基层干部思想作风集中整顿活动实施方案

-1-镇干部思想作风集中整顿活动实施方案为了进一步加强干部队伍建设，切实转变工作作风，提高党组织的战斗力、凝聚力、向心力，有效解决当前干部中存在的群众观念淡薄、工作作风不实、从政行为不规范、执政能力不强等问题，促进农村和谐稳定、科学发展。镇党委决定，集中两个月时间，在镇、村干部中开展思想作风集中整顿活动。特制定如下实施方案。一、指导思想和目标任务指导思想：以党的十七届四中、五中全会精神为指导，坚持服务发展、促进发展的原则，紧紧围绕全县创建“西部百强县”目标，加强领导班子建设，解决干部中存在的突出问题，进一步强化宗旨意识，切实转变干部作风，规范从政行为，提高执政能力，打造一支爱民亲民为民、受群众欢迎的干部队伍，为我镇经济和社会各项事业又好又快发展提供坚强的组织保证。目标任务：通过集中整顿，使广大干部宗旨观念进一步增强，为民服务意识进一步强化，工作作风进一步转变，从政行为更加规范，干事创业的氛围更加浓厚，农村社会更加和谐稳定。二、整顿对象和整顿重点（一）整顿对象镇全体干部和村“两委会”班子成员（二）整顿重点1、强化干部思想政治教育，着力解决群众观念淡漠的问题。以防止和纠正脱离群众、脱离实际等问题为重点，组织镇村干部开展一次群众立场教育，参加一次农村生产活动，联系一名老党员或贫困户，使镇村干部群众观点宗旨意识进一步强化，做到思-2-想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，在联系中问政于民、问需于民、问计于民。2、强化干部作风建设，着力解决工作作风不实的问题。以解决镇村干部“脱岗溜岗”问题，作风拖拉、效率低下、办事推诿有诺不践，政务、事务不公开，对群众冷暖疾苦不关心等问题为重点，组织镇村干部积极开展“进百家门、访百家情、记百家事”民情日记活动，深入到最边远村组，解决最棘手问题，帮助最弱势群体，服务最广大群众，准确掌握群众所思、所盼、所忧，集中解决群众反眏强烈的问题。3、规范干部从政行为，着力解决违规违纪办事的问题。以防止和纠正在土地征用、土地流转、城镇拆迁等过程中违规操作、作风粗暴，导致引发群众性事件发生和在落实各项惠农强农政策中截留、挪用民生资金，与民争利等问题为重点，开展落实国家法规政策检查，重点对镇村征地拆迁、扶贫救济、退耕还林、粮食直补、家电下乡等涉农政策落实情况进行监督检查，纠正查处损害农民利益的突出问题，促使镇村干部严格依照法律规定的权限和程序依法行使权力、开展工作，协调利益、化解矛盾，保证法规和政策得到正确实施，切实维护社会公平正义。4、强化干部培训，着力解决执政能力不强的问题。以解决干部文化水平不高、法治观念和自律意识不强、带领群众发展经济、致富能力不强问题为重点，采取集中培训与自学相结合、领导讲解与专职教师辅导授课相结合，专家培训与实践学习相结合的方式，加大对镇村两级干部的培训力度，重点加强党在农村各项法规和政策、新农村建设、市场经济、现代农业科技文化等知识培训，不断增强镇村干部的法律意识、政策意识、服务意识和发展意识，全面提高其科技文化素质和带头致富、带领群众致富-3-的能力。三、工作步骤及时间安排干部思想作风集中整顿活动从7月20日开始，到9月20日结束，分为四个阶段：（一）学习培训阶段（7月20日至8月5日）1、集中学习。主要采取集中学习与个人自学相结合的形式，重点学习胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的讲话，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、《论党的群众工作--主要论述摘编》、《彬县国民经济和社会发展十二个五年规划纲要》以及县委、县政府提出的“三个超百亿”、“四个高增长”等重大决策部署，使广大镇村干部能够树立群众观点，提高为民服务意识，增强执政为民能力。2、开展专题讨论活动。