基本口粮田实施方案

【巩固退耕还林成果】11、综合说明..............................................12、项目区概况............................................32.1、自然概况............................................32.2、社会经济状况........................................42.3土地利用现状.........................................62.3.1、土地利用现状......................................62.3.2、坡耕地资源现状....................................62.3.3、梯田建设成效及存在的问题..........................62.4、主要经验............................................82.5、梯田建设存在的问题..................................93、建设规模及工程布局...................................103.1、指导思想..........................................103.2、建设原则...........................................103.3、建设内容及规模.....................................114、梯田工程设计.........................................124.1、设计依据...........................................124.2、设计原则...........................................124.3、水平梯田设计.......................................134.3.1、设计方法.........................................144.3.2、埂坎外坡的设计...................................154.3.3、土方平衡计算.....................................164.4、道路工程...........................................19【巩固退耕还林成果】24.5、建设进度...........................................194.6、施工组织管理.......................................194.6.1、施工条件.........................................194.6.2、施工组织.........................................204.6.3、施工方法.........................................201、水平梯田.............................................202、道路工程.............................................224.6.4、施工质量管理体系.................................234.6.5、安全质量管理.....................................244.6.6、施工安排.........................................245、投资概算与资金来源...................................255.1、投资概算...........................................255.1.1、编制依据.........................................255.1.2、概算总投资.......................................265.2、资金来源...........................................266、效益分析.............................................276.1、经济效益...........................................276.2、生态效益...........................................276.3、社会效益...........................................27【巩固退耕还林成果】11综合说明镇原县位于庆阳市西南部，东临庆城县、西峰区，西接宁夏回族自治区彭阳县，南接平凉泾川县、崆峒区，北靠庆阳市环县。介于东经106°44′至107°36′，北纬35°27′至36°16′之间。全县共辖19个乡镇，215个行政村，2个社区居委会。总共13.54万户，其中农村户数10.87万户，总人口52.72万人，其中农业人口49.29万人（贫困人口88900人）。全县总土地面积3500平方公里（约合524.97万亩）。其中：耕地面积168.97万亩（农田面积109万亩，坡耕地59.97万亩），林地面积85.5万亩，草地面积107.87万亩，水域面积5.6万亩，居民和工矿占地面积29.11万亩，公路占地面积26.53万亩，未利用土地面积101.39万亩。农业人均耕地3.4亩，人均梯田2.2亩。