在高明恢复建制30周年纪念大会上的讲话

－1－工作通报（32）中共佛山市高明区委办公室二○一一年十二月三十日【编者按】12月29日，我区隆重集会，纪念高明恢复建制30周年。区委书记谭伟平同志在纪念大会上作了主题讲话，全面回顾了高明30年来的奋斗历程，深刻总结了30年来所取得的宝贵经验，并号召全区干部群众传承历史，续写辉煌，努力开创高明“绿色崛起”的新篇章。现将谭伟平同志的讲话印发，请认真学习贯彻。－2－传承历史续写辉煌努力开创高明“绿色崛起”新篇章——在高明恢复建制30周年纪念大会上的讲话谭伟平（2011年12月29日）同志们，朋友们：今天，我们在这里隆重集会，庆祝高明恢复建制30周年，回顾过去30年艰苦创业的光辉历程，展望催人奋进的美好未来。在此，我谨代表高明区委、区政府，向参加纪念大会的各位前辈、各位领导、各位嘉宾和高明各界干部群众，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！30年前，高明恢复县级建制，由此开启了她五百年历史上前所未有的发展航程。高明恢复建制后的发展历程，与国家改革开放步伐基本同步。正是在这一重大时代背景下，历届党委、政府团结带领高明人民，抢抓机遇，奋力拼搏，用短短30年时间，推动高明产业结构、城乡面貌、人民生活和社会各项事业发生了根本性变化，创造出了无愧于这个伟大时代的辉煌业绩。区第十一次党代会对过去30年发展作出了高度评价和精准概括：伴随经济实力的大跨越，高明已由昔日以农业经济为主的落后地区，成功转型为以园区经济为载体、产业经济渐具规模的“新兴产业之城”；伴随发展环境的大跨越，逐步改变了高明孤悬西江西岸的被动局面，区位优势、投资环境得到极大提升，一个宜游、宜－3－商、宜居的“岭南山林水都”正在珠三角城市群快速崛起；伴随人民生活的大跨越，更多发展成果普惠百姓，高明人民已由贫穷实现小康，并以更加自信的步伐行进在幸福富裕的康庄大道上。三大跨越，就是三座发展丰碑，从根本上改变了高明贫穷落后的面貌，从根本上奠定了高明未来发展基本格局，使这块土地上奔涌着无可阻挡的发展活力，使这块土地上的人民充满昂扬的发展信心。同样重要的是，过去30年的发展，在创造巨大社会财富的同时，也为我们积累了宝贵的发展经验：——必须始终坚持科学决策勇闯新路。在30年的奋斗历程中，面对不同阶段的发展形势与任务，历届党政班子始终坚持立足高明实际，善谋全局，科学决策，在复杂多变的发展环境下闯出一条又一条新路。恢复建制之初，高明经济社会发展急需明确方向，找准突破口。这一时期，以在西江之滨开建新县城为标志，奠定了高明城市发展的总体格局；以强化工业作为主导产业为标志，奠定了高明产业发展的主攻方向；以建设高明大桥为标志，开启了破解发展瓶颈的序幕。这些开创性的举措，为高明今后的快速发展打开了突破口。上世纪90年代中期，利用承东启西的区位特点，大力实施“结合部”发展战略，向东承接先发地区的技术、资金和人才辐射，向西吸纳后发地区的原材料、劳动力和市场补充，招商引资蔚然成风。进入新世纪，以大佛山行政区域调整为契机，提出了“跨越式”发展战略并进而提升至“和谐跨越”发展战略，整合园区、拓展交通、广招大商、辟建新城，强－4－力推进以园区经济为载体的新型工业化步伐，全面承接珠三角先发地区产业转移和发展辐射，并确立了“新兴产业之城、岭南山林水都”的城市发展定位，实现了全区经济社会发展规模和总量的重大跨越。“十二五”开局之年，在充分考虑资源特色、区位特点、群众意愿等因素基础上，作出把高明建成“绿色崛起示范区”的重大决策，吹响了发展转型升级的时代号角；并适时把推进经济结构转型升级和社会结构优化调整，作为高明经济社会科学发展的两大核心任务，引领高明在“十二五”期间以崭新面貌崛起于珠三角西翼。这些事关全局、影响深远的重大决策的提出与全力推进，体现了高明历届党委政府对高明发展方向的科学把握和正确决策，从而能在不同的历史阶段引领高明不断阔步前行。30年的实践证明，只有坚持科学决策，与时俱进地不断创新发展思路，才能持续开创经济社会发展的新局面。——必须始终坚持解放思想激发活力。