在学习基础上，镇村干部要开展“五个一”活动，即组织干部开展一次“转变干部作风、密切党群干群关系”学习讨论、领导干部每人作一次辅导讲课，组织干部观看一次基层先进典型专题片，每名干部撰写一篇心得体会，组织一次群众观点、群众路线、群众立场理论知识测试。3、开展干部培训。县上对各村支书、村主任围绕科学发展观、依法行政、市场经济知识、“如何做好村干部”等方面进行集中培训。镇对一般干部及村“两委会”班子其他成员进行法律知识、农村工作方法、现代农业科技知识培训。（二）对照检查阶段（8月6日至8月20日）1、广泛征求意见。通过召开机关干部、基层站所负责人、村干部、离任老干部、“两代表一委员”等不同层次、不同方面的座谈会，以及设立意见箱、开展谈心谈话、发放意见征求表等-4-多种方式，广泛征求社会各界对班子和个人的意见，所征求意见和建议，原汁原味地梳理归纳整理，报送镇干部思想作风整顿活动领导小组办公室。2、开展对照检查。召开专题民主生活会和组织生活会，紧密联系个人实际，通过个人查、群众提、领导点、互相帮的方式，认真查找班子和领导干部个人自身存在的突出问题。在此基础上，认真撰写自查材料，开展“八查八看”活动。即：一查群众观念是否牢固，看有无不尊重群众、不相信群众、对群众感情冷漠、态度生硬、方法简单等问题；二查决策是否切合实际、群众是否满意，看有无不照顾群众意愿、损害群众利益的行为发生；三查工作作风是否扎实，看有无形式主义及庸、懒、散、满、浮、虚等问题；四查是否严格按照法规及政策开展工作，看有无特权思想，违规操作、粗暴行为等问题；五查是否廉洁勤政，看有无贪图享乐、奢侈浪费，甚至以权谋私等问题；六查精神状态是否良好，看有无精神萎靡不振和工作不负责任、不思进取、消极应付的现象；七查党务、政务、村务是否真公开、实公开，看是否有公开流于形式、走过场以及虚假公开的问题。八查各项强农惠农政策是否落到实处，看有无挤占、挪用、套取、截留资金等问题。3、反馈问题。及时召开情况通报会，对查处的问题，属于领导班子的，要在干部大会上向全体人员通报；属于干部个人的，要向干部本人如实反馈。本着互相帮助、共同提高的目的，引导干部开展批评与自我批评，进行真找实查。对于查找出的问题要进行综合分析和深刻剖析，找准问题的症结，明确提出改进方向和整改措施，形成书面对照检查材料。（三）整改落实阶段（8月21日至9月10日）-5-1、制定整改方案。要坚持边学边查、边查边改、边整边改的原则，认真剖析镇村干部思想作风方面存在的问题，有针对性的制定整改计划和措施，建立整改台帐，明确责任时限，扎实进行整改。对与思想方面存在的问题，要立即纠正；对于因作风问题在群众中已形成的负面影响，要积极诚恳，主动承担责任。2、认真整改落实。对个人需要整改解决的突出问题，要按照整改计划，积极主动地进行整改，确保整改效果。对领导班子和领导干部需要整改的问题、整改措施和整改情况，要向社会进行公开,充分听取群众意见，自觉接受群众监督。对上级党委、政府或相关涉农、信访部门发现的问题，在对照检查中未涉及到的，限期整改，属于领导干部个人的，由所在单位督促整改。3、开展主题实践活动。镇村干部要以“访民情、解民忧、办实事”为目标，积极开展“进百家门、访百家情、记百家事”民情日记活动，带头深入包抓村（户）、贫困村（户）、信访问题村（户），准确掌握群众所思、所盼、所忧，认真研究群众的利益诉求，化解农村矛盾纠纷，为群众办好事、办实事。每名干部走访50户群众，化解一起矛盾纠纷，为群众办一件实事。镇对相关情况要建立台帐。（四）巩固提高阶段（9月10日至9月20日）。1、完善制度。镇、村要在查找问题的基础上，结合集中整顿活动，进一步制定完善相关管理制度，使之更加科学化、规范化。要建立健全转变干部作风、联系群众、服务群众的长效机制，实现群众工作的经常化、制度化，进一步密切党群干群关系。2、公开承诺。镇村全体干部，要立足岗位实际，结合工作要求，从工作作风、为民办事、开展服务、依法行政、廉洁自律等方面做出公开承诺，主动接受群众监督。-6-3、检查验收。镇干部作风整顿活动领导小组办公室将组织专门检查组，召开镇“两代表一委员”、群众代表和相关服务对象会议，对镇、村两级班子和干部工作作风、为民办事、开展服务，依法行政，廉洁自律等方面，进行满意度测评。