第二章-国际贸易政策与措施

第二章国际贸易政策与措施第一节国际贸易政策概述---第二节自由贸易政策---第三节保护贸易政策---第四节实施国际贸易政策的措施---第一节国际贸易政策概述一、对外贸易政策的涵义及相关知识---二、对外贸易政策的基本类型（一）自由贸易政策和保护贸易政策（二）外向型贸易政策和内向型贸易政策三、对外贸易政策的演变---返回一、对外贸易政策的涵义及相关知识（一）对外贸易政策的涵义指一国政府在其经济发展战略的指导下，运用经济、法律和行政手段，对外贸活动的方向、数量、规模、结构和效益所进行的一系列有组织的干预和调节行为。（二）制定对外贸易政策的目的---（三）对外贸易政策的构成1、对外贸易总政策2、进出口商品政策3、对外贸易国别政策返回（二）制定对外贸易政策的目的1、保护本国的市场2、扩大本国产品的出口市场3、促进本国产业结构的改善4、积累本国经济发展所需的资本5、维护本国对外经济、政治关系返回1.中世纪：鼓励进口的政策（1）维持国内生活必需品，粮食等（2）建立强大的军事力量（3）增加财政收入2.资本主义准备时期（16～18世纪）：保护贸易政策3.资本主义自由竞争时期（18末形成，1970年代达高峰）：自由贸易政策（1）国际贸易量迅速增加（2）国际贸易商品结构发生很大变化：工业品，尤其是纺织品的增长迅速，粮食成为大宗货物（3）贸易方式发生改变，出现了交易所和期货交易（4）组织方式发生改变：取消垄断特权公司，日趋专业化，服务组织专业化（5）政府适时调整贸易政策4.二战前垄断资本主义时期：超保护贸易政策（1）它不是保护国内糼稚工业，而是保护国内高度发展起来或正在出现衰落的垄断工业；（2）它不是为了培养自由竞争的能力，而是巩固和加强对国外市场的垄断；（3）它不是防御性地限制进口，而是在垄断国内市场的基础上向国外市场进攻；（4）它的保护措施不只限于关税和贸易条约，还广泛采用各种非关税壁垒和奖出限入的措施。向后5.二战后发达国家：贸易自由化（1）表现★大幅减让关税★尽力降低或撤消非关税壁垒（2）特点★是垄断资本对外扩张的要求，代表垄断资本利益★战后贸易自由化是有选择地自由化★结合使用贸易保护主义。6.20世纪70年代：新贸易保护主义（1）被保护商品范围不断扩大（2）限制进口措施从关税壁垒转向以非关税壁垒为主（3）奖出限入措施重点由限制进口转向鼓励出口（4）从贸易保护制度转向系统化的管理贸易制度（5）贸易歧视性增强7．20世纪70～80年代：战略性贸易政策（1）定义：就是指一国政府在不完全竞争和规模经济条件下，可以凭借生产补贴、出口补贴或保护国内市场等政策手段，扶持本国战略性工业的成长，增强其国际市场上的竞争能力，从而谋取规模经济之类的额外收益，并借机劫掠他人市场份额和工业利润。（2）措施：战略性进口关税战略性出口补贴8.20世纪90年代以来：全球竞争政策竞争政策是促进竞争而非限制竞争的政策。（1）作用对象一是企业的经济性垄断行为二是政府的行政性垄断行为（2）目标：一是效率，二是公平（3）层次：微观、中观和宏观（4）竞争政策的国际协调返回第二节自由贸易政策一、自由贸易政策兴起的背景二、英国自由贸易政策的胜利---三、自由贸易政策的理论---返回二、英国自由贸易政策的胜利（一）废除谷物法（二）关税逐步降低，纳税商品数目减少（三）废除航海法（四）取消特权公司（五）对殖民地贸易政策改变（六）与外国签订贸易条约返回三、自由贸易政策的理论（一）自由贸易政策可以形成互相有利的国际分工（二）扩大国民真实收入（三）可进口廉价商品，减少国民消费开支（四）可以阻止垄断，加强竞争，提高经济效益（五）有利于提高利润率，促进资本积累。