启东2010中(市长)

1在市委十一届十二次全体（扩大）会议结束时的讲话徐锋二〇一〇年六月十一日同志们：这次市委十一届十二次全体（扩大）会议，是在两个“五年规划”承启交替、启东沿海开发加快实施的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议期间，大家认真听取了市委孙建华书记代表市委常委会所作的《提升城市软实力、增强核心竞争力，奋力谱写勇当江苏沿海开发排头兵新篇章》的工作报告。报告在简要回顾今年工作的基础上，深刻阐述了提升城市软实力、增强核心竞争力的重大意义，具体部署了提升城市软实力、增强核心竞争力的关键举措。与会同志围绕孙书记的报告进行了广泛而热烈的讨论，部分镇乡、园区、部门和企业主要负责同志作了很好的表态发言。大家一致认为，在长三角一体化加快推进和江苏沿海开发深入实施的大背景下，市委决定把提升城市软实力、增强核心竞争力作为当前和今后一个时期的重大2战略任务加以研究和部署，目光前瞻，立意高远，符合中央和省关于加快转变经济发展方式的工作要求，切合启东进入桥港时代、城市综合实力快速提升的阶段性发展要求。按照会议部署，在加速提升硬实力的同时，从创新驱动、市民素质、文化建设、民生事业、社会管理、政府服务等方面，采取一系列切实有效的措施努力提升城市软实力，必将为启东勇当江苏沿海开发排头兵注入强大动力。会议结束前，我就贯彻落实好本次会议精神讲四点意见。一、提升城市软实力，增强核心竞争力，必须深刻领会精神内涵，明确目标取向这次会议以“提升城市软实力、增强核心竞争力”为主题，顺应宏观形势，切合我市发展新要求，我们必须深刻领会，全面把握。首先，“提升城市软实力、增强核心竞争力”适逢其时，势在必行。近几年，启东经济发展以及城市框架建设的硬实力得到了社会和市民的普遍认同，城市软实力建设也取得了长足进步。但与启东发展机遇和势头相比，社会发展实际与经济建设需求还不相匹配，重硬件建设、轻软件配套的现象仍较突出，如何提升城市软实力，进一步激发发展活力、增创发展优势，已成为亟待解决的重要课题。孙书记在报告中，从“落实科学发展观、转变发展方式”，“抢抓历史机遇、增创发展优势”，“顺应群众期盼、促进社会和谐”的高度，深刻阐明了“提升城市软实力、增强核心竞争力”的重要意义。大家学习讨论孙3书记的报告，形成了这样的共识：启东要把各种机遇转化为发展动力，把区位优势转化为经济优势，实现更长时间、更高水平、更好质量的发展，必须在加大培植产业群、构筑大交通网络、加强城市功能建设等硬实力建设的同时，进一步加大城市软实力建设，着力培养城市的“精气神”，增强城市的凝聚力、号召力和辐射力，为启东勇当沿海开发排头兵提供强有力的支持和保障。同时，大家也深刻体会到，提升城市软实力既是一项事关大局的长久之计，又是一项当前亟待解决的时势任务，在启东加快转变经济发展方式、推进沿海开发实现新突破的关键时期，提出这一决策是顺时之举，应势之策，有利于我们立足当前，着眼长远，把握规律，稳步推进，以城市软实力的提升促进经济硬实力的提高，努力形成城市软实力和硬实力共同发展并适度超前的格局。其次，“提升城市软实力、增强核心竞争力”涵义丰富，路径明晰。孙书记在报告中对城市软实力的涵义及其与城市硬实力的关系作了精辟阐述，提出要牢牢把握城市软实力建设的六大关键举措，即“着力发展创新型经济”、“着力提升市民素质”、“着力打造特色文化”、“着力建设民生事业”、“着力优化社会管理”、“着力营造服务环境”。通过学习讨论，大家认识到，城市软实力是建立在城市文化、政府服务、居民素质、社会和谐等非物质要素之上所形成的对内凝聚力和对外影响力，其内涵十分丰富。在具体工作实践中，我们要按照孙书记的讲话要求，加快创新体系建设，提升创新带动力；加快4市民素质建设，提升文明影响力；加快特色文化建设，提升文化感召力；加快公共服务建设，提升社会和谐力；加快行政效能建设，提升政府服务力，以此来推动城市软实力的整体提升，为全市经济社会持续健康发展提供有力保障。