真正的落后，是源于思想观念的落后。30年来，历届党委政府始终坚持以解放思想激发发展活力，每一项重大举措的出台，都是解放思想、改革创新催生的结果；每一次思想大解放，都有力推动了高明经济社会的大发展。上世纪80年代初，当时的县委县政府班子力排众议，在一片滩涂的西江之滨启建新县城，奠定了高明滨江城市的崭新格局。90年代初，在年财政收入不到3000万元的情况下，举全县之力建成总造价7700多万元的高明大桥，并顺势开通直达港澳的客、货运口岸，西江天堑终变通途。90年代中期，修筑龙高公路，打通连接佛开高速的快速通道，在全国开县级区域异地－5－修路先河。其后，强力推进以公有企业转制、行政区划调整等为代表的一系列重大改革，为经济社会发展提供了更具效率的体制平台。30年的实践证明，只有坚持解放思想、改革创新，才能为经济社会发展保持充沛的活力。——必须始终坚持抢抓机遇寻求突破。30年来，历届党委政府敏锐、及时地把握住多个重大机遇，为加快发展捕捉到了最佳的“时间窗口”。上世纪80年代初，抓住高明恢复建制的政策机遇，启动了开城建县的发展高潮，为高明腾飞奠定基础。90年代中期，抢抓中央全力推进国企改革的机遇，推动全区公有企业全面转制，实现了公有企业在竞争性领域的逐步退出，进一步解放和发展了生产力，为民营经济的大发展奠定了体制基础。新世纪之初，抓住珠三角发达地区产业转移的机遇，把全区分散的工业开发区整合为统一的沧江工业园，招商引资连获突破，引入了一大批有龙头带动作用的大型优质项目，开启以园区经济为载体的新型工业化大序幕，为发展奠定了坚实的产业基础。抓住省委省政府大力发展高速公路的机遇，创造条件争建广明高速和江肇高速高明段两大高速公路，使高明昂首迈入高速公路时代，为加快融入广佛同城提供了重大契机。30年的实践证明，只有敢于、善于抢抓机遇，敢于、善于用发展的方法解决前进中的困难和问题，才能推动经济社会发展不断出现新突破。——必须始终坚持以人为本改善民生。发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，这是高明和谐跨越事业能赢得最广泛群众基础的根本原因。历届党委政府始终坚持从人民群众－6－最关心的问题入手，着力保障和改善民生，尽最大可能使发展成果惠及全体人民。在全区经济实力仍然比较薄弱的情况下，优先发展教育，在全省率先全面普及九年义务教育和高中阶段教育；在财政极其紧张的情况下，建立起覆盖全区的居民养老保险体系和覆盖城乡的基本医疗保险体系；在经济社会发展任务繁重的情况下，连续多年确立一批民生实事作为重点工作，让人民群众实实在在地享受到了改革发展成果。30年的实践证明，只有顺应人民群众的发展愿望，富有成效地改善人民群众的生活，才能充分调动各方面的积极性，为发展提供更加坚实的民意基础。——必须始终坚持狠抓党建固本强基。推进改革发展和现代化建设，关键在党。恢复建制以来，历届党委始终坚持把推进经济社会发展与党的建设新的伟大工程有机结合起来，不断提高各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，善把方向、能谋全局、会抓大事，使改革发展始终沿着正确的路径推进。始终坚持以党风廉政建设为重点，建立完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，营造和保持了廉洁务实、干事创业的工作氛围。始终坚持把加强领导班子和干部队伍建设放在突出位置，注重营造让各类人才脱颖而出的人才环境，造就了一支能干事、会干事、干成事的优秀队伍。30年的实践证明，只有全面加强党的建设，永葆党的先进性，不断提高党的执政能力，建立一支廉洁自律团结务实的干部队伍，经济社会发展才能获得坚强的政治和组织保障。坚持和发展这些经验，对于激励全区人民从新的历史起点出－7－发，推动高明加快实现“绿色崛起”，建设民富区强幸福高明，具有十分重要的现实意义，值得我们永远记取。30年的丰硕成果和宝贵经验，属于所有为高明发展付出辛劳和汗水的人们。