4、集中处理。在民主满意度测评中，镇、村活动测评满意度低于80%的，重新“补课”；测评满意度低于50%的，对村主要干部实行问责。四、组织机构镇上成立永乐镇干部思想作风集中整顿活动领导小组，其人员组成如下:组长：（党委书记）副组长：（镇长）（党委副书记）（纪委书记）成员：（党委秘书）（组检干事）（妇女干事）（宣统干事）（团干)领导小组下设办公室，办公室设在镇党群事务办公室，杨永利同志兼任办公室主任，商周同志兼任办公室副主任，负责日常事务。各村也要成立相应机构，以加强对此项工作的领导。五、工作要求一要加强领导。各村要高度重视这次干部思想作风集中整顿工作，切实加强领导，从组织上保证活动的顺利开展。各村党-7-支部书记要切实负起责任，亲自主持研究，精心部署，严格要求，带头参加，镇干部作风整顿活动领导小组办公室做好组织协调、督促检查等工作，保证本次干部思想作风整顿活动扎实进行。二要联系实际。要把握重点，注重实效，将干部思想作风集中整顿活动与“三为一创”主题实践活动相结合，切实抓好落实。要紧密结合干部思想和工作实际开展学习教育，实事求是的查摆和解决问题。要敢于揭短亮丑、找准主要问题，抓住主要矛盾。要以对事业高度负责的态度，坦诚开展批评与自我批评，使活动收到教育和激励的双重功效。三要抓好宣传。镇党政事务办公室要大力宣传开展干部思想作风集中整顿活动的重要意义和主要内容，激发和调动广大镇村干部参与活动的积极性和主动性。并分别在«彬县电视台»、«彬县党务公开网»和«今日彬县»上，对活动开展的工作动态、先进典型进行宣传报道，营造良好氛围。四要强化督查。镇干部思想作风整顿活动领导小组办公室要加强督促检查，重点检查学习是否深入，查摆问题是否深刻，整改措施是否有力，各项工作制度是否完善，执政为民的意识是否得到树立，干部思想作风方面存在的问题是否纠正，党群干部关系是否得到明显改善，科学发展的氛围是否形成。对干部思想作风整顿活动不深入，甚至走过场的村，要在全镇予以通报，责令补课，并对村党支部书记实行问责。附：镇干部思想作风集中整顿活动任务安排表二○一一年七月二十三日8镇干部思想作风集中整顿活动任务安排表（一）工作步骤活动方式参加对象主要内容责任单位责任人完成时限学习培训阶段集中学习镇村全体干部学习胡锦涛总书记在庆祝建党九十周年大会上的讲话、«中国共产党党员廉洁从政若干准则»、«农村基层干部廉洁履行职责若干规定（施行）»、«论党的群众工作--主要论述摘编»、«彬县国民经济和社会发展十二个五年规划纲要»以及县委、县政府提出的“三个超百亿”、“四个高速增长”等决策部署。开展“五个一”专题讨论活动。镇党委、各村党支部李军申杨永利各村党支部书记7月25日前专家讲课镇村全体干部解读胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立九十周年上的讲话（主讲人：县委党校教师)镇党委杨永利7月28日前领导辅导镇村全体干部加强党的基层组织建设，推动镇村经济又好又快发展（主讲人：镇党委书记：李军申)镇党委杨永利7月31日前干部培训镇村全体干部党在农村各项法规和政策；种、养、加等产业技术培训和市场营销等方面的知识培训（主讲人：副镇长：张爱民、辛莹）镇党委杨永利8月5日前9镇干部思想作风集中整顿活动任务安排表（二）工作步骤活动方式参加对象主要内容责任单位完成时限对照检查阶段征求意见镇村全体干部通过发放领导班子和领导干部个人征求意见表、召开座谈会、谈心、谈话等形式，广泛征求社会各界对镇、村领导班子和干部个人意见和建议（每名镇干部征求意见要达到100人以上，每名村干部征求意见要达到50人以上）镇党委各村党支部8月8日前召开座谈会辖区“两代表一委员”、群众代表和相关服务对象等通过面对面座谈交流的形式听取相关人员的意见和建议。镇党委各村党支部8月10日前民主生活会和组织生活会党委和村党支部全体党员镇村干部要紧密联系个人实际，通过个人查、群众提、领导点、互相帮的方式，认真查找班子和干部个人自身存在的突出问题镇党委各村党支部8月15