第三，“提升城市软实力、增强核心竞争力”定位准确，目标可行。孙书记在报告中提出，全市提升城市软实力、增强核心竞争力的目标定位是：“到十二五期末，启东城市软实力与核心竞争力进入长三角先进城市行列”，建成“省科技强市”、“全国教育名市”、“富有特色的文化大市”、“全国文明城市”、“省法治建设先进县市”和“长三角地区具有鲜明特色的宜居城市”。大家在讨论中认为，这一目标既高点定位又切实可行。近几年来，我市坚持科技兴市和人才强市战略，科技进步取得了明显成效，被评为全国科技进步示范市；努力推进区域教育均衡发展，素质教育、基础教育全省领先，被评为省教育现代化先进县市；成功举办江海文化节、全民健身节等活动，文化体育事业健康发展；广泛开展文明创建活动，加强公民道德规范教育，市民文明素养不断提升；深入推进“法治启东”、“平安启东”建设，加强社会治安综合治理，社会治安持续稳定；注重城乡统筹，着力完善基础设施，人居环境不断优化，城市影响力、辐射力切实提高。所有这些，为启东提升城市软实力、增强核心竞争力奠定了坚实基础。大家普遍认为，只要全市上下同心同德，合力攻坚，“到十二五期末，启东城市软实力与核心竞争力进入长三角先进城市行列”的目标一定能实现。5二、提升城市软实力，增强核心竞争力，必须着力落实关键举措，找准工作落脚点如何提升城市软实力，孙书记在报告中提出了“六个着力”的工作举措，为我们今后工作理清了思路，指明了方向。具体工作实践中，我们必须抓住结合点，找准落脚点，真正把各项关键举措落到实处。创新型经济发展方面。一要完善细化产业发展规划。围绕《重点产业调整和振兴规划纲要》，认真梳理我市支柱产业和新兴产业的基础和发展特色，理清产业上下游状况，制定科学性强、可操作性强的产业规划，做到每个园区产业特色鲜明，每个产业产业链清晰，每个企业产供销、产学研规划明确，做好依托产业龙头企业辐射集聚功能、进一步拉长做强产业链这篇大文章。二要加快科技创新载体建设。启东科技创业园成立一年多来，吸引了一批高层次人才，入孵了一批研发能力在国内外处于领先水平的小企业，绝大部分是国家鼓励发展的新兴产业。下阶段，要进一步巩固现有发展基础，加快项目投产转化速度。启东经济开发区、滨海工业园等有条件的园区，也要加快孵化器建设，力争引进一批科技含量高、占地少、产品利润高的项目。三要不断提升产学研合作水平。始终认清上海是启东获取优秀人才和先进技术的最重要平台，牢固树立“上海的高校、科研院所就是启东自己的产学研资源”的理念，充分利用上海高校的学科优势、科研优势、信息优势，合作培养科技创新人才，建立科研基地，加快科研成果转化。四要大力推6进现代服务业提升创新。学习借鉴永康等县级城市发展总部经济的经验做法，依托区域经济特点和我市产业特色，认真制订总部经济发展规划和扶持政策，吸引更多的启东籍成功人士回乡设立、招引更多的国内外大中型企业来启创立总部或区域总部。五要积极引进高层次人才。充分认识人才是提升城市软实力的第一资源，制定和采取有利于引进高层次人才的政策措施，大力实施东疆英才集聚计划，全面启动沪启人才互动合作工程，尽快培养造就一支高层次、复合型人才队伍。城市内涵建设方面。一要提升城市品位。围绕打造上海北翼滨江临海现代宜居新城的目标，全面实施城市规划成果，积极引进诸如上海城投、上海城建这类战略投资者，大力提升启东城市建设层次和水平，使启东的城市建设更有气势、更有特点、更有品位。针对配套服务功能总量不足、层次不高、布局不合理的薄弱环节，进一步强化科教文卫、商贸流通、社区服务等功能建设，完善城市公共服务体系，创造良好的生产生活环境。二要彰显城市文化。以“全国先进文化县市”达标工程建设为有效载体，致力于文化基础设施建设和江海文化品牌的培育，切实提升城市文化品位，增强市民的城市荣誉观、归宿感和文化自豪感。做好广播、有线电视“双入户”工程扫尾工作，加快推进数字电视整体转换工程。扎实有序推进图书馆、文化馆、长江博物馆、艺术馆、电影院线、体育中心等一批公共文化体育设施建设，恢复和提升百姓文化体育娱乐休闲空间。