自1999年退耕还林试点工程实施以来,按照省市的总体部署和要求，在省、市林业主管部门的指导帮助下，紧紧抓住西部大开发的战略机遇，广泛宣传，深入发动，精心组织，狠抓落实，在全县上下掀起了以退耕还林为主的生态环境建设高潮。经省、市验收核实，止2008年底，全县退耕还林工程涉及4.5万户19.34万人，累计完成退耕还林面积55.3万亩,其中退耕地造林27.1万亩（按坡度分：5-15度2.39万亩，16-25度9.9万亩，25度以上的14.81万亩）,荒山造林27万亩，封山育林1.2万亩。通过该工程的实施，项目区生态面貌发生了较大变化，局部地区生态环境恶化的局势得到了有效遏制，生态环境建设取得了较为明显的效果。【巩固退耕还林成果】2近年来，县委、县政府虽然根据退耕还林工程区的实际，把退耕还林与基本农田建设、农村能源建设、后续产业开发、封山禁牧、舍饲圈养等配套措施结合起来，积极调整了产业结构，努力解决了农户特别是贫困户的吃饭、烧柴、经济增长等问题，但由于项目区农业基础设施较为薄弱，再加上受地理条件、资金和政策支持的限制，项目建设规模小，特别是大量土地退耕后土地开发进度慢，加上农业人口多，人均梯田占有量少，单位面积产量相对较低，致使一些退耕还林重点区群众口粮出现困难，影响到群众的正常生产生活。此时，国家决定在退耕还林工程区实施口粮田建设项目，以解决当地群众生活的根本性问题。它既能巩固退耕还林成果，又能稳步解决退耕还林户吃粮问题，得民心顺民意，符合科学发展观的根本要求。为此，我县各级组织和广大干部群众对这一项目认识比较明确，积极性很高，为项目的实施奠定了坚实的基础。2011年8月，镇原县发展和改革局根据省发改委等五部门联合下发的《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发[2007]25号）、《关于做好巩固退耕还林成果专项规划编制工作的通知》（发改农经[2007]3636号）和市发改委等五部门联合下发的《关于下达2011年巩固退耕还林成果任务计划的通知》（庆市发改[2011]683号）的有关要求，与县水土保持管理局一起组织技术人员，通过对项目区自然条件、资源状况、水土流失现状、经济社会发展情况等进行调查和分析评价，在调绘、勘察项目区土地利用现状、水土保持生态工程建设现状的基础上，结合项目区社会经济发展规划，以有效控制水土流失、【巩固退耕还林成果】3减少输黄泥沙、恢复植被、促进当地农民脱贫致富、实现社会经济的可持续发展及粮食、生态安全为目标，在充分征求乡政府和当地群众意见之后，确定并编制完成了《镇原县2011年巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目实施方案》。规划新修梯田面积25496亩,其中:5-10°坡改梯10735亩,10-15°坡改梯14761亩，移动土方1070万m3，需投入机械1.57万台时，人工59.96万工时，消耗柴油14.65t，配套田间道路74.04km。项目总投资1847.58万元，其中:梯田建设费1796.69万元，新修扩建道路50.89万元。项目区社会经济发展水平低，项目属于社会公益性建设项目，其主要目的是改善生态环境和当地农业生产条件，促进群众脱贫致富，减少输黄泥沙。为确保工程顺利实施，工程建设资金的筹措采取“国家补助、群众自筹”相结合的原则。总投资中，其中：国家投资1019.84万元，群众投劳折价及自筹827.74万元,其分别占总投资的55.2%、44.8%。项目区内人均土地面积16.87亩，人均耕地面积6.74亩，人均基本农田面积1.13亩，项目实施后人均梯田面积将达到5.31亩，在原人均基本农田面积上新增4.18亩。2项目区概况2.1自然概况项目区属黄土高原丘陵沟壑区第二副区，平均海拔1456米，最高为1767米，最低为1090米，相对高差677m。沟壑密度2.17km/km2。项目区深居内陆,又受青藏高原及大气环流中心影响，形成温带【巩固退耕还林成果】4半湿润半干旱大陆性季风气候。多年平均降水量480mm,年降雨量分配不均,大部分集中在7、8、9三个月，其降水量占年降水总量的70%。平均径流深38mm,年径流模数37500m3/km2·年。全年日照充足，光能富裕，年平均日照时数2379.7小时,太阳年辐射总量为135千卡/平方米,多年平均气温为10.5℃,≥10℃积温为2783.6℃,累年总蒸发量1750.6mm。春夏季多东南风，秋冬季多西北风，风力二至三级，最大可达七至八级，最大风速3.3m/s。多年平均无霜期140—170天，绝对无霜期135天左右，早霜出现日期为每年的10月11日，晚霜结束时一般为次年5月1日，最大冻土深度塬区110cm，川区66cm。土壤类型主要有黄绵土、黑垆土和红粘土,分别占总土地面积的75.2%、15.4%和9.4%。植被类型属森林草原植被带和灌丛草原区，森林覆盖率21.5%，林草覆盖度为30.65%。项目区属典型旱作雨养农业区,以种植业为主,林果业、养殖业、畜牧业为副。总土地面积68.52km2，全为山区面积，耕地总面积4.10万亩，占项目区总土地面积39.9%。2.2社会经济状况项目区总土地面积10.28万亩，涉及12个乡镇，18行政村。区内共1326户，总人口6091人，全为农业人口，其中贫困户353户,占项目区总户的34%。农村经济以种植业为主，农业生产科技含量不高，集约化程度差，【巩固退耕还林成果】5受地形地貌及植被条件影响，造成水土流失严重，使农业生产抵御自然灾害的能力较弱。适宜种植的粮食作物有小麦、玉米等；经济作物有油菜、胡麻、大豆、马铃薯等。经济林以山杏为主。据2009年国民经济统计资料显示，项目区农业总产值0.28亿元，人均4515元,人均纯收入2265元。总产值中农业产值为0.16亿元，占农村经济总产值的56.4％；林果业总产值0.03亿元，占总产值的11.2％；畜牧业产值0.05亿元，占总产值的17.7％；副业产值0.04亿元，占总产值的14.7％。总体上来看，项目区内农业人口多，贫困面广，经济发展很不平衡；水资源缺乏，自然条件差，以种植