返回第三节保护贸易政策一、重商主义---二、汉密尔顿的保护关税思想---三、李斯特的保护贸易理论---四、超保护贸易政策---返回一、重商主义（一）重商主义及其主要理论观点---（二）早期重商主义的对外贸易政策措施（管制金银进出口的政策）（1）禁止货币出口，由国家垄断全部货币交易；（2）规定本国出口商每次对外交易后所得货币中，必须包括一部分外国金银。（3）规定来本国贸易的外国商人必须把携带的外国货币换成本国货币，并把在本国销售所得货币全部用来购买本国货物。（三）晚期重商主义对外贸易的政策措施---返回(一)重商主义主要观点1.财富即金银货币；2.除金银的开采外，对外贸易是是财富的真正源泉；3.在对外贸易中必须贯彻少买多卖的原则，以保证有更多的金银流回本国。4.主张政府干预经济活动，采取鼓励出口限制进口的政策；并积极开拓殖民地政策来带动出口。5.以流通领域为研究对象，认为利润或经济利益来自流通过程而非生产过程。返回（三）晚期重商主义对外贸易的政策措施1.限制进口的措施第一、禁止若干外国商品，特别是奢侈品进口；第二、对外国商品征收高额进口税；2.促进出口的措施第一、对本国商品的出口给予补贴；第二、对本国商品的出口实施出口退税第三、降低或免除出口关税；第四、允许从国外进口原料，加工后再出口；第五、实行独占性的殖民地贸易政策第六、颁布促进出口的谷物法返回二、汉密尔顿的保护关税思想（一）理论要点---（二）措施---（三）评价---返回（一）理论要点1.一国没有工业就难以保持其独立地位2.制造业的发展对国家有多方面的利益3.美国无法同英法等国的廉价商品进行自由竞争返回（二）措施1.向私营工业发放政府信用贷款，为其提供发展奖金2.实行保护关税制度，保扩国内新兴工业3.限制重要原料出口，免税进口极端必需的原料4.为必需品工业发放津贴，给各类工业发放奖励金5.限制改良机器输出6.建立联邦检查制度，保证和提高制造品质量返回（三）评价1.使美国走上了成功之路2.是落后国家进行经济自卫和与先进国家相抗衡的国际贸易学说3.是贸易保护主义的实践家，而非理论家返回三、李斯特的保护贸易理论（一）保护幼稚工业学说的主要内容---（二）保护的对象和时间1.保护对象：处于发展初期并存在强有力外国竞争者的幼稚工业2.保护时间：最高限制为30年（三）保护手段用禁止输入或征收高关税来保护幼稚工业；以免税或征收轻微进口税的方式鼓励复杂机器的进口。（四）评价---返回（一）保护幼稚工业学说的主要内容1.批评古典派自由贸易理论2.经济发展阶段论A原始未开化时期B畜牧时期C农业时期（实行自由贸易）D农工业时期（实行保护贸易）E农工商时期（实行自由贸易）3.德国应实行贸易保护返回（四）评价1.在德国工业资本主义发展过程中曾起过积极作用2.保护贸易理论存在许多缺陷（１）生产力概念的理解有误（２）以经济部门作为划分经济发展阶段的基础是错误的，歪曲了社会经济发展的真实过程3.其理论是积极的返回四、超保护贸易政策（一）理论依据1.凯恩斯的超保护贸易学说（1）古典贸易理论是建立在国内充分就业的前提下的，而当时国内并非充分就业（2）“国际收支自动调节说”忽视了这一过程对一国国内收入和就业的影响。（3）贸易顺差能增加国民收入，扩大国民就业。2.其它支持超保护贸易政策的观点---（二）理论特点（见第四阶段）返回2.其它支持超保护贸易政策的观点（1）国内市场扭曲论（2）改善贸易条件论（3）维持高水平工资论（4）增加国内就业论（5）反倾销论（6）改善贸易收支（国际收支）论（7）作为报复手段与谈判手段论（8）国防安全论返回第四节实施国际贸易政策的措施一、关税措施---二、非关税壁垒措施---三、鼓励出口的措施---四、出口管制措施---返回一、关税措施（一）关税概述---（二）关税的主要种类---（三）关税税则---返回（一）关税概述1、关税的涵义指进出口商品在经过一国关境时，由政府所设置的海关向进出口商所征收的税。