依托版画院等现有的文化产业基础，制定文化产业发展规7划，培育和形成独具特色的文化产业链，大幅度提升文化产业的地位和对启东经济发展的贡献率。全力挖掘建设旅游产业，精心打造三水交汇、日出江海、风情渔港、农家乐园、湿地休闲、韵动启东的旅游文化特色，加快形成旅游产业增长极。三要弘扬城市文明。深入开展“牵手沿海开发、共建美好启东”主题活动，完善文明城市、文明行业、文明村镇、文明社区的管理和考评，进一步提升城市文明程度。四要培育市民素质。多措并举，努力构建健康、文明、向上的市民核心价值体系，凝炼城市精神，形成公民道德规范。组织开展“学道德模范，做文明市民”主题教育活动，努力提升市民文明素质；切实加强未成年人思想道德建设，积极拓展社会志愿服务活动和各类社会公益活动，培育知荣辱、讲正气、促和谐的良好社会风尚。民生事业建设方面。一要加强公共服务体系建设。以真正实现基本社会公共服务区域全覆盖为目标，创新服务体制，健全服务网络，优化服务方式，努力形成社会力量广泛参与、适应群众多层次需求的市镇村（社区）三级服务网络。二要推进教育优质均衡发展。高度重视基础教育投入，特别是对农村学校的投入，进一步促进城乡义务教育均衡发展；进一步整合教育资源，合理调整中小学校、幼儿园布局，有序实施学校校舍安全工程，为全市教育长期稳定健康发展打下良好基础；努力挖掘启东教育品牌资源，不断探索打造启东教育名市的有效途径；全力推进南通大学启东校区建设,为全市经济社会发展提供强有力的智力支持和人才支撑。进一步加强中小学校、幼儿8园和各类社会培训机构的安全管理，加快推进校园安全工程建设，努力实现技防、物防、人防全覆盖。三要稳步实施医疗卫生体制改革。贯彻落实国家和省的有关文件精神，积极稳妥地推进医疗卫生机构改革，优化我市医疗机构布局，完善市、镇、村三级医疗服务网络；创新医疗管理体制机制，全面实施基本药物制度，切实减轻群众医疗负担；强化基本医疗保障制度建设，完善新农合保障体系，进一步提高农民医疗补助标准。四要快速推进新型农村养老保险工作。各镇乡和有关部门要在前阶段工作的基础上紧抓不放、继续努力，确保6月底前发放符合条件的城乡无保障居民的基础养老金；尽力扩大新农保参保覆盖率，确保10月底前达95%，努力实现应保尽保。认真细致做好人力资源普查工作，确保数据信息的全面性、真实性，为今后工作开展提供可靠的基础信息。政务环境建设方面。要以公共权力阳光运行为契机，努力促进政府工作公平公正、公开透明，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。要切实改进工作作风,优化服务质量，提升行政效能，进一步深化改革、创新体制、规范程序，构建一个反应灵敏、效率一流的政府服务体系，营造良好的投资创业环境。要高度重视网络在沟通党群政群关系、引导社会舆论方面的积极作用，抓紧建立网络发言人制度，快速度、高质量地做好网络舆情的收集和应对处置工作。要继续围绕建设平安启东、法治启东的目标，强化法律宣传服务，加强社会治安综合治理，努力创建省法治建设先进县市，营造和谐稳定的社会环境。9三、提升城市软实力，增强核心竞争力，必须夯实硬实力基础，狠抓当前确保序时城市软实力以硬实力为基础，必须把加快经济发展作为提升城市软实力的重要前提，不断扩大产业规模、完善城市功能，为城市软实力提供坚实支撑。今年以来，全市经济工作按照“实现沿海开发新突破、勇当江苏沿海开发排头兵”的总体要求，坚持以重大项目为抓手，着力转变经济发展方式，保持了又好又快发展势头。目前，离“时间过半”还有20天，我们要抢抓当前，乘势而上，奋力实现经济及民生工作“双过半”目标。工业经济方面。今年以来，我市工业经济健康运行，工业增加值增幅、全部工业应税销售增幅、工业用电量增幅、全部工业投入增幅、规模以上工业投入增幅等主要指标均列南通各县市前茅。下阶段，要继续咬紧序时目标，加快项目建设，加快绩效产出，力争在南通市新型工业化第二季度考核中继续领先。要进一步强化开工项目督查，力促希迪制药、上海建冶等签约项目早开工、快投产。要加快推进重大项目建设，对宏华海