试工作，首次将网络培训考试手段引入公务员培训教育工作之中，2万余名县处级及其以下公务员和行政类事业单位工作人员参加培训，其中县处级1080人，科级及以下18929人，参训率99.8%，合格率达100%。依托市委党校、市行政学院举办师资骨干培训班1期，参训188人。分6期对2008年以来招考的663名新录用公务员组织实施了初任参训，为我市历年来参训学员最多、培训规模最大的一次初任培训。指导国土资源管理部门开展乡镇国土资源管理干部培训等基层公务员培训教育工作，共举办培训班8期，培训460人。二是抓好专业技术人员继续教育。继续推进专业技术人员继续教育网络培训，全年完成专业技术人员公需科目继续教育网络培训21448人，超目标11448人，完成率210%。首次选择绵阳市中小学教师继续教育基地（绵阳广播电视大学）开展了专业技术人员继续教育基地考核评估。建筑、畜牧等行业分别举办了1期建设行业专业技术人员继续教育2期全市畜牧兽-8-医专业技术人员继续教育培训班，分别有317名和616名专业技术人员参训。三是抓好人事干部、军转干部等各类人才培训和社会化培训项目。通过以会代训、送训等方式培训人事干部681人次。培训2008年军转干部岗前适应性培训90名。举办“三支一扶”大学生志愿者岗前培训班，65名志愿者参训。组织考工定级六个工种的考前培训785人。选派参加人力资源社会保障部对口培训4人次，调训参加省县市区人事局长专业培训和灾后重建专题培训或研修、高校毕业生创业培训等7个班次88人次。（六）大力促进和谐，维护社会稳定成效显著。一是扎实做好企业军转干部解困维稳工作。不折不扣落实中央、省、市出台的企业军转干部解困政策，多次成功化解集访等突发情况。2009年春节期间，对退休、失业企业军转干部每人发放500元慰问金，共发放150余万元。在“八一”建军节期间为退休和失业企业军转干部每人发放慰问金200元。为每位企业退休军转干部按每人300元的标准发放体检费，从2009年10月起给部分企业退休军转干部适当补助门诊医疗费，其标准为在现有门诊费的基础上，每月不足100元的，补助到100元。继续加大企业军转干部的特困救助。针对我市企业军转干部存在的实际困难，继续开展企业军转干部住院医疗、子女上学和住房特困救助。全市对住院困难的54名企业军转干部提供医疗救助12万余元；对28名企业军转干部提供住房困难救助2.1万元。我市2人受到国务院军队转-9-业干部安置工作小组、中央组织部、人力资源和社会保障部、解放军总政治部表彰并参加了全国军转表彰大会。二是解决被清退的乡镇机关事业单位临聘人员问题成效显著。根据市委、市政府解决被清退的乡镇机关事业单位临聘人员问题的有关决定，充分发挥牵头作用，年初在三台县成功召开解决被清退的乡镇机关事业单位临聘人员工作现场会。截止去年底，全市共申报被清退临聘人员51526名，已核准45482名，占申报人数88.27%。其中：核准参保26826人，占核准人数58.98%，用人单位（财政）应补交保费7941.9万元；已办理参保21488人，占核准参保人数80.1%，用人单位（财政）已补助经费4715.8万元。核准领取定额补助18602人，占核准人数40.9%，2009年度应支付定额补助996.8万元；已发放2009年度定额补助5745人、568.5万元。一次性经济补偿4960人、557.9万元，已兑现479人、100.2万元。（七）创新体制机制，机构编制管