2、关税的特点---3、关税的作用---返回2、关税的特点第一、由海关来征收第二、是国家财政收入的重要组成部分第三、是一种间接税第四、税收的主体是进出口商人，税收的客体是进出口货物第五、具有执行外贸政策的功能第六、具有强制性、预定性和无偿性返回3、关税的作用①积极作用第一、增加一国的财政收入第二、保护国内生产和国内市场第三、调节国内生产、市场、物价和财政第四、调节进出口贸易规模，改善国际贸易收支②关税的消极作用第一、增加消费者的负担第二、不利于国际贸易的开展第三、保护过度，就会出现保护落后第四、容易恶化贸易伙伴之间的关系第五、容易产生走私。返回（二）关税的主要种类1、按商品流向的分类---2、按征收目的分类---3.按征收方法的分类---4、按差别待遇的分类---5、按保护程度和有效性的分类---返回1、关税按商品流向的分类（1）进口税（ImportDuties）---（2）出口税（ExportDuties）---（3）过境税(TransitDuties)指对通过其关境的外国货物所征收的关税返回（1）进口税（ImportDuties）①涵义进口国家的海关在外国商品输入时，对本国进口商所征的关税。②进口税分为最惠国税普通税③征收进口税的基本效应进口商品的国内销售价格提高返回（2）出口税（ExportDuties）①涵义指出口国海关在本国商品输往国外时，对出口商所征收的关税。②目的第一、为了增加财政收入第二、为了保证满足本国发展生产或满足市场供应的需求第三、为了反对跨国公司在当地低价收购初级产品返回2、关税按征收目的分类（1）财政关税(‘RevenueCustomsDuties)①涵义指为增加政府财政收入为主要目的而征收的关税。②特点：税率低（2）保护关税(ProtectiveCustomsDuties)①涵义指为保护本国市场和本国生产发展为主要目的而征收的关税。②特点：税率高返回3.关税按征收方法的分类（1）从量税（SpecificDuties）---（2）从价税(ADValoremDuties)---（3）混合税---（MixedorCompoundDuties）（4）选择税---（AlternativeDuties）返回（1）从量税（SpecificDuties）①涵义指按商品的重量、数量、容积、长度、面积等计量单位为标准计征的关税。②计算公式从量税额=商品数量×每单位从量税③特点与商品数量成正比，与商品价格无直接关系。④征收从量税的优缺点---返回④征收从量税的优缺点A.优点第一、计税手续较为简便第二、当进口商品价格下降时，其保护作用加强。第三、防止谎报价格B.缺点：第一、税负不合理（货物不同质）第二、当商品价格上涨时，保护作用下降，失去市场的价格机能第三、对古董、字画、钟表、钻石等不适用。返回（2）从价税(ADValoremDuties)①涵义指以进口商品的价格为标准计征的关税。②计算公式从价税额＝商品总值×从价税率③特点税额与商品价格的高低成正比④优缺点---返回④优缺点A．优点第一、税负合理第二，税率明确，便于比较各国税率第三，税负公平第四，征收方式简单B．缺点第一、完税价格不易掌握，成本增高。第二、调节作用弱，保护性不强返回（3）混合税（MixedorCompoundDuties）①涵义指对某种进口商品同时采用从量税和从价税计征的关税。②计算公式举例混合税额＝从量税额＋从价税额③征收混合税额的情况第一、以从量税为主，加征从价税；第二、以从价税为主，加征从量税。④优缺点A．优点：增强关税保护程度B．缺点：手续繁杂，征税成本高返回例如：美国对钨砂的进口税为：普通税率：每镑60美分+50%从价税；最惠税率