在庆祝高明恢复建制30周年的时刻，我们要深深感谢、永远铭记上级党委政府的正确领导和亲切关怀，为高明发展指明了方向；我们要深深感谢、永远铭记高明历届老领导和老同志的艰苦创业，为高明发展奠定了坚实的基础；我们要深深感谢、永远铭记港澳台同胞、海外侨胞和广大投资者的乡情乡谊和投资兴业，为高明发展带来了活力和动力；我们要深深感谢、永远铭记驻区部队、武警官兵、上级驻区部门、各金融机构和广大媒体朋友的大力支持，为高明发展倾注了心血；我们尤其要深深感谢、永远铭记全区广大干部群众和外来务工人员的团结拼搏、默默奉献，为高明发展创造了不凡业绩。在此，请让我们向关心高明、支持高明、建设高明的各级领导、各届人士、各位朋友，向全区人民表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！已经走过的30年，不仅是高明发展史上的一个重要里程碑，更是一个再创辉煌的新起点。当前，高明已进入关键的转型时期，面对科学发展新形势新要求，我们必须牢牢把握建设“绿色崛起示范区”这一主线，推进发展方式和发展路径的加快转变，努力在新的起点上，再创高明发展新辉煌。面向未来，我们要加快推进产业发展转型，形成加快发展新动力。经过30年的发展，高明产业已初具规模。在继续做强做大－8－产业堆头的基础上，加快转变发展方式，推进产业结构优化调整，是今后产业发展的主线。要紧紧围绕建设“新兴产业之城”的发展定位，按照“精一强二进三”的总体要求，加快构建多元发展、多极支撑的现代产业体系，进一步提升发展质量效益。“精一”，就是要精细发展农业产业。农业是高明的传统产业，拥有良好的发展基础。进一步提升农业发展水平的关键，在于改变过去分散经营的模式，以现代农业生态园为依托，走农业产业化之路。要切实加大对农业龙头企业的扶持力度，打造一批上规模的精品龙头企业。要进一步增强农产品的精品意识，大力培育一批绿色、生态知名品牌，提升高明农产品的美誉度，形成一批在国内、省内具有相当知名度、美誉度的精品农产品。“强二”，就是把第二产业做强做大。坚定不移走以园区经济为依托的新型工业化路子，仍然是高明产业发展的主导方向。要加快推动传统产业高新化步伐，按照集约发展、优化发展的原则，发挥龙头企业带动作用，鼓励和扶持企业运用先进适用技术改造提升传统支柱产业，形成一批更具规模和竞争力的龙头支柱产业。要加快推动新兴产业规模化步伐，进一步转变招商引资的思路和模式，强化区级对土地等招商资源的统筹配置力度，提升土地集约利用水平，集中优势资源着力引入一批大型优质新兴产业项目，着力扶持和培育一批战略性新兴产业重点项目，加快形成新兴产业支柱群体。“进三”，就是推进第三产业加速发展。随着高明城镇化、工业化进程的加快，对第三产业发展提出了新要求。适应新形势－9－新需要，必须把加快发展第三产业提到更加重要的位置。要立足自身条件与优势，以发展大旅游大文化为引领，促进第三产业在关键领域取得突破。要充分发挥高明的山水优势，高水平规划开发好一批具有自身特色的自然景观，打造珠三角休闲度假和商务生态旅游基地。要更加重视对高明历史文化的传承与挖掘，使之与旅游业有机融合，形成一批富有高明特色的人文历史景观。以大旅游大文化的共生共荣，强化全区发展第三产业的良好氛围。面向未来，我们要加快推进城市发展转型，再造科学发展新平台。30年的快速发展，使我们的城市发展具备了进一步提升的基础和空间。要着眼于广佛同城发展，牢牢把握“岭南山林水都”城市定位，按照“一极多点”的总体思路，强化城市建设对经济发展的载体和带动作用，着力建设既具鲜明岭南特色、又有现代城市气息的宜游、宜商、宜居的生态之城。建设好中心城区是城市发展转型提升的关键所在。要从战略高度加快西江新城建设，进一步拓展城市发展空间，大幅提升现代城市品位，以高起点规划、高水平建设、高效能管理，把西江新城打造成展示“岭南山林水都”形象的核心区域。同时，通过着力引进“三旧”改造战略投资者，抓好中心城区“三旧”改造项目的实施，确保旧城形象在较短时期内得到质的提升。镇街是加速高明城市化进程、统筹城乡发展不可或缺的组成部分。要在全面提升中心城区发展水平基础上，更高效地统筹调配好全区城镇化发展资源，确保各镇中心区规划建